孫 妍 陳愛義

聚焦熱點(diǎn) 直面矛盾 增強(qiáng)實(shí)效
——和平區(qū)人大常委會(huì)開展保障勞動(dòng)者合法權(quán)益專題詢問

孫 妍 陳愛義

近年來，和平區(qū)人大常委會(huì)把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，于2013年在全市各區(qū)縣率先采用專題詢問這一針對(duì)性更強(qiáng)、推動(dòng)力度更大的監(jiān)督方式，積極作為，以問詢促改進(jìn)，以問詢擴(kuò)影響，以問詢求實(shí)效，以問詢積經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人大與政府的良性互動(dòng)，凝心聚力助推民生工作。

在2013年聚焦食品安全監(jiān)管、2014年關(guān)注行政審批程序簡化的基礎(chǔ)上，今年區(qū)人大常委會(huì)把推進(jìn)依法行政、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益作為專題詢問的內(nèi)容，推動(dòng)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，更好地化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，助力改革開放，助力社會(huì)穩(wěn)定，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

直面問題，詢問現(xiàn)場有辣味有碰撞

10月30日上午10：00，專題詢問正式開始。

“和平區(qū)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的主要做法和取得的效果有哪些？在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中是如何依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益的？”

“在推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)及幫扶大學(xué)生就業(yè)方面，區(qū)里都做了哪些工作？還將有哪些舉措？”

“區(qū)法律援助中心和社區(qū)法律援助站在解決勞動(dòng)爭議、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面能夠發(fā)揮哪些作用？”

“和平區(qū)在安全生產(chǎn)工作方面是如何切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益的？在受理安全生產(chǎn)舉報(bào)方面都做了哪些工作？”

“在當(dāng)前形勢下，區(qū)里在化解勞資矛盾糾紛、減少爭議案件數(shù)量、提高行政執(zhí)法效能、有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面將采取哪些措施？”

……

沒有寒暄，沒有客套，參加專題詢問的區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大代表開門見山，直奔主題，人人都從作為普通勞動(dòng)者一員的角度出發(fā)，問題辣味十足，直指要害關(guān)鍵。

各職能部門一把手態(tài)度誠懇，實(shí)事求是、思路清晰地對(duì)各個(gè)問題一一作答：依法開展工資集體協(xié)商并簽訂協(xié)議，在各街道社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解窗口，推進(jìn)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼發(fā)放，把預(yù)防放在第一位并為有需求的勞動(dòng)者提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育并就安全生產(chǎn)持續(xù)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查，發(fā)揮協(xié)調(diào)員作用并加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁院實(shí)體化建設(shè)……

有的問題回答得不全面或?qū)μ釂栒哂行碌膯⑹荆釂栒邥?huì)立即拋出新的問題。

詢問持續(xù)一個(gè)半小時(shí)，在這有來有往的問與答的契合間，區(qū)政府和各部門感受到了巨大鼓舞和有力鞭策，區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大代表也對(duì)政府的工作有了更為深入的了解。

委員提問

周密調(diào)研，所有問題體現(xiàn)群眾關(guān)切

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。

三年來，本屆區(qū)人大常委會(huì)把開展專題詢問推向常態(tài)化并打造成人大的亮點(diǎn)工作，最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)就是廣泛且深入的調(diào)研。

為了做好這次專題詢問，準(zhǔn)備工作從年初就開始了——由區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任以及部分常委會(huì)組成人員、人大代表和內(nèi)司委委員組成的專題詢問調(diào)研組成立。每個(gè)調(diào)研組成員都通過郵箱、QQ等方式得到了一份關(guān)于勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)法律法規(guī)、政策和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的材料并進(jìn)行了深入了解，同時(shí)還學(xué)習(xí)借鑒全國人大常委會(huì)、市人大常委會(huì)及其他區(qū)縣人大常委會(huì)專題詢問工作的好做法，從而打下了提高審議詢問質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入且廣泛的調(diào)研工作也隨之扎實(shí)推進(jìn)：結(jié)合區(qū)人大代表聯(lián)系選民、人大代表為“促惠上”獻(xiàn)計(jì)出力等活動(dòng)，分別聽取選民代表、居民群眾的意見建議；組織召開政府涉及保障勞動(dòng)者合法權(quán)益工作相關(guān)職能部門的座談會(huì)；深入?yún)^(qū)人力社保局，掌握一手資料，隨時(shí)溝通情況，解決相關(guān)問題；深入小白樓街綜合服務(wù)大廳，聽取基層勞動(dòng)協(xié)管員和群眾代表的意見建議；組織召開行政執(zhí)法單位和部分法律專家學(xué)者座談會(huì)；在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和街道、社區(qū)開展300份問卷調(diào)查，同時(shí)還征求了婦女代表和部分殘疾人對(duì)保障權(quán)益方面的意見建議；征求部分常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益的意見建議……

區(qū)人力社保局局長回答問題

還有具體實(shí)施方案的制定、問題的梳理和設(shè)計(jì)等內(nèi)容，都做了大量工作。

工作做得越來越細(xì)致深入，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和民智、民意的體現(xiàn)也就慢慢地滲透其中。

掌握了情況并不意味著萬事大吉。因?yàn)榻衲甑膶ｎ}詢問還關(guān)涉多部法律法規(guī)，所以大家積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)了勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，履職能力得到進(jìn)一步提高，因而才有了專題詢問現(xiàn)場智慧火花的激情碰撞。

監(jiān)督進(jìn)展，讓勞動(dòng)者享受勞動(dòng)快樂

專題詢問只是開始，長遠(yuǎn)效果才是最終目的。為了有效防止詢問熱熱鬧鬧、問后悄無聲息，確保專題詢問始于“問”而不止于“答”，使各項(xiàng)意見建議落到實(shí)處，區(qū)人大常委會(huì)制定了一系列后續(xù)措施。

主持專題詢問的區(qū)人大常委會(huì)主任馮紹寬強(qiáng)調(diào)，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要前提，只有廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，各種利益關(guān)系相互協(xié)調(diào)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社會(huì)才不會(huì)成為空話。區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要在專題詢問后把有關(guān)的問題和建議整理完備，形成審議意見，交區(qū)政府研究處理。區(qū)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真抓好相關(guān)問題的解決落實(shí)，并按照監(jiān)督法的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)書面報(bào)告處理情況。

列席專題詢問的分管副區(qū)長作出表態(tài)和承諾：區(qū)政府相關(guān)職能部門將進(jìn)一步強(qiáng)化保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的意識(shí)，積極探索實(shí)踐“內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”三位一體維權(quán)機(jī)制，建立健全勞動(dòng)爭議預(yù)防工作體系、勞動(dòng)爭議調(diào)解工作體系、勞動(dòng)爭議應(yīng)急處置工作體系，深入研究人大常委會(huì)委員和代表提出的問題，制定相應(yīng)的措施規(guī)定，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督審議。

區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將跟蹤督促，防止專題詢問止于“一問一答”，流于形式。持續(xù)進(jìn)行多種方式的跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)知情與監(jiān)督的無縫對(duì)接，提升廣大勞動(dòng)者對(duì)相關(guān)情況的知曉率，督促區(qū)政府及相關(guān)部門堅(jiān)持依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民理念，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的主動(dòng)性和自覺性，更好地依靠法律這一勞動(dòng)者的“保護(hù)神”，讓勞動(dòng)者都能勞有所得并享受到勞動(dòng)的快樂，助力和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者分別為和平區(qū)人大常委會(huì)法制室干部、和平區(qū)新聞中心記者）