羅邈

[摘要]國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項全面而系統(tǒng)的工程，涉及社會的各個方面，需要全體中國人民的參與。在這個過程中，中國特色社會主義理論起著指導(dǎo)作用，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中要增強(qiáng)理論自信。

[關(guān)鍵詞]理論自信治理體系治理能力

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，而國家的治理能力就是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。兩者是相輔相成的，共同促進(jìn)治理水平的提高。十八大報告關(guān)于理論自信的提出，不僅充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于自身理論體系的價值肯定，同時展示了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅定的信心。

一、為什么中國特色社會主義理論值得自信

其一，在于它是立足于中國國情，產(chǎn)生于當(dāng)代中國自己的實踐，又在進(jìn)一步實踐中得到檢驗，證明它是真理。20世紀(jì)70年代關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論”之后，“實踐”被認(rèn)為是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，于是解放思想和實事求是的思想路線就確立起來了。社會主義初級階段的國情被重新認(rèn)識和重視，并根據(jù)國情提出了解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)。之后，為了充分激發(fā)我國的經(jīng)濟(jì)活力，我國在實事求是思想指導(dǎo)下進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其規(guī)律開始應(yīng)用于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，于是“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)被提出來；以作為判斷一項改革措施成敗的標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)發(fā)展觀也提出來了，成為中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。這些理論都是在社會主義建設(shè)的實踐過程中形成并發(fā)展起來的，并且在實踐中得到了檢驗和進(jìn)一步完善，在此基礎(chǔ)上發(fā)展和完善了中國特色社會主義理論體系。

其二，在于它具有正確的導(dǎo)向作用，具有“一元主導(dǎo)”的特性。在社會思潮多樣化的當(dāng)今社會，如何保證我國社會建設(shè)過程中思想的統(tǒng)一性和社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，是黨必須考慮的重要問題。在這一問題上堅持中國特色社會主義理論的自信，就是對我國社會主義建設(shè)過程中“一元主導(dǎo)”的根本政治原則的堅持，體現(xiàn)于國家制度、政黨制度、道路選擇、基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度以及意識形態(tài)等各個方面。這種鮮明而又堅定的“一元主導(dǎo)”，能保證我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)保持鮮明的旗幟和正確的方向，使黨和國家在改革后生命力更加旺盛。在當(dāng)今信息大爆炸的時代背景下，西方形形色色的信息涌入我國，敵對勢力想利用這一機(jī)會對我國實行所謂的“和平演變策略”，在這種情況下堅持社會主義的理論自信和“一元主導(dǎo)”的正確方向就顯得更為重要。

其三，在于它能對發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行剖析和消解。它既有原則性又有靈活性，又有與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。在中國特色社會主義建設(shè)和改革過程中會有很多矛盾出現(xiàn)，破解這些矛盾是我國社會主義建設(shè)能夠順利進(jìn)行的重要前提，而堅持中國特色社會主義的理論自信就可以很好地實現(xiàn)對這類矛盾的正確處理。例如市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度、改革開放與四項基本原則、獨立自主與走出去戰(zhàn)略、社會公平與效率等等，這些改革、建設(shè)中的問題都能從中國特色社會主義理論中找到答案、得到解決。對于理論的自信，使黨和人民在處理變革時總能信心滿滿，游刃有余。同樣，在國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，理論自信也能很好地破解各種難題。

其四，還在于它能凝聚人心、堅定信念。中國特色社會主義理論能夠在國家的改革建設(shè)中凝聚全國各族人民的力量，樹立社會主義建設(shè)的堅定信心；能為國家治理體系和治理能力的建設(shè)提供精神動力和科學(xué)理論指導(dǎo)，指引我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。這也是我國能在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技等各方面迅速發(fā)展的內(nèi)在動力，充分顯示出了中國特色社會主義理論和時代價值和真理性。

二、增強(qiáng)理論自信，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不能脫離中國特色社會主義理論指導(dǎo)，理論自信是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提。

（一）增強(qiáng)理論自信、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要性。當(dāng)前，我們國家治理體系還存在這樣那樣一些問題，治理能力也有許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會主義民主制度的優(yōu)越性沒有得到充分發(fā)揮，個別地區(qū)和個人對待社會主義民主的態(tài)度不嚴(yán)肅；第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有待完善，相關(guān)社會機(jī)構(gòu)組織的建設(shè)也不成熟；第三，公民參與國家治理的自覺意識和公民素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高；第四，傳統(tǒng)觀念的影響依然較大，社會控制被過分強(qiáng)調(diào)，而國民的創(chuàng)新和自主則未被予以足夠的重視。十八屆三中全會提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。第一，它是對馬克思主義理論中的國家職能學(xué)說的豐富和發(fā)展。這是在結(jié)合當(dāng)前我國國情的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)國內(nèi)外的新形勢，更好地促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；第二，它是適應(yīng)我國社會主義政治文明建設(shè)的迫切要求，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)和最廣大人民的根本利益。第三，它是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障，將使我們國家更加富強(qiáng)、民族更加振興、社會更加和諧、人民更加幸福。

（二）增強(qiáng)理論自信、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。第一，要堅持中國特色社會主義理論對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要保證建設(shè)過程中的穩(wěn)步推進(jìn)，不能為了求快而引起社會矛盾的激化。在改革過程中，相關(guān)部門要結(jié)合我國的國情和實際，堅持理論與實際相結(jié)合在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上有步驟地推進(jìn)改革。在堅持黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的前提下，鼓勵更多的社會組織和民眾參與到其中。要注重對改革過程中經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，及時調(diào)整相關(guān)的改革方案，并充分考慮改革過程中可能出現(xiàn)的矛盾，保證改革的順利進(jìn)行。第二，吸收和借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗，完善改革過程中的理論，更好地指導(dǎo)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色?！边@種開放的精神是中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)之一。在這種品質(zhì)的推動下，我國社會主義理論才得到了不斷地豐富和發(fā)展。隨著世界各國在國家治理體系和能力建設(shè)中不斷推進(jìn)，人類在這方面的相關(guān)經(jīng)驗也得到了較多的積累。在這種情況下，結(jié)合我國自身的實際情況，借鑒和吸收外國優(yōu)秀的改革經(jīng)驗，以形成自己的特色，就成為我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中一條重要的途徑。例如“聽證制度”“一站式服務(wù)”“律師制度”等都是對國外改革成果的借鑒，并在這個過程中實現(xiàn)了內(nèi)化。

第三，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)進(jìn)行。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化涉及社會的各個領(lǐng)域，關(guān)系到各類社會主體的切身利益，所以在這個過程中就很容易對一些人的利益產(chǎn)生影響。在這種情況下，為了順利推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，及時合理化解改革中的矛盾，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，宏觀上統(tǒng)籌改革方案，微觀上重視對個人具體利益的協(xié)調(diào)，依此推進(jìn)改革的順利進(jìn)行。

第四，在其推進(jìn)的過程中還要堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)勢。正如《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》中指出的，要“堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀”。以人為本是中國特色社會主義理論中可持續(xù)發(fā)展觀的核心，也是社會主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)，在我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過程中堅持以人為本，就要堅持尊重人、關(guān)心人、依靠人的宗旨，堅持把最廣大人民的利益作為根本出發(fā)點和落腳點。只有這樣，才能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過程中獲得最廣大人民的支持。

總之，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項全面而系統(tǒng)的工程，涉及社會的各個方面，需要全體中國人民的參與。在這個過程中，中國特色社會主義理論起著指導(dǎo)作用，要增強(qiáng)理論自信，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的信心?！?/p>

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責(zé)任編輯吳自鋒