王紅靜

【摘要】隨著有線電視行業(yè)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大，工程建設(shè)和項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。將普通在建工程會(huì)計(jì)核算的方法和程序直接應(yīng)用于有線電視行業(yè)的在建工程項(xiàng)目上，不能準(zhǔn)確地進(jìn)行反映，因此在實(shí)施過程中根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的具體要求進(jìn)行強(qiáng)化管理，對各種核算行為進(jìn)行規(guī)范，分析核算過程中存在的問題和弊端，研究和探索科學(xué)有效的解決對策.

【關(guān)鍵詞】有線電視行業(yè)；在建工程；會(huì)計(jì)核算；問題；策略

一、引言

按照2010年1月國務(wù)院會(huì)議的相關(guān)精神，2010年，我國強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)等三網(wǎng)的整合與發(fā)展，貫徹三網(wǎng)互通互聯(lián)、共享資源，為廣大用戶提供廣播電視、數(shù)據(jù)、語音等服務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化水平。2010年到2012年期間在試點(diǎn)區(qū)域推行電信業(yè)務(wù)和廣電業(yè)務(wù)的雙向服務(wù)，研究確保三網(wǎng)整合的體制機(jī)制和政策體系。2013年到2015年期間，對試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，全面發(fā)展三網(wǎng)融合，并逐步建立起適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。

有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司擔(dān)負(fù)起建設(shè)和加速互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)改造和升級的工程建設(shè)任務(wù)，在管理上面臨著難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重等難題，需要全方面的優(yōu)化和梳理有線電視建設(shè)工程以及在建工程的項(xiàng)目管理和會(huì)計(jì)核算的程序和具體工作。有線電視工程投資大、建設(shè)類別多，有形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的50%以上，工程施工環(huán)境較差、涉及的材料設(shè)備較多。對有線電視行業(yè)日前在建工程項(xiàng)目所實(shí)施的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行分析，深入研究核算過程中存在的問題，并提出具有針對性的解決策略和措施，在現(xiàn)今環(huán)境下具有很高的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的問題

有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和真實(shí)性，對企業(yè)利潤和成本具有直接的影響，關(guān)系到有線電視行業(yè)的整體利益，也關(guān)系到企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)在，因?yàn)樵诮üこ添?xiàng)目會(huì)計(jì)核算中的不完善以及管理的薄弱，讓工程項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中暴露出很多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.工程結(jié)算比較滯后，長時(shí)間掛賬，掛賬金額較大

部分有線電視行業(yè)工程在建項(xiàng)目的實(shí)體已經(jīng)不存在，而“在建工程”科日賬面上還有所體現(xiàn)，一些掛賬的時(shí)間還比較長。其主要原因在丁盲日開始項(xiàng)目、缺乏資金產(chǎn)生半拉子工程。部分單位在沒有對可行性進(jìn)行考證和分析的前提下，就投入建設(shè)，導(dǎo)致一些在建項(xiàng)目有始無終，影響資金周轉(zhuǎn)，帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。這些沒有完成的建設(shè)項(xiàng)目長時(shí)間掛在“在建工程”的會(huì)計(jì)科目中，不但浪費(fèi)和閑置企業(yè)資源，還對國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來一定的影響。

2.施工單位沒有提供完善的決算資料

有線電視行業(yè)的在建工程根據(jù)其實(shí)施方式的差異性，分為出包工程和自營工程兩種。出包工程，因?yàn)槲覈⒌氖袌鼋?jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善和健全，部分工程的招標(biāo)和定標(biāo)，不是根據(jù)公正、公開、公平的原則來決定建筑單位，而是存在一些內(nèi)部定標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等潛規(guī)則。項(xiàng)目定標(biāo)后會(huì)經(jīng)過多次轉(zhuǎn)包，才會(huì)確定項(xiàng)目建設(shè)者。有些人建立起以農(nóng)民工為主體的施工隊(duì)伍，在交取一定費(fèi)用后，掛靠在其他正規(guī)施工單位名下，并以此獲得建設(shè)發(fā)票。這些施工隊(duì)伍得到工程項(xiàng)目并最終完成建設(shè)。其中大部分人員整體素質(zhì)偏低，施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性也較差，工程管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工程完工后難以結(jié)算。另外工程管理人員在出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)沒有清晰的交接于續(xù)，規(guī)模較大的有線電視工程，需要幾年才能全部完工，在建期間因?yàn)楣ぷ魅藛T變動(dòng)崗位，對于管理的材料待用、合同條款、工程立項(xiàng)等沒有交接清楚，造成丟失工程資料而難以結(jié)算。

3.違規(guī)運(yùn)用“在建工程”會(huì)計(jì)科日調(diào)節(jié)利益，導(dǎo)致成本和利潤虛假

有線電視工程中有～些是沒有立項(xiàng)報(bào)批的，運(yùn)用“在建工程”的會(huì)計(jì)科日進(jìn)行核算，部分單位將出現(xiàn)的維修費(fèi)、人工費(fèi)、零星材料費(fèi)、差旅費(fèi)等，都在工程項(xiàng)目中掛賬，對利潤指標(biāo)進(jìn)行凋節(jié)。日前實(shí)施的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，已經(jīng)交付使用但還沒有進(jìn)行決算的工程，從使用之日開始，工程成本或者預(yù)算造價(jià)等資料就要列入同定資產(chǎn)科目，正式辦理好決算后，根據(jù)實(shí)際決算對已經(jīng)計(jì)提的折舊和原來的暫估價(jià)進(jìn)行調(diào)整。部分單位為了美化成本利潤指標(biāo)，對于已經(jīng)竣工使用的有線電視在建工程，沒有辦理暫估同定資產(chǎn)的相關(guān)于續(xù)，所以難以按照制度對同定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行提取，折舊難以足額的分?jǐn)偟讲煌h(huán)節(jié)的產(chǎn)品成本中，造成核算的產(chǎn)品成本失真。

4.部分有線電視在建工程將技改貸款新建設(shè)的工程項(xiàng)目完工后出現(xiàn)的貸款利息納入到工程造價(jià)中，提高工程的成本 《會(huì)計(jì)制度》中明確規(guī)定，如果在建工程沒有達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)前發(fā)牛的專項(xiàng)貸款利息，應(yīng)該納入在建工程項(xiàng)目的同定資產(chǎn)價(jià)值中。如果是在建工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后出現(xiàn)的利息，要記人當(dāng)期損益科日。但是部分單位的竣工結(jié)算于續(xù)沒有及時(shí)辦理，出現(xiàn)的貸款利息依舊列入已經(jīng)使用而沒有結(jié)算的相關(guān)科目中，進(jìn)而提高工程成本。

三、有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目完善會(huì)計(jì)核算的對策

為了切實(shí)提高有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和完善性，要有效解決核算中出現(xiàn)的問題，要增強(qiáng)在建工程的規(guī)范化、科學(xué)化管理，要嚴(yán)格根據(jù)《制度》的相關(guān)規(guī)定對會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行監(jiān)督，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能有效的避免企業(yè)運(yùn)用“在建工程”項(xiàng)目實(shí)施造假行為，以維護(hù)有線電視行業(yè)的整體利益。

1.建立決算工作組織，規(guī)范同定資產(chǎn)管理

有線電視行業(yè)在建工程要改變從前“重視立項(xiàng)前評估而輕視實(shí)施后的評估、重視投資而輕視決算”的情況，提高評估、決算全過程的認(rèn)識，對在建工程項(xiàng)目各方面的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，轉(zhuǎn)變過去在建工程指揮機(jī)構(gòu)的短期行為，其管理權(quán)限要順延到工程完工結(jié)轉(zhuǎn)同定資產(chǎn)后，要協(xié)調(diào)在建工程的各個(gè)方面，保證其決算按時(shí)完成。有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目的工程立項(xiàng)、采購、施工合同投標(biāo)、管理合同、支付工程款、控制投資總額、工程完工決算以及同定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)的全過程，都要按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則。在開展工程投資和項(xiàng)曰進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)承包時(shí)，工程按進(jìn)度對同定資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，保證及時(shí)收集整理工程資料，為在建工程的項(xiàng)日論證、建設(shè)工程竣工決算的每個(gè)環(huán)節(jié)提供決策依據(jù)。

2.集中管理同定資產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平

為了避免多頭管理、在一個(gè)工程上反復(fù)掛賬，杜絕運(yùn)用有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目人為對生產(chǎn)成本進(jìn)行調(diào)節(jié)，要建立起專門管理工程項(xiàng)目的部門，并根據(jù)《制度》的相關(guān)規(guī)定來核算會(huì)計(jì)項(xiàng)目，對于新增加的同定資產(chǎn)和可以使用但沒有辦理竣工決算的項(xiàng)目，暫時(shí)列入“同定資產(chǎn)”科日，及時(shí)計(jì)提折舊，對折舊費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，以體現(xiàn)出真實(shí)的生產(chǎn)成本。有線電視行業(yè)在建工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)人員不但要具有專業(yè)知識，還要了解合同法、經(jīng)濟(jì)法和基建知識。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)識工程項(xiàng)目的投資構(gòu)成以及各種投資內(nèi)涵，根據(jù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科日并進(jìn)行核算，正確歸集和計(jì)算成本，結(jié)轉(zhuǎn)同定資產(chǎn)并計(jì)提折舊。

3.對在建工程進(jìn)行定期的檢查和盤點(diǎn)

根據(jù)《制度》規(guī)定，有線電視行業(yè)要定期對在建工程進(jìn)行檢查，并按照謹(jǐn)慎性的原則，對在建工程項(xiàng)目中可能會(huì)出現(xiàn)的損失進(jìn)行合理的預(yù)計(jì)，如果有確鑿的證據(jù)表明此在建工程已經(jīng)出現(xiàn)減值，就要計(jì)提減值準(zhǔn)備。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，有線電視行業(yè)工程項(xiàng)目就要計(jì)提減值準(zhǔn)備。首先是此項(xiàng)目已停建較長時(shí)間，在未來三年不會(huì)建設(shè)的在建工程；其次是所建設(shè)的工程項(xiàng)目在技術(shù)和性能上比較落后，建設(shè)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具有不確定性；最后其他證據(jù)已顯示此在建工程出現(xiàn)減值的情況。

4.嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定對同定資產(chǎn)借款費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

按照現(xiàn)在實(shí)施的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，部分貸款費(fèi)用符合資本化條件，就要將其資本化，納入相關(guān)資產(chǎn)成本里，而其他的借款所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)具體情況分別處理。如果是在工程籌建期間出現(xiàn)的借款費(fèi)用，就要按照發(fā)牛額暫時(shí)列入待攤費(fèi)用，在開始經(jīng)營生產(chǎn)后逐月分?jǐn)傆?jì)人當(dāng)期損益中；如果是在經(jīng)營生產(chǎn)中發(fā)生的借款費(fèi)用，就要對發(fā)生額進(jìn)行費(fèi)用化，記錄在當(dāng)期損益中。

四、結(jié)束語

有線電視行業(yè)在建項(xiàng)曰是動(dòng)態(tài)的管理和控制過程，此過程中需要財(cái)務(wù)部門、建設(shè)部門、監(jiān)管部門和技術(shù)部門的共同合作、鼎力相助。但在實(shí)際建設(shè)過程中，操縱在建工程成本成為現(xiàn)在很多企業(yè)造假的重要方式，對投資者的正當(dāng)利益造成損害。所以，一定要重視在建工程的管理，對會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行規(guī)范，發(fā)現(xiàn)和分析在建工程項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問題，并積極研究解決問題的策略，以保障利益相關(guān)者的正當(dāng)權(quán)益。

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