陳萌

7月31日，水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在貴州等地考察時(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要講話(huà)精神。陳雷強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富奔小康步伐做出新的更大貢獻(xiàn)。

陳雷指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志情系扶貧、心系扶貧，多次到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，主持召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)作出明確指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要講話(huà)，從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻揭示了我國(guó)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的基本特征和科學(xué)規(guī)律，深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中扶貧開(kāi)發(fā)的總體思路。講話(huà)高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、指向明確，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的行動(dòng)指南和基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想。要深刻認(rèn)識(shí)消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，深刻認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方略，深刻認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)共同承擔(dān)的責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署上來(lái)。

第二，充分認(rèn)識(shí)水利對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的重要作用。加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，是保障貧困地區(qū)盡快脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)條件，也是水利部門(mén)重要的行業(yè)職責(zé)和義不容辭的政治任務(wù)。水利部近年來(lái)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)水利發(fā)展，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)中取得了顯著成效。但貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然較為突出。必須全力破解貧困地區(qū)水利發(fā)展瓶頸問(wèn)題，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)薄弱短板，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

第三，全面實(shí)施“十三五”貧困地區(qū)水利扶貧“六大行動(dòng)”。一是農(nóng)村飲水安全行動(dòng)。組織編制“十三五”貧困縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，采取差別化扶持政策，集中力量解決貧困村貧困戶(hù)的飲水不安全問(wèn)題。二是農(nóng)田灌溉保障行動(dòng)。因地因工程確定投資標(biāo)準(zhǔn)，傾斜支持貧困地區(qū)“五小水利”、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利建設(shè)。三是防洪抗旱減災(zāi)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)中小河流治理，在山洪災(zāi)害防治等“十三五”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，對(duì)極易遭受水旱災(zāi)害的貧困縣防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)給予重點(diǎn)支持。四是水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)行動(dòng)。優(yōu)先安排涉及貧困地區(qū)的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步研究提高貧困地區(qū)中小型水源工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的政策。五是水保生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)貧困地區(qū)水土流失治理，根據(jù)貧困地區(qū)水保生態(tài)建設(shè)規(guī)模及難易程度，研究提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策。六是農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，積極發(fā)展小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程。

第四，結(jié)合水利實(shí)際認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧五項(xiàng)工作機(jī)制。一要落實(shí)水利扶貧需求調(diào)查機(jī)制，指導(dǎo)地方水利部門(mén)定期開(kāi)展水利需求調(diào)查，及時(shí)掌握貧困地區(qū)水利發(fā)展需求。二要落實(shí)水利扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，組織有關(guān)省份以貧困縣為基本單元，確定水利建設(shè)項(xiàng)目，建立水利扶貧項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行3年滾動(dòng)管理并扎實(shí)開(kāi)展前期工作。三要落實(shí)水利扶貧投資傾斜機(jī)制，積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)，確保水利投資向貧困地區(qū)傾斜；督促省級(jí)水行政主管部門(mén)加大對(duì)本地區(qū)貧困縣水利投資傾斜力度。四要落實(shí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，按時(shí)完成年度水利扶貧統(tǒng)計(jì)任務(wù)，及時(shí)全面掌握水利扶貧工作進(jìn)展和成績(jī)。五要落實(shí)水利扶貧工作考核機(jī)制，組織做好年度水利扶貧考核工作，通報(bào)考核結(jié)果并與使用中央水利投資額度掛鉤。

第五，抓緊開(kāi)展“十三五”水利扶貧規(guī)劃修編工作。一要抓緊研究修編《全國(guó)水利扶貧規(guī)劃》《全國(guó)水利定點(diǎn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》及有關(guān)實(shí)施方案。二要在編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行資金傾斜和項(xiàng)目支持的措施和辦法，并在各項(xiàng)水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中單獨(dú)編制涉及全國(guó)貧困地區(qū)的水利扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，或?qū)⑺鲐氻?xiàng)目作為規(guī)劃附件單列。三要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、水利扶貧相關(guān)規(guī)劃與有關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，將片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、水利扶貧相關(guān)規(guī)劃中的重要內(nèi)容納入水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。四要對(duì)已經(jīng)列入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的水利扶貧重大項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批、優(yōu)先安排，盡早開(kāi)工建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。

第六，切實(shí)加大水利扶貧政策傾斜和資金投入保障力度。采取超常規(guī)的力度，對(duì)水利扶貧的相關(guān)內(nèi)容、政策措施做出明確安排，加大對(duì)貧困地區(qū)的水利投入力度。貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利項(xiàng)目、節(jié)水灌溉設(shè)施、抗旱水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、水土保持、農(nóng)村水電等水利扶貧項(xiàng)目，要做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，扶持目標(biāo)精準(zhǔn)，扶貧效果精準(zhǔn)，并研究實(shí)行明確的差別化政策。

第七，全力做好水利扶貧干部人才援助和技術(shù)支持工作。編制和實(shí)施貧困地區(qū)水利職工培訓(xùn)對(duì)口支援計(jì)劃，加大貧困地區(qū)水利干部、技術(shù)人員、管理人才的培訓(xùn)力度，組織貧困地區(qū)和部機(jī)關(guān)、直屬單位開(kāi)展干部雙向掛職交流學(xué)習(xí)，組織技術(shù)工作組、技術(shù)服務(wù)隊(duì)駐點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)幫扶與指導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)水利干部提高技術(shù)、管理和服務(wù)能力。幫助指導(dǎo)貧困地區(qū)做好水利項(xiàng)目前期工作。

第八，進(jìn)一步強(qiáng)化水利扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。建立部長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管部長(zhǎng)具體抓、其他部領(lǐng)導(dǎo)合力抓的水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職能，做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策落實(shí)工作。流域機(jī)構(gòu)、直屬單位要積極承擔(dān)好水利扶貧相關(guān)工作。部扶貧辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加大宣傳力度，積極為開(kāi)展水利扶貧工作提供服務(wù)。

國(guó)家旅游局

旅游將帶動(dòng)1200萬(wàn)人脫貧

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，我國(guó)17%的貧困人口將實(shí)現(xiàn)旅游脫貧，預(yù)計(jì)脫貧人數(shù)達(dá)1200萬(wàn)人。

旅游扶貧是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說(shuō)，去年10月全國(guó)扶貧日活動(dòng)期間，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局商定，共同開(kāi)展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作，在全國(guó)選擇500個(gè)左右建檔立卡貧困村，開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期（不含2015年），全國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)，為解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足、環(huán)境衛(wèi)生落后等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院扶貧辦將完善精準(zhǔn)幫扶措施，制定精準(zhǔn)扶持模式，進(jìn)一步加大試點(diǎn)村整村推進(jìn)工作力度，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。他表示，通過(guò)旅游扶貧，到2020年，全國(guó)將形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人。

（鄭 彬）

余欣榮

著力抓好“四個(gè)推進(jìn)”做好農(nóng)業(yè)部扶貧開(kāi)發(fā)工作

7月30日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹近期中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列指示精神，研究部署下一步農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的重大政策舉措。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，提出了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一系列新思想、新思路、新舉措，我們要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示貫徹到實(shí)際工作中去，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

余欣榮指出，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部以高度的政治責(zé)任感，立足于抓早、抓實(shí)，采取有效措施，加大傾斜支持，創(chuàng)新幫扶方式，政策研究力度更大、項(xiàng)目安排針對(duì)性更強(qiáng)、技術(shù)人才幫扶措施更準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化幫扶舉措更實(shí)、信息宣傳效果更好，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效，得到貧困地區(qū)干部群眾的廣泛好評(píng)。

余欣榮強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以創(chuàng)新精神，謀劃推進(jìn)下一步農(nóng)業(yè)部扶貧開(kāi)發(fā)工作，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。他要求著力抓好“四個(gè)推進(jìn)”：一是細(xì)化于行，務(wù)實(shí)推進(jìn)。通過(guò)制定方案、分解任務(wù)、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作抓準(zhǔn)抓實(shí)。二是統(tǒng)籌力量，分類(lèi)推進(jìn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、人才扶貧、綠色扶貧、信息扶貧、電商扶貧、金融扶貧等重點(diǎn)，細(xì)化實(shí)化政策舉措，明確牽頭單位，加大現(xiàn)有資源整合，積極爭(zhēng)取新的傾斜支持政策。三是突出優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目推進(jìn)。立足貧困地區(qū)資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，以項(xiàng)目為抓手，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展脫貧一批。四是上下一心，行業(yè)扶貧。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面力量，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

（龍 新）

張昌爾

以中原突圍精神堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

7月30日，湖北省委副書(shū)記張昌爾率省直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到大悟調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)要求，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府精準(zhǔn)扶貧部署要求，發(fā)揚(yáng)中原突圍精神，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，全面打響精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在悟峰山生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)，三塔寺水庫(kù)工程正在施工。張昌爾說(shuō)，該工程是大悟幾代人的夢(mèng)想，不僅是水利工程、民生工程，更是作風(fēng)工程，要以“三嚴(yán)三實(shí)”精神精心施工，確保工程質(zhì)量。要科學(xué)統(tǒng)籌旅游、灌溉、飲水等功能，融合特色文化元素，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品景區(qū)，把景區(qū)建成城市“后花園”和脫貧奔小康的“聚寶盆”。

在宣化店鎮(zhèn)玄壇村，張昌爾登門(mén)看望慰問(wèn)李登橋等貧困戶(hù)，了解他們的貧困狀況、致貧原因，并在農(nóng)戶(hù)董文福家中召開(kāi)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部及貧困戶(hù)代表座談會(huì)。他說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要思想認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)，切實(shí)把握好2020年全面小康、超常規(guī)措施、一把手負(fù)總責(zé)等工作要求。扶貧措施要精準(zhǔn)，切實(shí)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別，針對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等致貧原因?qū)ΠY下藥，列出脫貧時(shí)間表、路線(xiàn)圖，實(shí)行網(wǎng)格管理、掛圖作戰(zhàn)，特別是對(duì)比例較大的因病致貧，采取有力有效措施強(qiáng)力推進(jìn)解決。整合力量要精準(zhǔn)，真正做到部門(mén)提供原料、縣市做菜，共辦精準(zhǔn)扶貧一桌席；立足優(yōu)勢(shì)再認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資源，推進(jìn)金融創(chuàng)新，有效解決精準(zhǔn)扶貧資金問(wèn)題。責(zé)任落實(shí)要精準(zhǔn)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭安排部署、駐點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、檢查督辦；要把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部選配到精準(zhǔn)扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一線(xiàn)。進(jìn)度考核要精準(zhǔn)，聚焦脫貧成績(jī)單，細(xì)化年度、季度、月度脫貧任務(wù)，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)；充分發(fā)揮好湖北省村兩委一把手“一肩挑”、待遇政策優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)村干部特別是村支書(shū)精準(zhǔn)扶貧擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，形成人人謀脫貧、人人干脫貧的大合唱。

（寧 波 田禎福）

陳肇雄

要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)中

7月26至27日，湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄一行赴邵陽(yáng)市洞口縣羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤村、黃橋鎮(zhèn)潮水村調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作。

在潮水村，陳肇雄一行走訪慰問(wèn)了困難黨員和貧困群眾，鼓勵(lì)他們克服困難，自強(qiáng)自力，在社會(huì)各界的幫助下早日脫貧致富，并實(shí)地察看了潮水村多個(gè)院落、村組道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。他要求，要著力完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升村民技能水平，拓寬脫貧致富途徑。

在聽(tīng)取了邵陽(yáng)市、洞口縣主要領(lǐng)導(dǎo)以及湖南省外事僑務(wù)辦、省財(cái)政廳駐村幫扶工作隊(duì)工作匯報(bào)后，陳肇雄指出，要深入貫徹黨中央關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)脫貧。要堅(jiān)持用抓發(fā)展的思路抓扶貧開(kāi)發(fā)，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。要始終把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)全過(guò)程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮資金實(shí)效，完善考核體系，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，確保貧困地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

（吳作斌 王 強(qiáng)）