龔平

〔摘要〕

黨的十八大報(bào)告指出：必須堅(jiān)持人民主體地位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面理解人民主體地位的深刻內(nèi)涵及其與黨的群眾路線的關(guān)系在今天具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持人民主體地位是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本要求，是全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持群眾路線是堅(jiān)持人民主體地位的具體體現(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕

群眾路線；人民主體性；中國特色社會主義；中國共產(chǎn)黨；全面建成小康社會

〔中圖分類號〕D252〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2015）05-0054-04

黨的十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位， 中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。 要發(fā)揮人民主人翁精神，……更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家做主?！薄皥?jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”〔1〕全面理解人民主體地位的深刻內(nèi)涵及其與黨的群眾路線的關(guān)系在今天具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持群眾路線，是堅(jiān)持人民主體地位的具體體現(xiàn)。 因此要深刻理解群眾路線，必須全面理解人民主體地位的內(nèi)涵及其意義。

一、堅(jiān)持人民主體地位是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)

是否堅(jiān)持人民主體地位，是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區(qū)別之一。中國共產(chǎn)黨自成立那天起，就把推翻剝削階級統(tǒng)治，建立社會主義和共產(chǎn)主義社會，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，作為自己的奮斗目標(biāo)和根本宗旨。

人民主體地位是人類社會發(fā)展的歷史必然。自有人類歷史以來，人民始終是創(chuàng)造歷史的主體。馬克思主義理論自廣泛傳播以來，人類社會進(jìn)入一個嶄新的歷史時期。為廣大人民群眾謀利益，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。隨著社會主義運(yùn)動風(fēng)起云涌，人類歷史上誕生了第一個社會主義國家，引領(lǐng)了一大批社會主義國家的產(chǎn)生，中國也建立起了先進(jìn)的社會主義制度。中國人民革命的勝利，是繼十月革命勝利之后人類歷史上具有世界意義的又一次偉大的勝利。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動社會發(fā)展的決定性力量，而生產(chǎn)力中的人的因素是最活躍因素，人的因素的決定性力量是人民的力量。毛澤東說，人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義，彰顯了中國人民建設(shè)社會主義的巨大力量，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，他說：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。全黨同志，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常記住這一點(diǎn)，經(jīng)常用這個標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的一切言行?！薄?〕人民主體地位是當(dāng)代中國的發(fā)展必然。中國革命、建設(shè)和改革所取得的勝利，就是依靠了廣大人民。黨是人民的忠實(shí)代表，黨如果不代表人民利益，人民就不會跟黨走。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇，歷史的選擇。在中國新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民，歷經(jīng)28年戰(zhàn)火硝煙，奪取新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。在社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)帶領(lǐng)人民，進(jìn)行社會主義探索，取得了一系列社會主義建設(shè)的偉大成就，初步建立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨依然帶領(lǐng)人民，歷經(jīng)30多年風(fēng)雨春秋，奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，社會主義在改革開放中高速發(fā)展，在總結(jié)吸收遭受嚴(yán)重曲折的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步走向完善、成熟，正在重新奮起。雖然其間發(fā)生了蘇聯(lián)解體、東歐劇變，使社會主義遭遇空前嚴(yán)重的挫折，但是，中國仍然高舉社會主義的旗幟，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了舉世矚目的成就。中國特色社會主義理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，30多年實(shí)踐的巨大成就證明了它的科學(xué)性、正確性和重大意義，也顯示了科學(xué)社會主義具有的強(qiáng)大生命力。

人民主體地位是中國共產(chǎn)黨的生命基礎(chǔ)，表現(xiàn)著全心全意為人民利益的宗旨和理念。

第一，堅(jiān)持人民主體地位，這是在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的首要原則。沒有人民主體地位，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力就是一句空話；沒有人民主體地位，推進(jìn)改革開放就沒有決定性力量；維護(hù)社會公平正義就沒有目標(biāo)；沒有人民主體地位，走共同富裕道路就沒有方向；沒有人民主體地位，促進(jìn)社會和諧就沒有基礎(chǔ)，和平發(fā)展就沒有力量保障；沒有人民主體地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有群眾基礎(chǔ)?？傊?，沒有人民主體地位，就沒有中國共產(chǎn)黨的未來。因此，中國共產(chǎn)黨清醒的認(rèn)識到，黨的宗旨到任何時候都不能丟，這是黨的生命基礎(chǔ)，也是黨保持健康發(fā)展的根本所在。

第二，人民主體地位得到充分展示和保障。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人民主體地位，就是在改革開放條件下，堅(jiān)持改革成果人民共享、全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平。習(xí)近平同志指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”；政治領(lǐng)域的人民主體地位，就是保證人民行使國家權(quán)力、健全社會主義民主制度，充分體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主；文化領(lǐng)域的人民主體地位，就是文化為人民大眾服務(wù)，體現(xiàn)人民大眾需求，豐富人民精神文化生活，提高人民道德素質(zhì)，建立社會主義核心價(jià)值體系；社會領(lǐng)域的人民主體地位，就是保障和改善人民生活，以解決民生為重點(diǎn)，教育令人民滿意，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，增加居民收入，推進(jìn)社會保障，提高人民健康水平。

第三，人民主體地位是黨建的重心。一是共產(chǎn)黨人應(yīng)堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神追求，應(yīng)有高尚的品質(zhì)和健全的人格；二是應(yīng)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持黨的群眾路線，時刻把人民牢記心中；三是面對人們的信任和重托，必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾、依靠群眾、始終把人民放在最高位置；四是全面提高黨的建設(shè)水平，努力做到全心全意為人民服務(wù)，保證黨、國家和人民利益的統(tǒng)一。增強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化、黨的決策科學(xué)化、黨的工作科學(xué)化、黨的執(zhí)政科學(xué)化意識。一切為了人民，一切依靠人民，與人民同呼吸、共命運(yùn)。

人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。 同人民群眾相比，任何個人、集團(tuán)、政黨的智慧和力量都是弱小的。馬克思主義政黨要堅(jiān)持從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，擺正自己和人民群眾的位置，真正把人民群眾當(dāng)主人，使各項(xiàng)決策和工作符合人民群眾的愿望和要求，這不僅是思想方法、工作方法問題，更是政治立場、政治本色問題。歷史已經(jīng)證明，誰能依靠人民，誰就會擁有無比強(qiáng)大的力量，就能在實(shí)踐中無往而不勝；誰脫離群眾，誰就會勢單力薄，就會在實(shí)踐中遭受挫折和失敗?！包h只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！薄?〕

中國共產(chǎn)黨自成立的那天起，就把馬克思主義作為自己的理論基礎(chǔ)和世界觀寫進(jìn)了自己的旗幟。馬克思主義的歷史唯物主義揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，那就是：歷史是人民群眾的事業(yè)，人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量，是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是戰(zhàn)無不勝、所向無敵的真正的英雄。這就決定了我們在推動人類社會文明進(jìn)步的偉大實(shí)踐中必須毫不動搖地尊重、捍衛(wèi)和堅(jiān)持人民群眾的主體地位，否則，就是對馬克思主義的背離，也是對我們黨的性質(zhì)的背叛。

二、堅(jiān)持人民主體地位是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本要求

堅(jiān)持人民主體地位既是中國共產(chǎn)黨歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本要求。

黨的十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家做主。”這是對堅(jiān)持中國特色社會主義就必須堅(jiān)持人民主體地位這一基本要求的高度概括。

中國特色社會主義道路是多少代中國共產(chǎn)黨人，經(jīng)過艱難曲折探索才最終找到的一條實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國夢”的正確路徑。改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)生動地證明了人民是歷史的創(chuàng)造者、社會變革的推動者，是我們國家的真正主人。人民的衷心擁護(hù)和支持，人民主人翁精神的充分發(fā)揮，是中國特色社會主義必然取得勝利的不竭動力。中國特色社會主義代表的是億萬人民的根本利益和愿望，在本質(zhì)上是億萬人民自己的事業(yè)。堅(jiān)持中國特色社會主義，奪取全面建成小康社會的新勝利，就必須堅(jiān)持人民主體地位這一本質(zhì)要求。

人民群眾是中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)造主體。中國特色社會主義是前無古人的事業(yè)。在這項(xiàng)全新的事業(yè)中，人民群眾始終發(fā)揮著創(chuàng)造作用。在改革開放新時期，廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域，取得了舉世矚目的偉大成就。對此，鄧小平在1992年的“南方談話”中針對農(nóng)村改革所說的話頗具代表性：農(nóng)村改革的政策和理論是從基層農(nóng)民群眾的智慧中提升出來的，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”?！?〕由此證明，農(nóng)民是農(nóng)村改革的主體力量，農(nóng)村改革是農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉。其實(shí)，農(nóng)村改革是如此，其他領(lǐng)域的改革也是如此。

人民群眾是中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主體。人民不但是這項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)造主體，同樣是這項(xiàng)事業(yè)的管理和發(fā)展主體。沒有人民主體地位作用的發(fā)揮，就不可能有中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從中國特色社會主義的發(fā)展進(jìn)程來看，人民群眾切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了國家主人的責(zé)任，通過民主選舉選出自己的代表，依法積極參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，充分行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對經(jīng)濟(jì)政治文化社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，始終沿著中國特色社會主義的正確方向前進(jìn)。

中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民自己的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠全體人民共同努力。馬克思主義認(rèn)為，歷史活動是群眾的事業(yè)，人民是推動社會發(fā)展的決定性力量?；仡櫸覀凕h成立90多年來的歷史，可以得出這樣一個結(jié)論：正是偉大的人民創(chuàng)造了彪炳史冊的偉業(yè)。同時應(yīng)看到，財(cái)富創(chuàng)造主體與成果享受主體應(yīng)該是統(tǒng)一的。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在新的歷史條件下，堅(jiān)持人民主體地位，必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)和調(diào)動人民創(chuàng)造活力，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三、堅(jiān)持人民群眾主體地位是全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)要求

堅(jiān)持人民主體地位，根本問題是擺正執(zhí)政黨和人民的位置，正確認(rèn)識和處理好黨與人民的關(guān)系。黨的十八大在此前把建設(shè)服務(wù)型政府確定為行政體制改革和政治發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又明確提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的任務(wù)，這也是呼應(yīng)堅(jiān)持人民主體地位而對黨的建設(shè)提出的明確要求。毋庸諱言，執(zhí)政黨如果解決不好存在的腐敗問題，會根本顛覆人民主體地位，反腐倡廉就是堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民的根本利益。為此，黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！秉h的十八大以來，黨中央倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，這些都是大的民心之舉。

堅(jiān)持人民主體地位，現(xiàn)實(shí)要求是高度重視和積極回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈期盼，著力解決人民群眾期待解決的突出問題。我們黨必須密切關(guān)注社情民意，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。改革開放以來，我國在現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就的過程中，也積累了不少的社會矛盾和問題，其中大量表現(xiàn)為人民群眾強(qiáng)烈不滿而急需解決的民生問題。目前，我們必須通過加大力度深化改革，著力解決收入差距過大、貧富懸殊、房價(jià)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等問題，以實(shí)際行動取信于民，凝聚人心，才能跨越“中等收入陷阱”，成功地實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

堅(jiān)持人民主體地位，根本途徑是必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。通過民主法治建設(shè)，讓人民真正感受到享有國家主人的地位、尊嚴(yán)和權(quán)利。

綜上所述，人民主體地位具有豐富的內(nèi)涵，不同的內(nèi)涵具有不同的現(xiàn)實(shí)意義。人民主體地位為黨的群眾路線奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了價(jià)值目標(biāo)。在今天，為了更好地貫徹黨的群眾路線，應(yīng)全面理解人民主體地位的內(nèi)涵及其意義，特別是在價(jià)值觀上認(rèn)識和理解人民主體地位。只有這樣，才能理解群眾路線的深刻內(nèi)涵，真正樹立馬克思主義群眾觀；才能自覺地堅(jiān)持群眾路線，避免形式主義，把群眾路線和黨的宗旨統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持群眾路線和堅(jiān)持以人為本統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一 。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕本書編寫組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本 〔M〕.北京：人民出版社，2012.14-15.

〔2〕〔3〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.368，342.

〔4〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.382.【責(zé)任編輯：陳學(xué)明】