文|本刊記者 邢帆

前不久，中國社會科學院發(fā)布了2015年版城市競爭力藍皮書。排名前十的分別是深圳、香港、上海、臺北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無錫。13年來，深圳首次超越香港，成為大陸地區(qū)最具有競爭力的城市。同時，在中國城市可持續(xù)競爭力比較中，深圳位居第五，在香港、上海、北京、澳門之后。而在其他單項排名中，深圳的名次也都不錯。讓深圳拔得頭籌的因素有很多，創(chuàng)新肯定是其中之一。在其他因素中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入無疑給深圳帶來了更多綜合能力的提升，和更多城市轉(zhuǎn)型升級的機會。

互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新

深圳市長許勤曾表示：深圳是一個信息技術設施極其發(fā)達的城市，又是一個創(chuàng)新的城市。改革開放以來，深圳在人們的印象中，就以行動的敏銳和果敢著稱，這一點在擁抱互聯(lián)網(wǎng)，以及抓住機遇實現(xiàn)創(chuàng)新的過程中，深圳也表現(xiàn)的相當明顯。

據(jù)了解，早在2008年，深圳就把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已應用于深圳經(jīng)濟社會各個領域。2009年，深圳在國內(nèi)率先制定了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，每年安排5億元財政專項資金，大力扶持深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展至今深圳已成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最為活躍、集聚效應最優(yōu)的地區(qū)之一。目前，深圳培育了華為、中興、宇龍、騰訊、迅雷、創(chuàng)夢天地、東方博雅等互聯(lián)網(wǎng)服務龍頭企業(yè)，引進了百度、阿里巴巴、菜鳥網(wǎng)絡、神州數(shù)碼等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶，建成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。

許勤評價，近年來，深圳逐步確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以年均20%的速度增長，2014年總規(guī)模達1.88萬億元，占深圳GDP比重超三成。“在深圳，‘互聯(lián)網(wǎng)+’已與包括金融、醫(yī)療、教育、物流等在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)各個領域深入融合，培育出眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)應用日益廣泛，滲透到生產(chǎn)與生活的方方面面，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響?！?/p>

其中，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”領域深圳已領跑全國。資料顯示，2014年，深圳全年預約掛號人次達700萬，高峰時日預約量超過3萬人次，全年預約總量較2013年增長90%。而從全國范圍看，深圳預約掛號的人次名列前茅，成為一線城市中日預約掛號量最多的城市。而與此同時，在深圳創(chuàng)業(yè)的就醫(yī)160網(wǎng)平臺網(wǎng)絡掛號量2014年增加150%，成為全國最大的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺。

此外，深圳還在機器人、可穿戴設備、智能裝備、生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天等產(chǎn)業(yè)布局，著力培育創(chuàng)新型經(jīng)濟增長點。逐步確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)以年均20%速度在增長，2014年總規(guī)模達1.88萬億元，占到深圳GDP比重達35%。

更為重要的是，深圳此番對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的態(tài)度在熱情之余，還有著難能可貴的冷靜，并沒有犯下此前先發(fā)展后治理的錯誤，而是在發(fā)展初期就開始規(guī)范制度建設。據(jù)了解，在推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，深圳十分注重環(huán)境和制度建設，力爭打造國內(nèi)最優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，在國內(nèi)率先建成了“法規(guī)、標準、公共支撐平臺”三位一體的電子商務可信交易環(huán)境，率先啟動互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全管理和個人信息保護的立法工作，率先實現(xiàn)電子公共服務數(shù)字證書一證通用，率先將信息安全納入政府績效考核指標中。

良好的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎，逐漸深入發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)應用，以及同步的制度建設，在這樣的前提下，深圳的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將于上半年出臺。這份行動計劃將包含：互聯(lián)網(wǎng)+制造、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)+物流、互聯(lián)網(wǎng)+交通、互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+公共安全、互聯(lián)網(wǎng)+城市管理、互聯(lián)網(wǎng)+政府服務等多個方面。據(jù)相關人士透露，制定該行動計劃目的在于加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型經(jīng)濟形態(tài)，社會形態(tài)和創(chuàng)新體系，讓互聯(lián)網(wǎng)真正深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。

從競爭力到突破規(guī)律

仔細琢磨2015年版城市競爭力藍皮書中的排名，可以發(fā)現(xiàn)無論是城市競爭力還是城市可持續(xù)競爭力排名，排名靠前的城市與大家預期的設想差距并不大。換句話說，中國城市的發(fā)展在規(guī)律上并沒有明顯的突破，東部沿海城市，重點交通樞紐、節(jié)點城市，區(qū)域中心型城市等類型城市的綜合實力較強，綜合排名和單項排名也較靠前。但隨著新機遇降臨，這一傳統(tǒng)布局及規(guī)律將有望被突破。社科院原副院長、學部委員李揚表示，城市問題是一個綜合性的問題，涉及方方面面。而互聯(lián)網(wǎng)是一種改變空間和時間的創(chuàng)新，因為有了互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了更多連接。在城市與城市之間，高鐵在物理上讓城市相連，互聯(lián)網(wǎng)可以讓遠隔千山萬水的人和城市，也如同在身邊一樣?；ヂ?lián)網(wǎng)正在深刻、全面改造著社會。我們也看到了互聯(lián)網(wǎng)在各個領域的推廣應用，都在深刻的改變著城市的各個層面和層級。這對于城市競爭力的格局一定會有非常大的影響，也會改變城市之間的資源的配置、改變城市的相對優(yōu)勢。

的確，十多年來，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)造就了深圳乃至更多中國經(jīng)濟的傳奇，其增速遠超GDP增速，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已經(jīng)完全具備拉動第二、第三產(chǎn)業(yè)、帶動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級彎道超車的能力。借力于此，深圳為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做出新的榜樣，而對于其他城市來說，這樣的影響一定也是深遠的。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，在經(jīng)濟學界，尤其經(jīng)濟地理學界有一條眾所周知的重要的線，叫做“胡煥庸線”，這實際上是反映著我國經(jīng)濟地理的一條重要的分界線，其深層含義揭示了中國經(jīng)濟活動在空間上的嚴重失衡。上世紀30年代這條線被發(fā)現(xiàn)，幾十年來這條線一直沒有很大的改變，并且有越來越嚴重失衡的趨勢。倪鵬飛說：“最近中央的文件以及中央領導的講話，都涉及到下一步將如何優(yōu)化中國的空間結構的問題。2014年李克強總理專門提出如何突破‘胡煥庸線’的思考。經(jīng)濟空間的優(yōu)化也將成為研究城市發(fā)展的新課題?！?/p>

事實上，無論是總理的提問還是倪鵬飛的新課題，都與突破中國城市傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)律息息相關。城市的轉(zhuǎn)型突破在復雜程度和實現(xiàn)的方式方法上都明顯區(qū)別于企業(yè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型。《2015政府工作報告》中制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。同時也對互聯(lián)網(wǎng)+政府，互聯(lián)網(wǎng)+民生，互聯(lián)網(wǎng)+交通等互聯(lián)網(wǎng)與不同行業(yè)的融合提出了發(fā)展愿景，這些不同的行業(yè)交織構成一座城市發(fā)展的綜合實力、競爭力。甚至有人將這一次互聯(lián)網(wǎng)的熱潮比喻為城市發(fā)展的新革命，無數(shù)發(fā)展中的城市希望從中謀得新的機遇。例如，甘肅正計劃強化隴南等地的電子商務發(fā)展勢頭，抓住絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；貴陽開始全面進發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，希冀從此踏上信息惠民、數(shù)據(jù)惠民、互聯(lián)網(wǎng)惠民的“輕”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

種種跡象表明，“互聯(lián)網(wǎng)+”給了城市更多新的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟增長點，也帶給城市更多的信心。在新一輪的發(fā)展中，城市的綜合排名將實現(xiàn)改變，這些改變中將蘊含著無數(shù)的突破和驚喜。