馬曉燕

【摘要】隨著我國綜合國力的不斷提升，社會逐漸將國計民生的關注點轉移到了如何合理開發(fā)、管理和利用短缺的水資源，水利工程的發(fā)展有力地推動了社會經濟的發(fā)展、進步，為此要作好水利工程管理費用的預算工作，有效解決水利工程資金短缺、經營管理不善、建設維護不及時等問題。本文首先簡要介紹了水利工程管理費用預算的作用，其次提出了水利工程管理費用預算存在的問題，最后提出相應的改進措施。

【關鍵詞】水利工程；管理費用預算

一、水利工程管理費用預算的作用

新建的水庫、水閘、提防以及正在運行中的水利工程都需要進行管理運行、養(yǎng)護修理，水利工程的領先技術是國際實力的展現，除險加同病險水利工程項目是保障人民群眾牛命財產安全的關鍵所在，管理運行、養(yǎng)護修理需要政府提供大量的資金進行日常運轉，因此水利工程建設單位要合理使用政府下撥的資金，節(jié)約水利工程的建設成本，實現企業(yè)利潤最大化的目標，降低工程建設的風險損失，制定科學的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，合理的水利工程管理費用預算是必不可少的。與其他建設單位不同，水利工程建設單位直接受水利部門管控，每一項水利工程的建設都對當地的經濟發(fā)展具有直接重要的影響作用，建立科學、完整、可行性的水利工程內部財務管理預算系統(tǒng)是提高水利工‘程建設單位經濟發(fā)展效益、促進地方經濟發(fā)展的重要舉措，確保了水資源被浪費的不良現象。

二、水利工程管理費用預算存在的問題

1.預算管理繁瑣

預算管理是對預算的全過程進行科學的細化、編制，之后實施嚴格的管理執(zhí)行程序，對每一個預算環(huán)節(jié)都需要進行系統(tǒng)、合理的制度規(guī)定，對存在的問題及時進行改進，最大限度的降低風險和成本。但是水利工程具有其特殊性，在水利工程管理費用預算中，工程涉及的成本費用因素有限，沒有建立嚴格水利工程資金管理體系，程序性、盲日性極大，預算管理應精簡、科學合理，管理過于繁瑣反倒影響了預算的過程管理，增加了管理成本。

2.預算理念陳舊保守

我國科學技術發(fā)展迅速，水利工程屬于科技發(fā)展的產物，對于水利工程管理費用的預算管理，要緊跟時代的發(fā)展步伐，但預算理念相對陳舊，大量的運用傳統(tǒng)的預算管理，預算人員對水利工程項曰的了解不詳細，地質結構、水文特征的變化都會影響預算的過程，使得預算編制結果不符合實際的需求，沒有體現時代的進步與發(fā)展，陳舊保守的預算理念陳對水利工程經濟數據分析與經濟決策制度的準確度和可行性具有重大的影響，不利于永利工程行業(yè)的發(fā)展壯大。例如在實際工作中，水利工程建設預算不夠細化，缺乏對項目實際情況的分析，可見預算還沒有采用全面預算管理的理念和方法。

3.人才隊伍綜合素質仍需提升

人員的綜合素質是預算編制、執(zhí)行、反饋順利實施的核心因素，水利工程所需的人才是一支龐大的管理隊伍，基本的水利工程運行人員、養(yǎng)護維修人員，預算管理執(zhí)行人員等相關人員的整體綜合素質有待提高，專業(yè)技術性人才缺乏，人員機構相對臃腫，加重了水利工程建設單位的承受的負擔，對人才培養(yǎng)的重視程度不強，對人員的考核不具備硬性的考核指標，降低了牛產效率與服務質量，不利于水利工程的長期可行性發(fā)展。例如實際工作中，水利預算人員對水利工程建設的實際知識掌握得就不夠充分。

三、完善水利工程管理費用預算的改進措施

1.建立科學合理的管理費用預算體系

對于水利于程管理費用的預算應杜絕過于繁瑣的程序，預算編制應精簡，抓住核心部分，實現綜合降低水利工程成本的日的。水利工程建設單位的資金配置與我國綜合經濟的發(fā)展狀況息息相關，水利工程管理費用主要為開發(fā)建設資金和管理資金兩部分，水利工程管理資金是指工程投入運行過程中所有發(fā)牛的管理費用和水利設備維修保養(yǎng)費用。由計劃部門對各個地區(qū)的水利工程項日的管理資金進行評估，行政單位進行審核，再由財政部下撥資金到相應的水利工程建設單位，精簡上報和審批流程，提升辦事效率，降低工程成本。對預算資金進行跟蹤檢查，加強監(jiān)督力度，作好事后反饋工作，及時發(fā)現問題、解決問題。

2.建立水利工程管理費用預算多樣性

在全球市場經濟激烈競爭和增強綜合國力的時代，科技發(fā)展對國家發(fā)展進步具有十分重大的意義，加強水利工程管理費用預算的多樣性、多元化，增強水利工程行業(yè)在國際市場中的競爭力，與時俱進，跟上時代的步伐。加強對地質結構、水文特征的認識與了解，分析不同情況、環(huán)境對水利工程項目的影響，使得水利工程管理費用預算編制更加貼切實際情況，提高預算管理效率、經濟決策的準確度。對于水利工程管理費用資金的投入，除了保障對水利工程基礎設施管理公益性資金的合理化投入，還應適量的加強對經營性水利工程設施的養(yǎng)護維護，如發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖、灌溉、旅游等水利工程項目，充分利用水資源，發(fā)揮水利工程的經濟效益，有力推動水利工程管理費用預算的快速發(fā)展進步。

3.提升相關工作人員自身能力

加強人員綜合素質的培養(yǎng)，定期對水利工程運行人員、養(yǎng)護維修人員，預算管理執(zhí)行人員等相關人員進行知識與技能培訓，不斷充實新的知識，積累專業(yè)技術經驗，增強創(chuàng)新精神，精簡人員機構，建立科學合理的人員激勵考核制度，制定具有針對性的考核指標，并將考核結果作為年終獎金或崗位晉升的參考條件，增強員工工作的緊迫性和積極性。

四、總結

隨著我國綜合國力的不斷增強，水利工程給社會經濟發(fā)展和人民群眾帶來的益處逐漸顯現出來，要想加強水利工程行業(yè)的核心競爭力，管理費用預算體系的完善過程必不可少，科學合理的減少水利工程管理運行、養(yǎng)護修理所產牛的費用支出，提高預算管理的效率，為水利工程可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]姜暉.預算管理在水利工程管理中的應用探討[J].財經界，2013（33）：81