李鼎鑫

“一帶一路”建設(shè)涉及沿線國家65個，還有很多關(guān)聯(lián)國家，所需要的人才也前所未有地帶有國際化特征，人文與教育在其中可以發(fā)揮錘子功效，一步步夯實(shí)“一帶一路”的建設(shè)之基。

如何發(fā)揮錘子功效

中國與“一帶一路”沿線國家在人文交流領(lǐng)域的各項(xiàng)合作要秉承既有傳統(tǒng)，順應(yīng)全球化時代大潮，凸顯中華特色，努力求新與變革，開創(chuàng)“一帶一路”人文交流新局面。從地理區(qū)位看，新疆等省份可發(fā)揮向西開放的重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的文化科教中心。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，形成面向中亞、南亞、西亞國家的人文交流基地。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，使之成為面向南亞、東南亞的人文影響輻射中心。

“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家可互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。文化傳媒也將加強(qiáng)國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。地方政府的作用是大力推動同沿線國家、地區(qū)的文化、教育交流和互訪，共同舉辦多層次、多領(lǐng)域文化和教育交流活動，發(fā)展地區(qū)國際文化產(chǎn)品貿(mào)易和教育機(jī)構(gòu)合作，逐步形成文化教育資源互通共享的良好局面。

國之交在于民相親，民相親推動事有成。教育、人文和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的跨國、跨地區(qū)合作，可有效促進(jìn)中國在“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家開展公共外交。開展教育、人文和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的跨國、跨地區(qū)合作，是人類能夠解開未來共同面對的資源、環(huán)境、生態(tài)等全球性困局的一把重要的鑰匙。這是歷史機(jī)遇。深化沿線國家間人才交流合作，建立并逐步完善中國同“一帶一路”沿線國家教育交流合作平臺，加強(qiáng)教育領(lǐng)域的互聯(lián)互通，搭建網(wǎng)絡(luò)教育等軟環(huán)境平臺。相關(guān)省份的優(yōu)秀教育資源將“走出去”，參與“一帶一路”沿線國際教育資源交流，推動開展外語教學(xué)、雙語教學(xué)和多語種教學(xué)，促進(jìn)文化交流和理解。根據(jù)沿線國家實(shí)際情況，孔子學(xué)院等機(jī)制也將不斷完善，成為人文交流領(lǐng)域的助推器。各層次職業(yè)技術(shù)教育交流和聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，以及沿線國家人力資源能力建設(shè)，都將為“一帶一路”建設(shè)儲備實(shí)用型人才。各層級校際交流合作與聯(lián)合研究項(xiàng)目將積極開展，共建實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)。

此外，“一帶一路”沿線國家將會建立官方溝通機(jī)制與平臺，從制度和政策層面引導(dǎo)人文交流?？梢宰龅氖虑橛泻芏啵缇脱鼐€國家教育、科技、文化、體育，以及媒體和青年等領(lǐng)域的合作進(jìn)行商討，簽署諒解備忘錄等協(xié)議、文件。通過擴(kuò)大雙方人員經(jīng)常性往來，循序漸進(jìn)，為雙方各層次、各領(lǐng)域相互理解、相互學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多機(jī)會和條件。同時，非官方溝通機(jī)制與平臺也將發(fā)揮作用，例如“一帶一路”人文交流高峰論壇，設(shè)立專門的絲綢之路人文交流中心，統(tǒng)籌研究和解決多邊人文交流合作遇到的問題，等等。建立具有國際影響力的“絲綢之路高等教育合作論壇”，推進(jìn)教育外交、論壇外交，吸引全球特別是“一帶一路”沿線國家相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的大學(xué)校長、專家學(xué)者來華參會，促進(jìn)大學(xué)合作，深化人文交流。

留學(xué)——最重的發(fā)力點(diǎn)

如果說人文和教育是錘子，那么留學(xué)絕對是錘子上最重的發(fā)力點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及的人才涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文化、政治外交等各個領(lǐng)域，大體可分為4個方面：一是工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，包括交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資、能源資源、貨幣金融互聯(lián)互通；二是區(qū)域治理和秩序，包括區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海上合作領(lǐng)域、政策的互聯(lián)互通；三是人文交流與合作，包括區(qū)域性語言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通；四是政治外交，包括國際政治、公共外交、國際傳播、人類學(xué)等。應(yīng)該說，“一帶一路”建設(shè)所涵蓋的內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，都可以通過出國留學(xué)和來華留學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、儲備和支撐。

首先，大量的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大批各領(lǐng)域工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評估報告顯示，2010-2020年，亞洲各國累計需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個交通運(yùn)輸和88個能源跨境項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬乃至百萬計的鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟(jì)管理人才。因此，赴上述專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域先進(jìn)優(yōu)勢國家是出國留學(xué)人員的重要選項(xiàng)。

其次，隨著眾多的企業(yè)落地“一帶一路”沿線及相關(guān)國家，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞乃至西亞國家政治、經(jīng)濟(jì)及風(fēng)土民情的人才?！耙粠б宦贰毖鼐€和關(guān)聯(lián)國家有近百個，其語言大都屬于非通用語種，這方面人才卻異常缺乏。最有效的培養(yǎng)途徑就是通過大量公派留學(xué)生和引導(dǎo)自費(fèi)留學(xué)生到目標(biāo)國家學(xué)習(xí)。

再者，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成，需要大量的國際貿(mào)易人才?！耙粠б宦贰闭谛纬扇碌?，除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。目前“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國家GDP總量達(dá)20萬億美元（約占全球1/3）。區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達(dá)到34.5%，遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，1990-2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”沿線國家同期的年均增長速度分別為13.1%和16.5%；尤其是國際金融危機(jī)后的2010-2013年期間，“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點(diǎn)和3.4個百分點(diǎn)。預(yù)計未來10年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個項(xiàng)目即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運(yùn)作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國際規(guī)則的人才。

“一帶一路”建設(shè)所需人才一方面是“走出去”的，運(yùn)用國外優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)；另一方面，也要積極吸引沿線和關(guān)聯(lián)國家人才來華學(xué)習(xí)，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)重要的人才基礎(chǔ)。（作者系云南財經(jīng)大學(xué)亞太全球問題研究中心主任、全國“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事、全國國際政治研究會常務(wù)理事）