楊未宏

《中華人民共和國食品安全法》頒布實施6年以來首次大修。根據(jù)新通過的《食品安全法》，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行）》（以下簡稱新辦法）目前正在征求意見，并將于10月1日起正式施行。

新辦法將過去奶粉配方“備案制”改為“注冊制”，對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產(chǎn)、宣傳、標(biāo)注等多個方面作出規(guī)定。有專家預(yù)測，目前國內(nèi)現(xiàn)有奶粉品牌可能會因此從2000多個大幅縮減至400個左右，而“配方升級”的漲價故事也將難以為繼。已經(jīng)白熱化的價格戰(zhàn)將迫使國內(nèi)奶粉行業(yè)真正升級。

產(chǎn)能過剩后的價格戰(zhàn)

2008年后，中國嬰幼兒配方乳粉價格快速上漲，進(jìn)口品牌大量涌入，歐洲、大洋洲產(chǎn)能、特別是以中資海外投資為代表的產(chǎn)能快速擴(kuò)張。同時，母嬰店在全國快速發(fā)展，迅速帶動了嬰幼兒配方乳粉銷售。

2013年，中國政府加快國內(nèi)乳粉行業(yè)整頓，國內(nèi)企業(yè)借機(jī)再次擴(kuò)張產(chǎn)能。2015年3月31日，歐盟取消執(zhí)行了30多年的牛奶生產(chǎn)配額制，荷蘭、愛爾蘭、德國等國家牛奶產(chǎn)量激增。

然而，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前國內(nèi)奶粉消費能力為60-80萬噸，算上中資在海外投資的產(chǎn)能，國內(nèi)奶粉產(chǎn)能已超150萬噸。在產(chǎn)能過剩的大背景下，產(chǎn)品價格混亂、競爭無序的狀況日趨嚴(yán)重，奶粉價格也在不斷下行。

2015年，無論線上還是線下渠道，各大零售商爭相降價，進(jìn)口品牌也先后加入了價格戰(zhàn)，價格戰(zhàn)儼然成為爭奪市場份額的唯一手段。國產(chǎn)品牌降價幅度較大，最高降幅超過50%，進(jìn)口品牌也全線降價，主打品牌降價超30%。此外，電商沖擊導(dǎo)致銷售分流等影響日趨嚴(yán)重，多家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)出現(xiàn)凈利、營收雙雙下跌。

“注冊制”加速行業(yè)洗牌

嬰幼兒配方乳粉即將實施“注冊制”，白熱化的行業(yè)洗牌將再次加速。

根據(jù)新辦法，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊。注冊時，需提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料，同時明確相應(yīng)的法律責(zé)任：企業(yè)在產(chǎn)品配方批準(zhǔn)注冊后一年內(nèi)未取得生產(chǎn)許可證，或取得生產(chǎn)許可證后連續(xù)一年不生產(chǎn)的；產(chǎn)品在省級以上監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次及以上不合格的；配方乳粉生產(chǎn)許可證被撤銷、吊銷的；產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域銷售、定制銷售的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方注冊批準(zhǔn)證書，并予以公布。

這意味著，配方乳粉企業(yè)抽檢不合格1次，就等同于領(lǐng)到一張“黃牌”警告，再次不合格，將不得再生產(chǎn)該配方乳粉。

目前，全國有2000多個嬰幼兒乳粉配方，平均每家乳企擁有多達(dá)20個配方，而國外乳企手中平均掌握兩三個配方。注冊制實施后，同一企業(yè)批準(zhǔn)注冊的同一配方只能對應(yīng)一種產(chǎn)品，直接導(dǎo)致配方乳粉行業(yè)門檻提升，千余品牌或?qū)⑼松?，乳企借“配方升級”大玩漲價的招數(shù)也將失效。

優(yōu)勝劣汰、適者生存。注冊制將有效淘汰不合規(guī)范的“雜牌”企業(yè)，也將促進(jìn)實力派乳企完善產(chǎn)品配方內(nèi)部管理。業(yè)內(nèi)人士指出， 隨著乳粉品種“注冊制”實施，市場上一部分品牌、配方面臨被遣散的命運，對于伊利、合生元、貝因美、圣元等實力乳企代表的大品牌，優(yōu)勢資源將會集中。

政策助推產(chǎn)業(yè)升級

從長遠(yuǎn)來看，兼并重組是國內(nèi)乳品行業(yè)的必經(jīng)階段，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升消費者對國內(nèi)品牌的信心，是解決當(dāng)下市場亂象的基礎(chǔ)。

2014年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部等部門《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案的通知》，規(guī)定乳業(yè)兼并重組時間表和部門具體分工，要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭取形成3至5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

今年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點工作安排的通知》，提出繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品展開綜合治理。

國家政策不斷推動，相關(guān)企業(yè)的兼并重組加速，嬰幼兒配方乳粉“注冊制”無疑將成為新一輪乳企并購戰(zhàn)開啟的序幕。

目前，國內(nèi)乳品企業(yè)的合作并購已是“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，乳品市場亂象催出國家政策規(guī)范，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整助推企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)下國內(nèi)乳制品企業(yè)互補(bǔ)性較差，無序競爭問題嚴(yán)重，在產(chǎn)能過剩的情況下，同業(yè)競爭關(guān)系加劇，企業(yè)并購重組動力不足。乳品行業(yè)想要取得更有利的發(fā)展，走出亂象，應(yīng)在順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策前提下，在企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提高上持續(xù)發(fā)力。

調(diào)結(jié)構(gòu)有望健康發(fā)展

世界范圍內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，中國市場快速與國際接軌，新型電商渠道持續(xù)沖擊傳統(tǒng)渠道……有乳業(yè)專家指出，中國嬰幼兒配方乳粉價格已進(jìn)入長期下行通道。

在即將加劇的價格戰(zhàn)中，可以預(yù)見的是，大批小品牌將退出市場，品牌眾多、渠道多而分散的問題將得以解決，渠道利潤也將回歸合理，進(jìn)而朝專業(yè)化方向升級。借由兼并重組淘汰落后企業(yè)，國內(nèi)乳企優(yōu)化整合資源，可以加快海外市場拓展。此外，我國乳制品人均消費水平較低，仍有極大提升空間。價格戰(zhàn)將進(jìn)一步拉動消費，促使乳品定價更趨于合理。

中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓表示，大多數(shù)乳企的整體水平不高，卻是奶業(yè)發(fā)展的中堅力量。優(yōu)秀的乳品企業(yè)應(yīng)與這些企業(yè)交流切磋，傳遞先進(jìn)的技術(shù)和理念，提供經(jīng)驗借鑒和指導(dǎo)，從而提高整個中國奶牛養(yǎng)殖水平和加工業(yè)的水平，使我國乳業(yè)健康發(fā)展。endprint