李杰義+盧旭佩

導(dǎo)讀：隨著城市化進(jìn)程加快，城市結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，給城市管理帶來了挑戰(zhàn)，而現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維的頻繁互動(dòng)與發(fā)展，又為城市管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐提供了新契機(jī)。通過對(duì)浙江寧波市城市管理的創(chuàng)新實(shí)踐分析，可以歸納出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式，該模式體現(xiàn)了以民為本、注重現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新思維的高效集成等特征。研究表明，我國(guó)城市信息化水平存在明顯的地域差異，城市管理創(chuàng)新應(yīng)因地制宜地構(gòu)建暢通的組織運(yùn)行機(jī)制與廣泛的公眾參與機(jī)制。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.017

引言

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)城市化率為54.8%，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率（70%～80%）相比，仍然有較大的發(fā)展空間，因此快速城市化必將是我國(guó)下一個(gè)階段城市發(fā)展的突出特征。然而，伴隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，中心城區(qū)的“城市病”問題日益突出，城市管理現(xiàn)狀與公民期望相差較大，這一系列城市問題的存在，使得我國(guó)政府及社會(huì)高度重視城市管理問題。如何突破城市化進(jìn)程中的瓶頸問題以提高城市管理績(jī)效，也成為我國(guó)城市管理模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題和相關(guān)研究主線之一。

近年來，“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展，成為解決城市管理問題的技術(shù)前提。如何利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)城市管理更加精細(xì)化、市民生活更加便利，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理面臨的重要課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城市管理”就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下解決城市管理問題的一種新思路，即運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新思維和創(chuàng)新2.0理念，實(shí)現(xiàn)人與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)與思想的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的高度共享、快速分析與精準(zhǔn)管理，從而更好地服務(wù)于以人為本的可持續(xù)的城市管理目標(biāo)。

一、機(jī)遇與探索：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的寧波實(shí)踐

“互聯(lián)網(wǎng)+”是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的概括與提煉，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代改變了人們的思維模式，使無(wú)結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)的巨量數(shù)據(jù)能得到快速的處理與跨界融合。而創(chuàng)新2.0是一種適應(yīng)知識(shí)社會(huì)的，以用戶為中心、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為平臺(tái)，以大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新為特點(diǎn)的用戶參與的創(chuàng)新模式，創(chuàng)新2.0將傳統(tǒng)城市重塑為一個(gè)開放的創(chuàng)新空間。[1]隨著網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)技術(shù)的迅速發(fā)展與網(wǎng)民數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，城市管理的環(huán)境將不再拘泥于現(xiàn)實(shí)的公共空間，還包括了網(wǎng)上的虛擬空間和開放的創(chuàng)新空間，而“互聯(lián)網(wǎng)+”新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展促成了城市管理工具的升級(jí)，給城市管理提供了新機(jī)遇。浙江寧波市2013年的城市化率為70%，城市發(fā)展也因此進(jìn)入了功能開發(fā)新階段，因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，寧波市進(jìn)行了一系列城市管理創(chuàng)新。本文通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下寧波市城市管理的實(shí)踐分析，呈現(xiàn)了其導(dǎo)入的“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的基本路徑與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+公共政務(wù)：政務(wù)云的實(shí)踐

2010年以來，寧波市一直將建設(shè)電子政務(wù)作為提高政府服務(wù)水平、提升政府工作效率的重要手段。面對(duì)“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等新科技浪潮，寧波市積極推進(jìn)寧波電子政務(wù)云計(jì)算支撐平臺(tái)、寧波數(shù)據(jù)整合共享服務(wù)平臺(tái)和寧波通用應(yīng)用軟件平臺(tái)等建設(shè)。引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)有利于對(duì)高速增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)高效的分析與解讀，對(duì)緩解“城市疾病”、規(guī)避城市運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，具有不可替代的重要作用。寧波市政務(wù)云的運(yùn)營(yíng)與實(shí)施是城市管理由碎片化、分散化、封閉化的管治向開放透明、協(xié)作參與的治理模式轉(zhuǎn)變，有效地促成了相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)復(fù)雜政務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，為城市政府的科學(xué)決策提供了充分有效的實(shí)證數(shù)據(jù)支持。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+公共設(shè)施：物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐

2014年，寧波啟動(dòng)了城市公共物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)將由城市政府統(tǒng)一建設(shè)，啟動(dòng)了智慧電梯監(jiān)控、城市消防栓監(jiān)管等城市公共設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息獲取、加工、處理及傳輸上具有的及時(shí)性與精確性特點(diǎn)，借由傳感節(jié)點(diǎn)與城市基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)物與物、物與人的泛在連接的系統(tǒng)化、生態(tài)化的城市管理神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，具有信息獲取、加工、處理及傳輸?shù)募皶r(shí)性與精確性特點(diǎn)。寧波市通過物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、布局與應(yīng)用，使得城市政府能實(shí)時(shí)便捷地感知地域廣、環(huán)境復(fù)雜的城市管理環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息，對(duì)于推進(jìn)智慧感知的城市管理和公共服務(wù)創(chuàng)新具有重要意義。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)：云醫(yī)院的實(shí)踐

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，為重塑醫(yī)療服務(wù)與管理的流程提供了必要條件，為醫(yī)療服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)保障。2015年3月，寧波市衛(wèi)生局與東軟熙康共同打造的中國(guó)首家基于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的城市云醫(yī)院平臺(tái)（即“寧波云醫(yī)院”），正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“云+端”、O2O的醫(yī)療服務(wù)模式?！皩幉ㄔ漆t(yī)院”模式通過將醫(yī)療資料資源和各種現(xiàn)代化信息技術(shù)工具的無(wú)縫銜接，探索在線診斷、互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用，突破定價(jià)、醫(yī)保等的地域政策限制，優(yōu)化了傳統(tǒng)的診療模式，簡(jiǎn)化了患者的就醫(yī)程序，提升了患者的就醫(yī)體驗(yàn)，有效地解決了醫(yī)療信息不透明和醫(yī)療資源分配不均等問題。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+教育服務(wù)：智慧教育的實(shí)踐

新的人機(jī)交互模式、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶來的不單單是教育技術(shù)的變革，更是教育方式、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)體驗(yàn)的重構(gòu)。2011年以來，寧波市積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，相繼推出與建設(shè)了“空中課堂”項(xiàng)目、智慧教育學(xué)習(xí)平臺(tái)與智慧教育平臺(tái)，同時(shí)，通過采購(gòu)、自建和整合等方式，不斷豐富各種優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現(xiàn)教育資源終端化。寧波市通過智慧教育的實(shí)踐，讓教育資源實(shí)現(xiàn)了重新的配置與整合，讓跨越由于地域、時(shí)間和師資力量的限制而形成的傳統(tǒng)教育鴻溝成為可能，從而初步形成了一個(gè)跨時(shí)空、跨學(xué)科的開放創(chuàng)新的教育模式。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)：智慧交通的實(shí)踐

2013年以來，寧波市利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極建設(shè)寧波智慧交通云平臺(tái)、寧波智慧交通交警業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、寧波交通業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、寧波公共服務(wù)平臺(tái)，并從數(shù)據(jù)采集、共享、交通信息匯聚、業(yè)務(wù)管控、公眾服務(wù)等各個(gè)層面，整體提升交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。從實(shí)施效果看，寧波市“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)”的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與交通資源的高效融合，使政府管理部門在線上就能實(shí)現(xiàn)對(duì)交通資源的宏觀有效配置，指導(dǎo)線下交通的高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，有效地提升了交通管理及其科學(xué)決策的精細(xì)化管理水平。

二、目標(biāo)與特征：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式

城市是一個(gè)整體，城市的各個(gè)管理部門應(yīng)該在統(tǒng)一的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下協(xié)同工作，但現(xiàn)有的管理模式和數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系難以滿足城市信息廣泛共享的需求。如上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，通過新型信息科技的利用和互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市資源的高度共享、快速分析、精準(zhǔn)管理、以人為本的城市管理創(chuàng)新模式。浙江寧波市因應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，積極有效地推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

（一）城市管理創(chuàng)新的總體思路

傳統(tǒng)城市政府是在“分而治之”的組織構(gòu)架下運(yùn)行的，是“一一對(duì)應(yīng)”的“面向問題”的管理模式；而現(xiàn)代城市管理把服務(wù)于以人為本的城市可居住性和可持續(xù)發(fā)展作為管理的出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)，是基于管理集成的“面向?qū)ο蟆钡墓芾砟Ｊ健＜夹g(shù)創(chuàng)新與以人為本二者不應(yīng)相互排斥，二者理應(yīng)相輔相成，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)該成為“城市，讓生活更美好”的技術(shù)支撐。浙江寧波市在突破傳統(tǒng)城市管理路徑依賴問題上，采取的核心思想是因應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與創(chuàng)新2.0理念，以城市可居住性和可持續(xù)發(fā)展為中心環(huán)節(jié)，通過公共政務(wù)、公共事務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)成資源高度共享、數(shù)據(jù)快速分析、服務(wù)管理精準(zhǔn)、以人為本的城市管理目標(biāo)。其創(chuàng)新思路如圖1所示。

（二）創(chuàng)新實(shí)踐的基本特征

1.堅(jiān)持以公眾滿意為導(dǎo)向的管理理念

新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為城市管理增添了更多的人機(jī)互動(dòng)的過程，為人們帶來了前所未有的智能化的體驗(yàn)，為人們的生活帶來極大的便利。而城市管理的根本目的是“以人為本，服務(wù)于人”，公眾滿意是推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。信息技術(shù)的生命在于應(yīng)用，而城市管理智慧化與打造服務(wù)型政府是一脈相承的，其核心都是服務(wù)于城市公眾。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，是解決公眾看病難、上學(xué)難、出行難等城市管理問題，落實(shí)以人為本的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，城市管理應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，將政務(wù)管理與民生服務(wù)相結(jié)合，[2]充分考慮城市公眾需求，提升政務(wù)管理水平和政府管理效率，讓信息時(shí)代賦予的“技術(shù)紅利”惠及全體城市公眾。

2.注重現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用

“互聯(lián)網(wǎng)+”是對(duì)新一代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維相互作用共同演化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)的高度概括?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”既可以視為優(yōu)化和集成生產(chǎn)要素配置，提升現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力與生產(chǎn)力的新工具，又可以視為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方式的方法論?，F(xiàn)代城市管理離不開物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能將大量的智能傳感器實(shí)施網(wǎng)狀對(duì)接及對(duì)城市信息采集。通過與互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的調(diào)用與集成，從而實(shí)現(xiàn)信息獲取的實(shí)時(shí)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化和智能化。隨著城市管理數(shù)據(jù)的迅猛增長(zhǎng)、多類數(shù)據(jù)分析并存，大數(shù)據(jù)依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和云存儲(chǔ)、虛擬化技術(shù)，構(gòu)建起能分散能集中式的收集、分析、反饋、處理數(shù)據(jù)的“大數(shù)據(jù)”構(gòu)架，從而對(duì)規(guī)劃發(fā)展、管理運(yùn)作進(jìn)行智能調(diào)整，對(duì)空間和環(huán)境的智能提出適應(yīng)對(duì)策，對(duì)緊急事件進(jìn)行智能預(yù)警與應(yīng)對(duì)。

3.集成互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新2.0思維

互聯(lián)網(wǎng)思維在城市管理中的應(yīng)用是新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0不斷發(fā)展的背景下，對(duì)整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重新審視，重構(gòu)并簡(jiǎn)化城市管理流程的過程。如果說新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展是城市實(shí)現(xiàn)智慧化管理的機(jī)遇，那么互聯(lián)網(wǎng)思維則是抓住這一機(jī)遇，真正將城市智慧化管理從概念到實(shí)踐的重要媒介。隨著新一代自媒體與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借其開放、共享、共贏的思維特征，整合“碎片化”的公眾意見，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的線上線下城市管理體系的優(yōu)化整合管理體系，并運(yùn)用創(chuàng)新2.0思維，從“互聯(lián)網(wǎng)+”與“創(chuàng)新2.0”集成的視角，進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指揮和控制等各項(xiàng)城市管理職能的高效實(shí)施，[3]進(jìn)而創(chuàng)新城市管理流程，提高城市管理效率。

三、結(jié)論與啟示：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的政策路徑

（一）研究結(jié)論

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，正以驚人的速度影響甚至改變著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)、人們的行為模式和思維方式，使現(xiàn)代城市及其管理日益復(fù)雜化。但“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡(jiǎn)單的加減法，如何實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、城市管理要素等的高效融合，貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念、優(yōu)化城市管理體系、打造新時(shí)代的服務(wù)型政府、更好地為人民服務(wù)，才是城市管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。政府應(yīng)借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)、信息、知識(shí)及傳統(tǒng)資源的融合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域資源共享，豐富公眾參與方式，滿足公眾多樣化需求。本文通過對(duì)浙江寧波市城市管理的創(chuàng)新實(shí)踐分析，歸納了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式，該實(shí)踐體現(xiàn)了以民為本、注重現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新思維的高效集成等模式特征。

（二）政策啟示

如上所述，城市管理模式創(chuàng)新是達(dá)成城市發(fā)展新目標(biāo)的重要措施，本文通過對(duì)浙江寧波市城市管理的創(chuàng)新實(shí)踐分析，歸納出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實(shí)踐模式。該模式可以為各地因地制宜推進(jìn)城市管理創(chuàng)新與高效運(yùn)行、提升城市生活智慧性與宜居性，提供重要的政策啟示和實(shí)踐參照。

1.構(gòu)建以人為本的城市管理協(xié)同機(jī)制

如上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新思維和創(chuàng)新2.0理念，實(shí)現(xiàn)人與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)與思想的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的高度共享、快速分析與精準(zhǔn)管理的一種以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的城市管理模式。因此，應(yīng)構(gòu)建城市信息資源的整合開發(fā)利用機(jī)制，以及公共服務(wù)部門之間的協(xié)同機(jī)制，從而開發(fā)、整合、融合和利用各類城市信息資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)部門的橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)，為城市主體提供及時(shí)、互動(dòng)、高效的服務(wù)。

2.讓公眾成為促進(jìn)城市管理創(chuàng)新的重要力量

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新2.0時(shí)代的知識(shí)社會(huì)逐步形成，人們的生活、學(xué)習(xí)與交流方式發(fā)生了巨大的變化，市民的利益訴求呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，公眾參與意識(shí)也逐步加強(qiáng)。公眾參與是政府在城市管理中的有益補(bǔ)充，推動(dòng)了城市信息的公開與公眾參與城市管理能力的提升。[4]應(yīng)設(shè)計(jì)多樣化的公眾參與方式，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代機(jī)遇，完善公眾參與機(jī)制，推進(jìn)政府的信息公開方式的多元化與便利化，提升數(shù)據(jù)被使用的廣度與頻數(shù)，挖掘數(shù)據(jù)的深入價(jià)值，有助于增進(jìn)政府與公眾的良性互動(dòng)。總之，城市管理是集監(jiān)管與服務(wù)于一體的管理工作，是為了更好地為城市公民服務(wù)，因此，公眾參與城市管理應(yīng)成為推進(jìn)城市管理民主化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展的重要方式。

3.城市管理模式創(chuàng)新要符合城市信息化水平

城市的信息化水平及其應(yīng)用程度，是決定城市管理模式創(chuàng)新重點(diǎn)的主要因素。我國(guó)各地的城市信息化水平差別大，各地的城市管理模式創(chuàng)新要符合其信息化水平。根據(jù)陸小敏等（2014）的觀點(diǎn)，城市的信息化水平按技術(shù)成熟度可分為準(zhǔn)備期、發(fā)展期和成熟期。[5]信息化處于準(zhǔn)備期的城市，城市管理創(chuàng)新應(yīng)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化和數(shù)據(jù)資源積累為主。信息化處于發(fā)展期的城市，城市管理創(chuàng)新應(yīng)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善及各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用整合、聯(lián)動(dòng)為主，注重信息資源體系建設(shè)。而信息化處于成熟期的城市，城市管理創(chuàng)新應(yīng)以城市綜合運(yùn)行服務(wù)中心建設(shè)，以及以城市主體積極參與和個(gè)性化主動(dòng)服務(wù)為特征的城市服務(wù)體系建設(shè)為主，注重知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和價(jià)值挖掘。

說明：本文為浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)課題（編號(hào)：2015C25021）和浙江省自然科學(xué)基金課題（編號(hào)：y6110388）的部分研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘修華，龔穎杰.社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理探析[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（4）：79.

[3]楊福頌.“智慧城市”建設(shè)需互聯(lián)網(wǎng)思維[J].杭州，2014（3）：28.

[4]李杰義.城市社會(huì)管理中政府主導(dǎo)與公民參與的互動(dòng)機(jī)理[J].上海城市管理，2012（2）：38-39.

[5]陸小敏，陳杰，袁偉.關(guān)于智慧城市頂層設(shè)計(jì)的思考[J].電子政務(wù)，2014（1）：21-22.

責(zé)任編輯：張煒