□文 / 中國石油湖南銷售分公司 陶慶豐

中國石油湖南銷售分公司（以下簡稱湖南銷售公司）作為國有大型企業(yè)，承擔(dān)著保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活成品油供應(yīng)的重任，從事的是高危生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，要站在企業(yè)安全生產(chǎn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，認(rèn)識學(xué)習(xí)領(lǐng)會“新法”的重大意義，增強(qiáng)“以法治安”的責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，走在貫徹落實(shí)“新法”前面，確保企業(yè)的長治久安。

強(qiáng)化責(zé)任意識，用新《安全生產(chǎn)法》統(tǒng)一思想

要用“新法”統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的堅(jiān)定性和自覺性。

1、安全生產(chǎn)是國有企業(yè)的重大政治責(zé)任。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安危，更關(guān)系到人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更是重大的政治責(zé)任。湖南銷售公司入湘以來，一直站在講政治、顧大局和穩(wěn)定社會的高度，以對社會和人民群眾高度負(fù)責(zé)態(tài)度，堅(jiān)定不移地履行政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為企業(yè)所在地的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。

2、安全生產(chǎn)是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分。成品油銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)度極高，安全生產(chǎn)是企業(yè)的本質(zhì)要求。我們一貫堅(jiān)持安全第一、環(huán)保領(lǐng)先的理念，秉承經(jīng)營必須安全、安全為了經(jīng)營的宗旨，注重把安全和經(jīng)營結(jié)合起來，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓，兩手都要硬，從安全入手抓生產(chǎn)，從生產(chǎn)出發(fā)保安全，較好地實(shí)現(xiàn)了銷售經(jīng)營和安生生產(chǎn)齊頭并進(jìn)。

3、國有企業(yè)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》。“新法”實(shí)施以來，我們采取多種方式學(xué)習(xí)宣傳，讓內(nèi)容深入到每個(gè)干部員工的心里。一是班子帶頭學(xué)習(xí)。公司中心組專題組織學(xué)習(xí)了“新法”，主管安全領(lǐng)導(dǎo)作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，宣講了“新法”的主要特點(diǎn)和變化，為貫徹執(zhí)行做好思想準(zhǔn)備。二是組織干部員工學(xué)習(xí)。公司要求基層分公司組織加油站和油庫全體員工學(xué)習(xí)，下屬15個(gè)分公司都組織形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是編寫專題輔導(dǎo)材料。安全部門編寫了“新法”學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，在內(nèi)部網(wǎng)站《安全論壇》上公布，下發(fā)了5期考試試卷，組織干部員工答題。公司還在內(nèi)網(wǎng)開辟了專欄，供員工討論和交流。

明確責(zé)任主體，用新《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)“治安”

“新法”的根本，是強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的社會監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)“新法”，就是要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立和完善定崗位、定職責(zé)、定人員、定責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1、建立公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系。公司進(jìn)一步修訂和完善了的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任人。一是誰主管、誰負(fù)責(zé)。公司兩級公司的總經(jīng)理擔(dān)任安委會主任，為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，親力親為抓安全。二是“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。公司各級黨組織負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)有同等責(zé)任，安全生產(chǎn)發(fā)生問題，同時(shí)追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是專職主抓，責(zé)任到人。公司兩級班子有一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)思想教育、工作部署和隱患整查改等工作。公司制定了《安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》，如果履職不到位、瀆職失職，不僅給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰，還追究法律責(zé)任。

2、落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們修訂和完善了全員生產(chǎn)責(zé)任制，對每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每個(gè)員工都有安全生產(chǎn)的規(guī)定，分別建立了加油站崗位操作崗、油庫倉儲管理崗、裝卸、發(fā)運(yùn)、工程施工人員等安全責(zé)任制，修訂了50多個(gè)工種、130多個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督部門職能。“新法”要求強(qiáng)化監(jiān)管和監(jiān)督，這對企業(yè)的安全監(jiān)管提出了更高的要求，賦予了更大的權(quán)限。我們借著“新法”實(shí)施的契機(jī)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)限，延伸監(jiān)管源頭，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，增加了安全監(jiān)管部門話語權(quán)。一是變過程監(jiān)管為全程監(jiān)管。以往，安全監(jiān)管只管過程安全，力度有限?，F(xiàn)在，公司規(guī)定，安全監(jiān)管從源頭參與，凡工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、投運(yùn)必須要有安全監(jiān)管部門審核和驗(yàn)收，未經(jīng)安全監(jiān)管部門的審核驗(yàn)收，工程不能開工，站庫不能開業(yè)。二是管事與管人相結(jié)合。以往，安全監(jiān)管不參與人的管理。按照“新法”要求，公司規(guī)定，安全監(jiān)管部門不但管事，也要管人。干部提拔調(diào)整時(shí)，必須聽取和征求安全監(jiān)管部門意見。如安全監(jiān)管部門不贊同，不得上黨委會研究，不得提拔任用。三是評先選模實(shí)行安全“一票否決”。公司規(guī)定，員工未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗，隱患治理不力和發(fā)生重大事故和險(xiǎn)情，取消該單位和領(lǐng)導(dǎo)評先選模的資格。

實(shí)施責(zé)任追究，用新《安全生產(chǎn)法》架設(shè)“紅線”

“新法”對安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致事故的刑事責(zé)任的處理更加嚴(yán)格，違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，不但要接受企業(yè)的處罰，還要依照刑事法律追究刑事責(zé)任。按照“新法”相關(guān)規(guī)定，我們進(jìn)一步加大了企業(yè)的追責(zé)和處罰力度。

1、完善安全追責(zé)制度。我們修訂和完善了企業(yè)的安全追責(zé)制，對發(fā)生事故的單位和個(gè)人，一追到底，決不姑息袒護(hù)。我們對安全生產(chǎn)處罰規(guī)定進(jìn)行了修訂和完善，按照事故性質(zhì)和造成損失，處罰分別為：警告、記過、撤職、留用察看、開除。對發(fā)生較大事故的主要負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任單位的主要負(fù)責(zé)人，涉及到違反國家法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

2、加大事故調(diào)查處理力度。對發(fā)生的事故，進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理，發(fā)生重大事故，積極配合地方安監(jiān)部門調(diào)查和處理，不袒護(hù)，不說情，認(rèn)真查找原因，追究責(zé)任，汲取教訓(xùn)，進(jìn)行整改。事故處理做到五個(gè)不放過：一是事故原因不調(diào)查清楚不放過；二是沒有處理事故責(zé)任人不放過；三是是干部員工沒有受到教育不放過；四是沒有整改措施不放過；五是沒有汲取教訓(xùn)不放過。

3、強(qiáng)化對安全責(zé)任制監(jiān)督考核。我們修訂了監(jiān)督考核制度，建立了年終考核、季度評比、月度通報(bào)及安全排位、預(yù)警提示等考核制度。加大了隱患治理的力度，對重大管道隱患實(shí)行掛牌督辦，限期整改。

4、強(qiáng)化對承包商的管理。我們將承包商的安全納入企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)施有效監(jiān)督。一是嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，承包商未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未建立安全制度，未組織安全演練，不得進(jìn)場施工。二是對不遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定承包商，責(zé)令停工和限制整改，嚴(yán)重的取消準(zhǔn)入資質(zhì)，中止施工合同，逐出施工現(xiàn)場。三是建立違法承包商黑名單制度，如實(shí)記錄承包商安全生產(chǎn)違法行為信息，對嚴(yán)重違法行為的承包商，錄入黑名單，永遠(yuǎn)禁止進(jìn)入本企業(yè)施工，并向同行單位通告，向社會和地方安全監(jiān)管部門舉報(bào)。