王輝耀

中國(guó)在過(guò)去30多年的對(duì)外開(kāi)放中，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很關(guān)鍵的作用。隨著勞動(dòng)力成本上升，人民幣面對(duì)增值壓力，以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主的出口產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊。在短期內(nèi)，這種狀況很難改變。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在調(diào)整時(shí)期，國(guó)際需求增長(zhǎng)面臨很多不確定的因素。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，要素價(jià)格將持續(xù)上漲。這種情況下，企業(yè)在海外直接投資的成本則開(kāi)始減少。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了由出口到“出資”的新階段。

人才問(wèn)題一直是困擾企業(yè)走出去的因素?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，更離不開(kāi)國(guó)際人才的支撐，而海歸人才，尤其是沿線國(guó)家的留學(xué)人員對(duì)推進(jìn)“一帶一路”具有天然優(yōu)勢(shì)。

從歷史上中國(guó)移民海外的走向來(lái)看，“一帶一路”正是華人走向世界的“路線圖”。2000多年前，中國(guó)人從長(zhǎng)安出發(fā)經(jīng)中亞走向歐洲，走出了“陸上絲綢之路”；從東南沿海沖破重重巨浪“下南洋、走西洋”，開(kāi)辟了“海上絲綢之路”。我國(guó)留學(xué)人員是開(kāi)辟新時(shí)代絲綢之路的先鋒隊(duì)。

海歸群體迅速擴(kuò)大，已經(jīng)成為中國(guó)新時(shí)代人才隊(duì)伍的重要組成部分。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)4年成為世界最大的留學(xué)生來(lái)源國(guó)。僅2014年度出國(guó)留學(xué)人員就達(dá)到45.98萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員36.48萬(wàn)人。海歸已經(jīng)成為了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中舉足輕重的一支特殊群體和社會(huì)力量。

留學(xué)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際視野等方面，以及參與治國(guó)理政、中外交流、社團(tuán)和公益社會(huì)組織中都具有獨(dú)特和先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中起到中堅(jiān)、智囊、橋梁、助力的積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)科學(xué)院院士的81%，中國(guó)工程院院士的54%，都有留學(xué)經(jīng)歷。在美國(guó)納斯達(dá)克上市的上百家中國(guó)企業(yè)中，8成是由中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦和管理的。高層次留學(xué)人才已逐漸成為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者和生力軍。

2015年5月20日，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確提出三類(lèi)人將成為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象，其中留學(xué)人員位居首位，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部署，將有助于更多海外高層次人才參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)力增強(qiáng)和民族復(fù)興。

總體來(lái)講，我認(rèn)為海歸參與“一帶一路”建設(shè)，可以在5個(gè)方面發(fā)揮作用：

作用一：協(xié)助中國(guó)企業(yè)走出去，充當(dāng)中資企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作的橋梁

海歸人才可以直接參與到“一帶一路”走出去的企業(yè)當(dāng)中，在組織中發(fā)揮自身國(guó)際化語(yǔ)言和溝通能力的優(yōu)勢(shì)。文化軟實(shí)力構(gòu)建方面，例如孔子學(xué)院的海外設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，海歸可以積極參與，將孔子學(xué)院辦學(xué)模式更加本土化。

“一帶一路”沿線中，多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，甚至有自身政治社會(huì)不穩(wěn)定的情況，對(duì)崛起的中國(guó)具有一定程度的不信任甚至是抵觸，加強(qiáng)與這些國(guó)家的溝通和交流就變得尤其重要。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，讓投資走出國(guó)門(mén)，是目前有效實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要模式之一。海歸人才可以科學(xué)有效地利用在留學(xué)國(guó)家的人脈資源，更便利地幫助中資企業(yè)結(jié)識(shí)更多合作伙伴。

作用二：推動(dòng)文化交流，講述中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音

海歸人才在語(yǔ)言、溝通能力方面具有優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）《2015中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，分別有64.3%和51.7%的海歸認(rèn)為自己在這兩方面具有優(yōu)勢(shì)。分別有50.1%和48.8%的海歸認(rèn)為自己在專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力方面具有優(yōu)勢(shì)。有38.6%的海歸認(rèn)為在自我推介能力上占有優(yōu)勢(shì)。另有15%的海歸認(rèn)為自己在人脈網(wǎng)絡(luò)方面占優(yōu)勢(shì)。海歸人才是國(guó)家“軟實(shí)力”的載體，無(wú)形中傳承和傳播著中華文化。他們?cè)诖龠M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)外資進(jìn)入、幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”、推動(dòng)中外科技文化交流、講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音等方面發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)留學(xué)人員應(yīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家與當(dāng)?shù)貙W(xué)生打成一片，吸引和帶回更多的外籍優(yōu)秀人才來(lái)中國(guó)留學(xué)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。結(jié)成“一帶一路”國(guó)家的“同窗友誼”。

作用三：充當(dāng)“硬實(shí)力”載體，主導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)走出去

一部分高層次海歸人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，充當(dāng)國(guó)家“硬實(shí)力”的載體，積極舉辦投資經(jīng)商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前建成各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園305個(gè)，其中國(guó)家級(jí)46家，入園企業(yè)2.2萬(wàn)家，6.3萬(wàn)名留學(xué)人員在園創(chuàng)業(yè)。再者，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)也要走出去，海歸人才在其中是不可或缺的力量。世界前10名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有幾家都是中國(guó)企業(yè)。要抓住互聯(lián)網(wǎng)全球化的機(jī)遇，把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推向國(guó)際，和世界接軌。

作用四：協(xié)助探究和預(yù)測(cè)政治風(fēng)險(xiǎn)

有長(zhǎng)期的海外投資和生活經(jīng)驗(yàn)的海歸對(duì)當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)情況、文化風(fēng)俗都較為了解。他們可以提供咨詢、充當(dāng)合作伙伴、斡旋調(diào)解矛盾等，為降低中國(guó)企業(yè)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)還缺乏具備足夠資質(zhì)和水平的咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)走出去的進(jìn)程也過(guò)慢，而國(guó)際投行的服務(wù)費(fèi)用大多不菲。因此，進(jìn)入咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以是海歸發(fā)揮作用的上佳平臺(tái)。根據(jù)《2015中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在海歸就業(yè)的前10大產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)最多，為14.3%。大量海歸人才進(jìn)入中資商業(yè)銀行、券商和律所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以幫助提升中資金融中介機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平，跟上我國(guó)企業(yè)國(guó)際化的步伐。

海外華僑華人發(fā)起文化交流，也有助于外國(guó)了解中國(guó)企業(yè)，構(gòu)建良好關(guān)系，降低政治風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率。

作用五：參與中國(guó)國(guó)際金融秩序、協(xié)商秩序的建立

政治風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，一方面是因?yàn)橐恍﹪?guó)家自身的政治體制和管理能力問(wèn)題，一方面也因?yàn)檫@些國(guó)家與中國(guó)互不了解。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，應(yīng)適時(shí)建立“一帶一路”的國(guó)家聯(lián)盟，有一個(gè)共同交流、協(xié)調(diào)的機(jī)制。自全球化和加入WTO以來(lái)，中國(guó)已成為其中的受益者，“一帶一路”可以成為新的全球化治理模式，甚至是一個(gè)新的WTO多邊機(jī)制或新的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）?！耙粠б宦贰痹诩訌?qiáng)各國(guó)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、人才和移民等方面合作的意義重大，而亞投行的成立，和“一帶一路”目標(biāo)一致，互為支撐，相互呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩者的順利對(duì)接，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和亞投行發(fā)展的關(guān)鍵。如果類(lèi)似“一帶一路”國(guó)際聯(lián)盟的組織能夠建立，那么“一帶一路”的全球治理、區(qū)域治理新秩序會(huì)逐漸形成。

同時(shí)，亞投行建成后，面臨巨大的金融國(guó)際人才瓶頸。要建立“一帶一路”建設(shè)的金融合作秩序，增強(qiáng)亞投行的運(yùn)營(yíng)效率，需要大量的國(guó)際化人才來(lái)支撐。熟悉投資目的國(guó)文化和國(guó)情、具有小語(yǔ)種能力的留學(xué)人員，可以在其中發(fā)揮很大作用。（作者系中國(guó)與全球化智庫(kù)主任）