陸麗明

今年30歲的張?zhí)礻懺诘|市振興區(qū)臨江街道做組織委員已經(jīng)有幾年了，如今她有了新的崗位——振興區(qū)基層黨建工作第一指導(dǎo)站站長。“指導(dǎo)站共7人，負責(zé)指導(dǎo)3個街道的黨建工作，跨區(qū)域、有專人、有分工、有職責(zé)，這讓基層黨建有了抓手?！睆?zhí)礻懻f?！肮嬲n堂”“微型黨課”、在職黨員進社區(qū)“圓夢微心愿”志愿服務(wù)活動……第一指導(dǎo)站除了組織開展各項活動外，指導(dǎo)員們紛紛下到街道和社區(qū)，指導(dǎo)黨組織書記逐條列出清單式黨建任務(wù)，明確目標責(zé)任、完成時限和具體措施，推進黨建工作任務(wù)落實。

而這只是丹東市基層黨建工作指導(dǎo)站扎實開展工作的一個縮影。根據(jù)省委精神，丹東市建管并重，扎實推進基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，取得了階段性成果。

建設(shè)又好又快

丹東市建起基層黨建工作指導(dǎo)站33個

讓上級部署的黨建任務(wù)在基層“落地生根”，首先就要把指導(dǎo)站建起來。丹東市迅速行動，強力推進，從2014年10月開始，以鳳城市為試點單位，在全省率先啟動了指導(dǎo)站的建設(shè)工作，先期探索建設(shè)了4個區(qū)域性基層黨建工作指導(dǎo)站。兩個月后，丹東市按照有利于工作開展、日常管理等原則，每3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個基層黨建工作指導(dǎo)站，并在非公有制經(jīng)濟組織相對集中的區(qū)域，組建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)指導(dǎo)站。

目前，全市共建立基層黨建工作指導(dǎo)站33個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成上下聯(lián)動、橫向貫通的基層黨建工作指導(dǎo)體系。此外，寬甸滿族自治縣縣委組織部在部內(nèi)專門設(shè)立1個黨建工作指導(dǎo)總站，負責(zé)對各基層黨建工作指導(dǎo)站的管理和服務(wù)。

在人員配備上，丹東市委按照優(yōu)中選優(yōu)原則，嚴格選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、素質(zhì)好、懂黨建的黨員干部充實到指導(dǎo)站隊伍中來。為解決站長選配編制職數(shù)不足的問題，市委組織部與市編委辦積極溝通協(xié)調(diào)，按照鄉(xiāng)科級副職級別，專門為8個縣（市）區(qū)新增了16名基層黨建指導(dǎo)站站長職數(shù)，其他站長和在職工作人員的配備，均在各縣（市）區(qū)現(xiàn)有編制和職數(shù)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑。目前，全市33個指導(dǎo)站中，有24名站長之前是縣（市）區(qū)委組織部門的干部或擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記；103名工作人員中，從近期退出現(xiàn)職的黨員干部中選聘的有15名，從縣（市）區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部中選派掛職的有16名，基層一線專門從事基層黨務(wù)工作的有36名，并從基層吸納部分黨員志愿者作為基層黨建工作指導(dǎo)員。

在工作保障上，每設(shè)立1個指導(dǎo)站，由省管黨費補助2萬元，工作經(jīng)費和工作人員補助納入市、縣（市）區(qū)財政常態(tài)化預(yù)算。指導(dǎo)站的辦公地點依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立，指導(dǎo)站都有固定的辦公場所、必要的辦公設(shè)備等。丹東市每個指導(dǎo)站在省管黨費補助的基礎(chǔ)上，市、縣兩級黨費又補助1萬元，東港市還為指導(dǎo)站聘用的退休干部每人每年補貼1.2萬元，并為指導(dǎo)站每年補貼工作經(jīng)費5000元，由組織部門統(tǒng)一管理核算。

在職責(zé)任務(wù)上，明確要求指導(dǎo)站在縣（市）區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委及村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨組織落實上級黨委關(guān)于基層黨建工作的部署要求；指導(dǎo)健全黨的基層組織體系，做好黨員發(fā)展教育管理工作；對基層黨建重點工作落實情況進行督查；開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；定期向縣（市）區(qū)委組織部匯報工作，提出工作建議；同時，完成縣（市）區(qū)委組織部交辦的其他任務(wù)。

管理嚴中有細

打造一支本領(lǐng)過硬的隊伍，健全一套系統(tǒng)嚴密的制度

建起指導(dǎo)站，只是走好了第一步?；鶎狱h建工作指導(dǎo)站是加強基層組織建設(shè)的一項創(chuàng)舉，工作人員干什么、怎么干、干到什么程度，擺在面前的這一系列問題沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。丹東市堅持教育培訓(xùn)、建章立制、嚴格管理三措并舉，推進黨建工作指導(dǎo)站各項工作有序開展、規(guī)范運行。

為使全市指導(dǎo)站切實發(fā)揮基層黨建“一線指揮部”作用，丹東市采取崗前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)的方式，加強對指導(dǎo)站站長和黨建工作指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，進一步提升他們的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和履職能力。今年6月中旬，結(jié)合舉辦社區(qū)黨委書記、副書記培訓(xùn)班，同時對全市33名指導(dǎo)站站長和部分工作人員進行了系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各指導(dǎo)站通過創(chuàng)辦黨建論壇、采取以考代訓(xùn)的方式，對區(qū)域內(nèi)的村、社區(qū)及非公企業(yè)的黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；發(fā)放《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，組織培訓(xùn)解讀，做好黨員發(fā)展、教育、管理等工作。

為規(guī)范工作運行，丹東市建立健全“2+3+1”制度，即指導(dǎo)站站長列席縣（市）區(qū)委組織部部務(wù)會制度，參加所指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委研究黨建工作會議制度，指導(dǎo)站每周一次例會，每月一次調(diào)研，每季一次情況分析，每半年向縣（市）區(qū)委組織部匯報等制度，進一步理順了指導(dǎo)站與縣（市）區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和基層黨建工作指導(dǎo)員的關(guān)系，形成界限分明、職責(zé)清晰、管理有序、協(xié)調(diào)順暢的運轉(zhuǎn)體系。

鳳城市積極探索基層黨建工作指導(dǎo)站規(guī)范化運行機制，首先集中打造成立較早、基礎(chǔ)較好、人員配備較強的第一指導(dǎo)站，使其充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每月由第一指導(dǎo)站制訂月工作計劃，發(fā)至全市各指導(dǎo)站供學(xué)習(xí)借鑒；每月總結(jié)經(jīng)驗做法，形成動態(tài)信息報鳳城市委組織部，發(fā)到各指導(dǎo)站，方便相互學(xué)習(xí)交流，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。同時，鳳城市還制定了“四個一”工作制度，即實行每半月召開一次黨建工作指導(dǎo)站例會，每月開展一次調(diào)研，每季度反饋一次工作意見建議，每半年匯報一次工作，確?；鶎狱h建工作指導(dǎo)站開展工作有目標、有方向、有抓手。

全市建立動態(tài)管理、考核評價等制度，加強對黨建工作指導(dǎo)站的日常管理和跟蹤指導(dǎo)，確保各項工作沿著正確的軌道健康開展。部分縣（市）區(qū)還建立微信群等平臺，不僅及時將上級文件精神、工作資料進行傳達，還將各指導(dǎo)站的經(jīng)驗做法宣傳推廣，取得了顯著成效。

“織密”黨建工作網(wǎng)

深入一線開展調(diào)查研究，指導(dǎo)檢查基層黨建工作落實

丹東市注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)站優(yōu)勢，引導(dǎo)指導(dǎo)員立足崗位、履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。今年4月下旬至5月上旬，市委書記孫兆林到8個縣（市）區(qū)進行調(diào)研，現(xiàn)場對基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)提出具體要求。東港市采取“五定”模式，要求指導(dǎo)站當好“四大員”，即領(lǐng)會上級精神，當好組織工作的“守門員”；結(jié)合各地實際，當好基層黨委的“指導(dǎo)員”；注重調(diào)查研究，當好黨員群眾的“服務(wù)員”；善于總結(jié)提煉，當好黨建工作的“宣傳員”。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不經(jīng)調(diào)研也就無法進行有針對性的指導(dǎo)?！?月11日，鳳城市基層黨建工作第一指導(dǎo)站站長蘇安輝等一行到綢廠社區(qū)對社區(qū)黨建工作進行調(diào)研指導(dǎo)時如是說。丹東市各指導(dǎo)站把摸清基層組織建設(shè)底數(shù)作為第一位任務(wù)，普遍深入所轄區(qū)域，開展調(diào)查研究，把所轄區(qū)域內(nèi)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀摸清搞透，建立村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織工作臺賬，做到底數(shù)清、任務(wù)清、狀態(tài)清，方向明、措施明、責(zé)任明。

在指導(dǎo)基層黨組織開展工作過程中，發(fā)現(xiàn)個別村級黨支部建設(shè)存在不規(guī)范問題，黨建工作指導(dǎo)站按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全的要求，指導(dǎo)各黨支部切實加強規(guī)范化建設(shè)，提升創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，筑牢黨的最基層組織。

“組織部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、區(qū)域黨建抱團聚力。”為使基層黨建工作指導(dǎo)站區(qū)域指導(dǎo)效應(yīng)最大化，丹東市振興區(qū)有效整合區(qū)域黨建資源，以開辦“黨員活動站公益課堂”為契機，選派優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員深入到各社區(qū)宣講黨建理論，從原來的本站轄區(qū)內(nèi)宣講拓展到面向全區(qū)普及巡講。目前，“公益課堂”已開辦4期，為地區(qū)廣大黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)課程88堂，深受黨員群眾喜愛。改變了以往各指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委“自掃門前雪”的局面，形成了區(qū)域內(nèi)黨建互聯(lián)互通，黨員群眾廣泛參與的良好局面，初步展現(xiàn)了基層黨建工作指導(dǎo)站的活力。

有指導(dǎo)更有督導(dǎo)，要協(xié)調(diào)還要檢查，指導(dǎo)站充分推動基層黨建工作各項任務(wù)落地生根。今年4月，丹東市委組織部結(jié)合基層組織調(diào)研督查工作，成立了3個督查組，先后督查了20個指導(dǎo)站，重點對黨建工作項目化和黨建特色載體建設(shè)等進行檢查指導(dǎo)。

眼下，基層黨建工作指導(dǎo)站分布在丹東大地上，每一個都延伸出許多觸角并向周邊輻射，進而連成一片，形成整體覆蓋，以指導(dǎo)站為節(jié)點織成的黨建工作網(wǎng)，“網(wǎng)”實了黨組織工作，也“網(wǎng)”住了民心。