□文、圖 / 本刊記者 宋智慧

8月下旬，根據(jù)省政府部署，省安委會組織了由廳級領導帶隊的7個督查組，采取“四不兩直”，明查與暗訪相結合，定點檢查與隨機抽查相結合，分赴全省各市州開展安全生產(chǎn)專項督查。記者跟隨第1督查組分別對永州市、懷化市15個縣市區(qū)，80處企業(yè)（站、點和場所）進行了明查暗訪，深入一線掌握真實情況。督查發(fā)現(xiàn)，有亮點，也有不足，主要表現(xiàn)在少數(shù)企業(yè)、基層監(jiān)管人員安全生產(chǎn)責任意識不強，缺乏應有的安全生產(chǎn)防范措施和安全理念。

△朱崇洲（前排右）在零陵區(qū)畫眉鋪采石場督查

永州：“打非治違”任重道遠

8月25日上午，沿著崎嶇的山路，第1督查組組長、省安監(jiān)局副局長朱崇洲帶領督查組一行驅(qū)車來到永州市零陵區(qū)畫眉鋪采石場。

督查組發(fā)現(xiàn)，場區(qū)內(nèi)兩旁的路邊豎有噴淋桿。朱崇洲贊道：“這個搞得好，可以減少粉塵飛揚，對預防職業(yè)病很有作用?！?/p>

來到采石場的中心地帶，但見一排用小彩旗圍起來的禁止作業(yè)區(qū)，其周邊干凈整潔。抬頭望去，裸露在外的石頭爭先恐后地“伸出”一角，似乎只要再使點力氣一撬，它們便會傾瀉而下。

朱崇洲仔細聽著該采石場負責人盧令介紹情況，眼睛里閃過幾絲擔憂和疑問。在他的提議下，督查組爬上了采石場的最高點，俯瞰全場區(qū)，果然發(fā)現(xiàn)了問題，證實了之前的疑惑?！澳氵@個明顯是超高作業(yè)呀，沒有按照規(guī)定的設計圖紙操作，而且沒有設立‘高空墜落’警示牌，禁采區(qū)感覺像是臨時圍起來的，禁采范圍太小。”

聽到如此專業(yè)、一針見血的話語，盧令尷尬地承認了違規(guī)作業(yè)行為。

在該采石場辦公休息區(qū)，督查組還認真細致地檢查了采石場的安全生產(chǎn)臺賬和檢查記錄情況。交流中得知盧令是從國外留學回來，有很多先進的理念時，朱崇洲表示：“你看你們能夠在場區(qū)內(nèi)豎噴淋桿，懂得職業(yè)病的防護，那其他方面也應該按規(guī)程按制度辦事啊，依法守規(guī)，安全第一，才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。”

據(jù)了解，早在今年年初，永州市安委會就制定了《全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“九打九治”和專項整治工作方案》。在深入開展“打非治違”行動中，共查處各類非法違法行為3790起，停產(chǎn)整頓單位610家，關閉取締單位169家，并建立了企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”。去年9月，東安縣黃泥洞非法采礦行為被湖南都市頻道曝光后，東安縣委、縣政府高度重視，迅速成立了整頓整治、調(diào)查問責、打擊處理、應急協(xié)調(diào)等4個工作組，抽調(diào)100余人進行集中打擊，共取締關閉非法礦洞137個。今年6月，東安縣再次組織對紫水河流域的露天采錳開展了為期1個月的專項整治行動，取締非法礦點12處。目前，該縣礦業(yè)秩序已明顯好轉。

懷化：基層監(jiān)管仍需加強

8月26日中午1點，督查組從永州出發(fā)，前往素有“滇黔門戶”、“全楚咽喉”之稱的懷化。到達懷化沅陵縣時，已是晚上7點了。顧不上多日來的“連軸轉”，第二天一大早，督查組一行在盤山公路上跋涉了近三個小時，來到大山深處的中國黃金鑫瑞礦業(yè)有限公司進行督查。

督查組發(fā)現(xiàn)，該公司在西部礦田勘察許可證過期的情況下仍長期違法組織探礦，同時在整合礦區(qū)未取得新的采礦許可證、5個被整合礦的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證先后過期的情況下，長期擅自組織探礦和掘進。經(jīng)督查組專業(yè)細致地檢查并指出問題后，該公司負責人最后接受了督查組提出的停產(chǎn)整頓意見。

而在該縣宏源石灰石礦的礦區(qū)，該礦區(qū)老板用清晰明了的作業(yè)圖紙、規(guī)范細致的操作流程贏得了督查組的肯定和表揚。

“你是什么文化程度？”

“初中畢業(yè)。”

“那你怎么知道這些作業(yè)圖紙設計是否規(guī)范合理？”

“自己學呀，像我們這些私人礦點，如果不按規(guī)程操作，亂采亂挖的話，禍害的是我自己吶?！?/p>

“不錯！作業(yè)圖紙設計合理，并有這樣的理念和想法，我覺得應該給你頒發(fā)‘大學生’證書?！敝斐缰夼闹┖竦植皇C靈的礦老板肩膀鼓勵道。

據(jù)悉， 沅陵縣積極探索“礦—院”合作模式，縣安監(jiān)局多次與長沙礦山研究院銜接，鼓勵有條件的非煤礦山企業(yè)聯(lián)系有資質(zhì)的科研院所指導隱患整改和開采開拓。同時，沅陵縣政府出資10萬元，聘請湖南銘生公司對該縣16家露天礦山企業(yè)開展安全隱患排查，對經(jīng)整頓整合仍不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)一律依法予以關閉。

8月28日，督查組一行來到溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府抽查安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)在危險化學品和易燃易爆物品隱患排查工作中，該鎮(zhèn)政府僅憑村委會自行組織上報，沒有組織抽查，更沒有進行督促和指導，導致各村上報基本無隱患。此外，該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一些企業(yè)雖懸掛有“五落實五到位”的制度規(guī)定，但企業(yè)負責人對其實際涵義不清楚、不明白的現(xiàn)象嚴重，如溆浦縣佳嘉樂鞭炮廠的主要負責人就不知道“五落實五到位”是指什么。

而該縣洑水灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作明顯好多了。督查組發(fā)現(xiàn)，從8月13日直至檢查當天，該鄉(xiāng)每天都有安全生產(chǎn)工作記錄和企業(yè)隱患排查記錄。鄉(xiāng)安監(jiān)站的工作人員還非常細心地對轄區(qū)內(nèi)所管企業(yè)分門別類，既有圖片存檔，又有表格記錄，所有隱患排查站點一目了然。朱崇洲表示：“今后要是所有基層監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能夠做到像洑水灣鄉(xiāng)這么全面完善的話，那么，全省安全生產(chǎn)工作將會出現(xiàn)嶄新的一面，安全生產(chǎn)工作‘上頭熱，下面冷’的狀況也必將得到改善?！?/p>