曹海祿，王衛(wèi)權(quán)

(中國(guó)中藥公司，北京 100195)

·專(zhuān)題·

我國(guó)中藥材種植業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

曹海祿，王衛(wèi)權(quán)

(中國(guó)中藥公司，北京 100195)

概述我國(guó)中藥材種植業(yè)的現(xiàn)狀，分析其建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就相關(guān)對(duì)策建議進(jìn)行了簡(jiǎn)要思考，以期為我國(guó)中藥材種植業(yè)的健康有序發(fā)展提供參考。

中藥材種植業(yè)；中藥農(nóng)業(yè)；建設(shè)現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展建議

中藥材是中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。健康有序的中藥材種植業(yè)，對(duì)于發(fā)展持續(xù)健康的中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、加快“三農(nóng)”問(wèn)題解決、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。目前，國(guó)家已經(jīng)相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》等綱領(lǐng)性文件，尤其是《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》的發(fā)布，更是為未來(lái)幾年我國(guó)中藥材種植業(yè)指明了發(fā)展方向，必將對(duì)中藥材種植業(yè)的健康有序發(fā)展起到極大地推動(dòng)作用。本文對(duì)我國(guó)中藥材種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，旨在拋磚引玉，期望引起國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)對(duì)中藥材種植業(yè)發(fā)展事宜的關(guān)注與重視，以共同推動(dòng)中藥農(nóng)業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。

1 我國(guó)中藥材種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

歷史上我國(guó)的中藥材商品供應(yīng)主要依靠野生資源。從20世紀(jì)50年代起，我國(guó)大力發(fā)展中藥材的栽培和養(yǎng)殖。雖然目前仍有70%左右的中藥材品種來(lái)自野生資源，但30%來(lái)自栽培和養(yǎng)殖的藥材品種，其生產(chǎn)量卻占到了中藥材供應(yīng)量的70%以上[1]。截至2012年，全國(guó)藥材種植總面積約140萬(wàn)hm2(不含林下種植面積)[2]，《中華人民共和國(guó)藥典》(2010年版)收載藥材品種達(dá)616個(gè)，種植養(yǎng)殖品種近在300個(gè)[1]，其中生產(chǎn)供應(yīng)以栽培(養(yǎng)殖)為主的近200種[3]，占常規(guī)使用品種的40%以上，基本滿(mǎn)足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要[3]。

在中藥材種植業(yè)高速穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)都給予了極大地關(guān)注，在各層面均成效顯著。

(1)國(guó)家層面，國(guó)家對(duì)中藥材種植業(yè)越來(lái)越重視。于4月27日發(fā)布的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)的第一部整體關(guān)于中藥材的專(zhuān)題規(guī)劃。規(guī)劃中明確了中藥材發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)和任務(wù)措施，為未來(lái)幾年我國(guó)中藥材種植業(yè)指明了方向。此外，國(guó)家中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目資金從“十一五”的2100萬(wàn)元/年提高至“十二五”2.5億元/年，“十二五”開(kāi)始至今共扶持了105個(gè)品種260個(gè)基地，大大推進(jìn)了中藥材種植業(yè)向“規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展。

(2)行業(yè)層面，中藥材種植基地認(rèn)證的推行，有效地提升了中藥材種植的規(guī)范化水平。截止2014年底，141家企業(yè)66個(gè)品種152個(gè)中藥材種植基地通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局GAP認(rèn)證。中國(guó)中藥協(xié)會(huì)中藥材種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)委員會(huì)也積極在會(huì)員內(nèi)部開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”評(píng)選活動(dòng)，截至目前共評(píng)出38個(gè)品種40個(gè)優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地(見(jiàn)圖1)。這些均在一定程度上促進(jìn)了中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高藥材質(zhì)量的積極性，大大提升了中藥材種植業(yè)的規(guī)范化程度。

圖1 2004—2014年我國(guó)中藥材CAP認(rèn)證情況

(3)企業(yè)層面，中藥工業(yè)企業(yè)反哺中藥農(nóng)業(yè)的積極性愈來(lái)愈高。從通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證和“優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”的情況來(lái)看，中藥工業(yè)企業(yè)通過(guò)自建、入股合建、協(xié)議共建等方式積極投身于反哺中藥農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，對(duì)“兩保一穩(wěn)定”(保證產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定價(jià)格)藥源基地的需求越來(lái)越迫切。同時(shí)，中藥材種植業(yè)的建設(shè)也越來(lái)越規(guī)范，在基地的組織模式、過(guò)程管理、質(zhì)量意識(shí)、溯源應(yīng)用與品牌打造等方面都已經(jīng)有了顯著提高。

1.2 面臨難得的歷史機(jī)遇

隨著全民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，食品藥品安全特別是原料質(zhì)量保障問(wèn)題受到全社會(huì)高度關(guān)注，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出[3]?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》等綱領(lǐng)規(guī)劃的實(shí)施，以及大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)配套政策的落地，將給予中藥材種植業(yè)乃至中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展極大地促進(jìn)作用，但也提出了新的更高要求。國(guó)家依法治國(guó)與加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)品牌立企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求，倒逼中藥工業(yè)企業(yè)建立適合自身的“三化”(規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化)基地，亦更愿意、更積極地投身于中藥材種植業(yè)建設(shè)中，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

2 我國(guó)中藥材種植業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 種植技術(shù)落后，機(jī)械化程度相對(duì)較低

中藥材良種繁育還處于我國(guó)農(nóng)業(yè)20世紀(jì)50-60年代水平，栽培藥材良種推廣率不足10%，基本以“自繁自育自用”為主[4]。施肥打藥、灌溉排水、收獲時(shí)期等田間操作尚處在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段。機(jī)械化程度相對(duì)較低，播種、除草、采收、初加工等環(huán)節(jié)主要依賴(lài)人工完成。

2.2 組織管理松散，規(guī)范化水平有待提高

現(xiàn)有中藥材種植基地多為當(dāng)?shù)貤壐呢汃ど狡赂?、退耕還林地和荒漠沙土地，基地分散、位置偏遠(yuǎn)、規(guī)模小，且以千家萬(wàn)戶(hù)分散種植、生產(chǎn)、交易為主，組織形式單一，管理松散，農(nóng)場(chǎng)式、合作社等中藥農(nóng)業(yè)組織模式尚處于起步和探索階段。嚴(yán)格按GAP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)范化基地不到栽培藥材生產(chǎn)面積的10%[5]，農(nóng)藥化肥超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，產(chǎn)出藥材的質(zhì)量嚴(yán)重堪憂(yōu)。

2.3 市場(chǎng)信息不暢，產(chǎn)業(yè)健康度亟須改善

當(dāng)前，雖說(shuō)相關(guān)信息渠道日益豐富，但仍存在“少了是寶，多了是草”的現(xiàn)實(shí)例子，如近年來(lái)的太子參、三七、人參等藥材市場(chǎng)的大起大落，這些都說(shuō)明現(xiàn)在的市場(chǎng)信息還是存在不透明、不公開(kāi)，進(jìn)而產(chǎn)生以次充好、以假冒真等亂象，以及囤積居奇、惡意炒作屢屢出現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)信息失真，嚴(yán)重影響藥材市場(chǎng)的健康穩(wěn)定，直至威脅中藥乃至大健康產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 供求對(duì)接滯后，商品市場(chǎng)化尚需提升

現(xiàn)有產(chǎn)地種植企業(yè)普遍處于“規(guī)模小、實(shí)力弱、水平低、精深加工能力弱”的狀態(tài)，僅限于出售原材料或飲片，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化較低，特色產(chǎn)品未能形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自然資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接的合作機(jī)制與模式尚未建立起來(lái)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)渠道尚未暢通。

目前，因經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)壓力大，大部分中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)均處于為生存而戰(zhàn)的狀態(tài)，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)、種植適銷(xiāo)對(duì)路品種、數(shù)據(jù)描述產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與確定目標(biāo)市場(chǎng)等能力弱，尚缺乏與工業(yè)企業(yè)對(duì)接的工業(yè)語(yǔ)言和商品策略，道地藥材潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還未得到深入挖掘，品牌創(chuàng)效益的作用不明顯，更談不上品牌培育。就是有品牌，亦多是以區(qū)域品牌，如“中寧枸杞”、“文山三七”等形式出現(xiàn)，這樣在區(qū)域間會(huì)形成區(qū)隔，但在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品雷同、品牌混雜，差異優(yōu)勢(shì)或公司優(yōu)勢(shì)幾乎未能體現(xiàn)，這樣往往會(huì)陷入簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或概念炒作上去，很容易將此類(lèi)品種產(chǎn)業(yè)做成死循環(huán)，如云南瑪卡。

3 我國(guó)中藥材種植業(yè)發(fā)展建議

3.1 圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求定發(fā)展方向

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是支持導(dǎo)向，市場(chǎng)需求是源頭動(dòng)力，只有重視兩者的協(xié)調(diào)性才能更好地獲得國(guó)家政策支持和法律保障，也能更好地適應(yīng)市場(chǎng)，把握市場(chǎng)?！吨兴幉谋Ｗo(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》中明確了中藥材發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)，進(jìn)一步清晰了中藥材的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)與任務(wù)。中藥農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研和需求分析情況下，要適時(shí)把握國(guó)家中藥行業(yè)總體政策導(dǎo)向，以確定企業(yè)發(fā)展和國(guó)家政策的契合點(diǎn)，明晰企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。

3.2 合理規(guī)劃，打造優(yōu)質(zhì)道地藥材基地

利用已有的種植基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定中長(zhǎng)期中藥材種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理謀劃，優(yōu)化種植布局，建立與之相適應(yīng)的田間管理規(guī)范和組織管理機(jī)制，以GAP、綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)道地藥材基地等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)藥材生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地藥材基地，為中藥工業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)的充足原料，做好良心藥、放心藥的第一車(chē)間。

3.3 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障

建立跨學(xué)科、團(tuán)隊(duì)、行業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，政府、行業(yè)、企業(yè)、基地組建聯(lián)盟，以項(xiàng)目制形式針對(duì)制約中藥材種植業(yè)發(fā)展的共性與關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)的結(jié)合。此外，也可以借助第三方或政府現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍進(jìn)行企業(yè)化裝備，以此來(lái)保障“三化”基地的順利運(yùn)營(yíng)和出產(chǎn)商品的高質(zhì)優(yōu)貨。

3.4 建立溯源體系，有效把控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

中藥農(nóng)業(yè)區(qū)別與其他農(nóng)作物，主要在于其他農(nóng)作物注重的是在有的基礎(chǔ)上求好，而中藥農(nóng)業(yè)是在保證療效的基礎(chǔ)上求精。中藥材一定是在追求質(zhì)量的前提下去追求數(shù)量。因此，建立適應(yīng)于中藥材行業(yè)和企業(yè)自身品牌信譽(yù)建設(shè)的藥材溯源體系顯得日益重要。目前，商務(wù)部已建成“國(guó)家中藥材流通追溯系統(tǒng)”，中國(guó)中藥公司也建立了“中藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)”。中國(guó)中藥協(xié)會(huì)中藥材種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)委員會(huì)也在會(huì)員內(nèi)部正在推廣應(yīng)用中國(guó)中藥公司“中藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)”。中藥材追溯體系的建立、推廣和應(yīng)用，可有效把控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，幫助政府、行業(yè)、企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)劫|(zhì)量管控體系，保障上市產(chǎn)品安全、可控、溯源，進(jìn)而做到來(lái)源可知，去向可查，過(guò)程可控，責(zé)任可究。

3.5 加快對(duì)接聯(lián)合，促進(jìn)中藥工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展

中藥材種植業(yè)建設(shè)是中藥農(nóng)業(yè)范疇。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是中藥后三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。工業(yè)在依靠農(nóng)業(yè)的同時(shí)，又能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)在保證工業(yè)的同時(shí)，又能促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展；二者是相輔相成的。所以，中藥農(nóng)業(yè)和中藥工業(yè)應(yīng)建立起合作共贏、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的對(duì)接機(jī)制，以品種作橋梁，以利益作紐帶，保證農(nóng)業(yè)為工業(yè)種，工業(yè)依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到合作發(fā)展，攜手共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

中藥農(nóng)業(yè)是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)際上，中藥材種植業(yè)更是中藥農(nóng)業(yè)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。都說(shuō)“中醫(yī)毀于中藥”，這可以直接說(shuō)明種植養(yǎng)殖出“中藥”的基地環(huán)節(jié)更是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。良好的基地環(huán)境、有效的基地運(yùn)營(yíng)模式、質(zhì)量溯源的安全意識(shí)、工農(nóng)反哺模式和品牌化思維等均在一定程度上支撐著中藥材種植業(yè)建設(shè)的成功大廈，也在某些層面提示在中藥材種植業(yè)理應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。因此，通過(guò)正確地認(rèn)識(shí)和掌握中藥材種植業(yè)現(xiàn)狀、存在的關(guān)鍵問(wèn)題，可以找到有效措施，把握其發(fā)展脈搏，進(jìn)而保障中藥材種植業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，希望本文在這個(gè)方面能提供一些參考和借鑒。

[1] 魏建和，屠鵬飛，李剛，等.我國(guó)中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢(shì)思考[J].中國(guó)現(xiàn)代中藥，2015，17(2)：94-98.

[2] 工業(yè)和信息化部.“十二五”中藥材生產(chǎn)規(guī)劃綱要[S].

[3] 工業(yè)和信息化部，中醫(yī)藥局，發(fā)展改革委，科技部，財(cái)政部，環(huán)境保護(hù)部，農(nóng)業(yè)部，商務(wù)部，衛(wèi)生計(jì)生委，食品藥品監(jiān)管總局，林業(yè)局，保監(jiān)會(huì).中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)[S].

[4] 楊成民，魏建和，隋春，等．我國(guó)中藥材新品種選育進(jìn)展與建議[J]．中國(guó)現(xiàn)代中藥，2013，15(9)：727-737.

[5] 魏建和，陳士林，郭巧生．中國(guó)實(shí)施GAP現(xiàn)狀及發(fā)展探析[J]．中藥研究與信息，2004，6(9)：48.

Present situation and Development Suggestion in the Planting Industry of Chinese Herbal Medicine

CAO Hailu，WANG Weiquan

(China National Traditional Chinese Medicine Corporation，Beijing 100195，China)

In the present study，The developing situation and key problems in the planting industry of chinese herbal medicine were generally described，and countermeasure and suggestion were briefly thinking，The aim of this report was to attract more interest and concern on the development of chinese herbal medicine planting，to jointly promote the healthy，orderly and rapid development of chinese medicinal agriculture.

Chinese herbal medicine planting；chinese medicina lagriculture；situation；problem，countermeasure and suggestion

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.8.001

2015-08-18)