北京三二八教育科技研究院有限責(zé)任公司 張金滿

現(xiàn)階段制度結(jié)構(gòu)對(duì)于效率改進(jìn)的阻礙和人力資本配置的扭曲是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的根本原因。改革傳統(tǒng)趕超模式中的干預(yù)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低效率的狀態(tài)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低效率

(一)資本增長(zhǎng)的倒U型趨勢(shì)

隨著城市化向成熟階段發(fā)展，大規(guī)模工業(yè)化擴(kuò)張變慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)演變到工業(yè)主導(dǎo)，再發(fā)展為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，投資率及投資增長(zhǎng)發(fā)生從高速向低速的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下降。中國(guó)的工業(yè)化在短短幾十年的時(shí)間內(nèi)完成，因此投資增長(zhǎng)速度隨著增長(zhǎng)階段的發(fā)展呈現(xiàn)出從倒U 型統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)。

(二)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的倒U型趨勢(shì)

勞動(dòng)力增長(zhǎng)的倒U型趨勢(shì)，源于內(nèi)在的人口結(jié)構(gòu)變化，與增長(zhǎng)階段沒(méi)有必然聯(lián)系，相關(guān)的是人口紅利的捕捉。在2009 年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了拐點(diǎn)。鑒于中國(guó)人口轉(zhuǎn)型的內(nèi)在趨勢(shì)，人口紅利貢獻(xiàn)下降到10%以下甚至轉(zhuǎn)為負(fù)值可能是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口紅利消失。

(三)沖擊干中學(xué)效應(yīng)的逐步衰減

通過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)趕超，中國(guó)技術(shù)水平已提升至國(guó)際前沿水平，國(guó)外技術(shù)的可獲得性越來(lái)越小，學(xué)習(xí)曲線也逐步向型頂部迫近，但自主創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速治理

(一)從政府干預(yù)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在工業(yè)化趕超過(guò)程中形成的政府干預(yù)和資源配置體制困擾了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革。想實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變，首先政府要轉(zhuǎn)變職能，改革自身，政企分開。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，盡快形成透明、統(tǒng)一市場(chǎng)。還需加強(qiáng)法治，盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

從根本上說(shuō)，市場(chǎng)化的本質(zhì)在于政府改革，在于打破行政分割體制，還利于民。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低效率的階段，政府要對(duì)市場(chǎng)充分放權(quán)，通過(guò)存量改革來(lái)梳理調(diào)整各類關(guān)系，由政府干預(yù)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(二)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)存量改革

借鑒國(guó)際上的存量改革經(jīng)驗(yàn)。比如韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)趕超階段，形成了配套的政府動(dòng)員性市場(chǎng)體制，充分利用當(dāng)時(shí)的人口紅利。隨著工業(yè)化完成，經(jīng)濟(jì)逐步喪失增長(zhǎng)動(dòng)力，韓國(guó)進(jìn)行了一系列的改革方案，開放資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)外商直接投資，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，為企業(yè)提供了穩(wěn)定和透明的商業(yè)環(huán)境，營(yíng)造了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

中國(guó)改革的深化，必須對(duì)調(diào)整現(xiàn)有利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)行存量改革。首先是公共部門和事業(yè)單位市場(chǎng)化改革，打破資源和權(quán)力壟斷，開放競(jìng)爭(zhēng)的公平秩序和環(huán)境，提高供給能力和服務(wù)效率激活市場(chǎng)需求和消費(fèi)潛力。同時(shí)，要盤活存量資產(chǎn)。當(dāng)前中國(guó)擁有巨量不良資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和沉沒(méi)資產(chǎn)。通過(guò)債務(wù)和不良存量資產(chǎn)清理，把流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、沉淀于產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的存量資產(chǎn)盤活，以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。

(三)消除資本配置的結(jié)構(gòu)性障礙

中國(guó)過(guò)多的資本進(jìn)入了政府主導(dǎo)的重工業(yè)、房地產(chǎn)及物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施部門，大量資本無(wú)效配置。國(guó)有部門吸入大量資本，使得私人企業(yè)面臨融資困難的局面，導(dǎo)致資本市場(chǎng)低回報(bào)率及企業(yè)高融資成本的情況出現(xiàn)。因此，必須通過(guò)打破資本配置的結(jié)構(gòu)性障礙，實(shí)現(xiàn)資本的自由流動(dòng)，利用資本提升工業(yè)制造業(yè)部門的生產(chǎn)效率。

(四)人力資本的有效使用

目前全社會(huì)平均受教育年限較低，而部分行業(yè)教育過(guò)度。因?yàn)槿肆Y本的錯(cuò)配，導(dǎo)致人力資本沒(méi)有被充分使用。生產(chǎn)性部門人力資本配置相對(duì)較低，會(huì)對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；人力資本在某一部門的沉積，壓低了人力資本的報(bào)酬水平，降低了投資人力資本的積極性，不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷的推進(jìn)。因此，必須通過(guò)改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)部門，優(yōu)化人力資本的配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)力機(jī)制。

(五)通過(guò)體制變革打開服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，工業(yè)化規(guī)模擴(kuò)張終止，經(jīng)濟(jì)逐漸向服務(wù)化轉(zhuǎn)變。但是一般性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，利潤(rùn)不斷下滑，導(dǎo)致低齡化打工的現(xiàn)象出現(xiàn)，不利于人力資源的創(chuàng)新和持續(xù)的效率改進(jìn)。而新的服務(wù)業(yè)依托于傳統(tǒng)趕超體制下的財(cái)政補(bǔ)貼，要想進(jìn)行創(chuàng)新與效率改進(jìn)，必須要先進(jìn)行體制變革，打開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，使得中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)服務(wù)，取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

技術(shù)進(jìn)步緩慢、人力資本積累不夠，無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速趨勢(shì)給予效率補(bǔ)償。只有通過(guò)制度變革來(lái)開展減速治理，通過(guò)體制改革逐步消除阻礙技術(shù)創(chuàng)新和人力資本積累的桎梏，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)中建立起的減速治理機(jī)制，加快存量調(diào)整，釋放經(jīng)濟(jì)活力，提高資源配置效率，將經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。只有不斷地提高生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新水平，才能平穩(wěn)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高效增長(zhǎng)階段。

[1]張平.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”與減速治理——2015 年經(jīng)濟(jì)展望》,《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2015(1)

[2]中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低效率沖擊與減速治理》,《經(jīng)濟(jì)研究》2014(12)

[3]李楊著.《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2013》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013

[4]史晉川.《新常態(tài)下的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》,《首屆中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2014）論文集》，廈門大學(xué)出版社2014

[5]張平,蘇治.《增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型與政策選擇》,《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2014(1)

[6]菲利普阿吉翁.《尋求競(jìng)爭(zhēng)力——對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)政策設(shè)計(jì)的啟示》.《比較》2014(5)