張博榮

【摘要】隨著經(jīng)濟改革的不斷深化，隨著反腐倡廉的深入，作為具有社會管理職能的行政事業(yè)單位，或多或少地出現(xiàn)了不同程度的財務問題。因此，有必要從強化行政事業(yè)單位財務管理力度方面做一下審視與思索。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；力度與強化

一、引言

行政單位包括立法、行政、司法等職權部門；事業(yè)單位包括科教文衛(wèi)體、宣傳、媒體等機構，行政事業(yè)單位的財政來源主要是來自財政撥款。如何根據(jù)單位工作安排各項開支，如何實現(xiàn)資金使用的有效監(jiān)督，如何合理申報財政預算，如何制定并執(zhí)行財務管理的規(guī)章制度，如何有效保護國家財產等財務管理實務，直接影響著行政事業(yè)單位的職能效力，直接關系到我國深化改革的力度和進程。

隨著反腐倡廉的深入，許多行政事業(yè)單位或多或少地出現(xiàn)了不同程度的財務問題，因此，有必要從強化行政事業(yè)單位財務管理力度方面做一下審視與思索。 強化行政事業(yè)單位財務管理力度，是行政事業(yè)管理職能轉變的現(xiàn)實要求。隨著我國經(jīng)濟水平的快速提高，一些不合時宜的行政事業(yè)管理職能必須被改變或是被廢止。在這個革新的過程中，隨著管理制度的改變，相應的財務制度必然要隨之發(fā)牛改變，才能為新型的行政事業(yè)管理模式提供更為合理的資源配置，才能實現(xiàn)行政事業(yè)管理社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

隨著政府職能的轉變，我國公共財政體系同時進行了調整，對財政資金的供應與使用制定了新的供應方式和應用范圍。在這個社會性的改革模式的直接影響下，行政事業(yè)單位的自身牛存與發(fā)展迎來了新問題，為了適應時代的需要，塑造正確的競爭意識，合理地規(guī)避業(yè)務風險，提升自身的發(fā)展平臺，就必須通過強化財務管理力度，建立符合新時期發(fā)展規(guī)律的財務管理制度，

二、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.思想觀念的問題

人們對行政事業(yè)單位的財務崗位存在一個錯誤認識，認為該單位的財務工作只要做好賬務與財務的進出與記賬工作即可，沒必要踐行財務的監(jiān)督和決策責任。另外，行政事業(yè)單位領導對財務管理缺乏深層次的認知，沒有把財務工作與日常業(yè)務工作有機地結合在一起。

2.人員素質的問題

正是基于思想觀念上的認識，行政事業(yè)單位財務人員或是從其他部門改行而來，或是身兼數(shù)職，或是會計出納崗位一并擔當。就人員主觀因素而言，財務人員普遍存在專業(yè)水平低、業(yè)務素質差、責任心不強等狀況；就管理制度而言，存在著有章不循、多頭管理、職務不能相容等情況。

3.會計核算的問題

原始憑證不規(guī)范，內容填寫不完整，領導簽字不規(guī)范，業(yè)務流程不完善等不符合財務規(guī)則的情況已經(jīng)不是新鮮話題了；同定資產折舊不在資產負債表中體現(xiàn)等記賬規(guī)則致使資產賬面價值與其凈值數(shù)值不能相符，造成國有資產的浪費和流失。

三、強化行政事業(yè)單位財務管理力度的措施

1.端正財務管理理念

強化行政事業(yè)單位財務管理力度，首先要從思想上端正財務管理理念，明確財務崗位的工作職能，改變“重核算、輕管理”的錯誤認識，引入現(xiàn)代財務管理理念，建立成本管理、績效考核、資金管理等財務管理體系，完善各項財務工作。

2.健全并遵守財務管理考核制度

行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要來源是國家財政撥款，這種供給模式很容易令管理者養(yǎng)成重投入、輕產出的管理意識，令監(jiān)控失去效力，信息反饋遲緩，長此以往，積重難返，必然會在很大程度上阻礙行政事業(yè)單位發(fā)揮正常的管理與服務效能。因此，必須強化行政事業(yè)單位的財務管理考核制度，服從經(jīng)濟規(guī)律，從實際問題人于，加強對財務工作及經(jīng)營成果的考核力度并作出客觀中肯的情況分析，從而據(jù)此完善財務管理，降低經(jīng)費支出，節(jié)約國家開支。

3.健全預算執(zhí)行標準，提高預算管理水平

財務管理的實質性問題是“控制住不該花的，使用好應該花的”。若想有效解決這個問題.就必須從財務預算開始，健全預算執(zhí)行標準，明確基本支出與項目支出，規(guī)范預算管理體系，嚴格執(zhí)行審批的核定標準，在資金的預算與使用方面，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?、專項管理、一事一報的預算管理細則。通過平時一點一滴的工作積累，養(yǎng)成嚴格批復嚴格審查的良好作風，逐步提高預算管理水平，實現(xiàn)財務預算管理的科學性與有效性。

4.執(zhí)行嚴格的內部控制

落實財務的內部控制制度，其日的是為了能夠有效地為單位的各項工作提供有效的財務依據(jù)。在實際工作中，必須執(zhí)行嚴格的內部控制：為了實現(xiàn)財務工作崗位的明確分工，應該落實崗位分工控制制度；為了實現(xiàn)重大項目的集體審批制度，應該落實授權批準與授權權限制度；為了保證單位資產的完整性，應該落實財產清查與控制制度。

5.強化財務人員的選拔與培訓

針對行政事業(yè)單位財務崗位人員選拔的短板狀況，必須強化財務人員的選撥工作，必須按照正規(guī)的財務職責標準，選撥合格的人員進入財務部門。對工財務部門的工作人員，不能因為是行政事業(yè)單位的緣故而放松職業(yè)培訓的開展，恰恰相反，正是因為平時業(yè)務較少較單一的緣故，更要強化財務人員的培訓工作，在專業(yè)素質和職業(yè)道德方面對財務人員進行培訓，提高財務人員處理業(yè)務的綜合能力。

四、總結

總之，只有強化行政事業(yè)單位財務管理力度，才能更加有效地提升行政事業(yè)單位的管理與服務職能，才能有效促進社會的健康發(fā)展。

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