王　軍

（中鐵十八局集團(tuán)第一工程有限公司　河北涿州　072750）

山區(qū)二級(jí)公路的概預(yù)算編制及其費(fèi)用組成特征研究

王軍

（中鐵十八局集團(tuán)第一工程有限公司河北涿州072750）

公路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，也是施工圖設(shè)計(jì)文件的關(guān)鍵部分，對(duì)公路工程建設(shè)的過(guò)程控制至關(guān)重要。本文以福建省山區(qū)某二級(jí)公路采集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定其施工方案，并對(duì)工程量進(jìn)行核對(duì)。結(jié)合定額、材料價(jià)格以及計(jì)價(jià)法規(guī)等資料，應(yīng)用SmartCost軟件進(jìn)行了該二級(jí)公路工程的概預(yù)算編制，同時(shí)結(jié)合origin軟件對(duì)該公路工程建設(shè)費(fèi)用組成進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)成本控制的建議。研究結(jié)論可為類(lèi)似公路工程提供借鑒與參考。

公路工程概預(yù)算建設(shè)費(fèi)用定額

我國(guó)公路工程建設(shè)近幾年來(lái)發(fā)展越來(lái)越快，公路工程的一大特點(diǎn)就是投資規(guī)模巨大，參與單位多，建設(shè)周期長(zhǎng)[1,2]。因此，公路工程的概預(yù)算的管理是一個(gè)十分重要而艱巨的任務(wù)，工程概預(yù)算是決定工程結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)價(jià)值的綜合文件，是基本建設(shè)投資活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，其編制質(zhì)量的好壞，與國(guó)家基本建設(shè)資金使用是否正確、合理有密切的關(guān)系[3-5]。

在公路工程空前發(fā)展的同時(shí)，其造價(jià)也年年向上攀升，原因有國(guó)家政策更新、新設(shè)計(jì)理念引入、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、建設(shè)環(huán)境變化、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用等。國(guó)外在工程費(fèi)用組成分類(lèi)、造價(jià)管理與控制、計(jì)價(jià)方法等方面的研究水平高于我國(guó)，但也缺乏系統(tǒng)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要在造價(jià)影響因素、費(fèi)用控制對(duì)策、全過(guò)程造價(jià)管理等方面進(jìn)行了大量研究，但是這些研究大多數(shù)是從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)的定性分析，缺乏山區(qū)公路工程建設(shè)費(fèi)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集與整理，尚未建立山區(qū)公路工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用組成比例及單位費(fèi)用的量化控制體系，實(shí)際工程中很難借鑒[6-10]。

因此，本文以福建省某山區(qū)二級(jí)公路建設(shè)費(fèi)用為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定其施工方案，對(duì)工程量進(jìn)行核對(duì)，運(yùn)用定額，以及材料價(jià)格的計(jì)算和計(jì)價(jià)法規(guī)的計(jì)算，配合縱橫SmartCost公路造價(jià)軟件對(duì)該公路工程的概預(yù)算編制進(jìn)行探討，同時(shí)采用 origin數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)其建設(shè)費(fèi)用組成進(jìn)行分析，研究其合理組成及變化規(guī)律，闡釋其變化原因，用來(lái)控制實(shí)際工程費(fèi)用具有指導(dǎo)意義，也可解決基建類(lèi)項(xiàng)目融資難、貸款難的現(xiàn)狀。

1　設(shè)計(jì)資料分析

本文計(jì)算以福建省某山區(qū)二級(jí)公路建設(shè)費(fèi)用為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制的類(lèi)型為施工圖預(yù)算，路線(xiàn)總長(zhǎng)為10.658 km，起止樁號(hào)：k8+897.992～K19+555.63，為一新建的二級(jí)公路。建管費(fèi)匯總方式采用各匯總工程相加，建管費(fèi)匯總累計(jì)辦法采用《08建管費(fèi)部頒標(biāo)準(zhǔn)》。計(jì)價(jià)依據(jù)采用《部頒08預(yù)算計(jì)價(jià)依據(jù)》，主定額采用《部頒08預(yù)算定額》；平均養(yǎng)護(hù)月數(shù)不計(jì)，車(chē)船稅標(biāo)準(zhǔn)采用《09年福建養(yǎng)路車(chē)船稅標(biāo)準(zhǔn)》。機(jī)械不變費(fèi)用系數(shù)為1。建管費(fèi)累進(jìn)辦法采用《08建管費(fèi)部頒標(biāo)準(zhǔn)》。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用《部頒費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)2008》，高原施工、風(fēng)沙施工、沿海地區(qū)、行車(chē)干擾不計(jì)。有記安全文明、臨時(shí)設(shè)施、施工輔助，企業(yè)管理基本費(fèi)用、職工探親、財(cái)務(wù)費(fèi)用，輔助生產(chǎn)、利潤(rùn)。主副食綜合里程為3km；工地轉(zhuǎn)移為40km。納稅人所在地，市區(qū)。規(guī)費(fèi)費(fèi)率有養(yǎng)老保險(xiǎn)，18%；失業(yè)保險(xiǎn)，2%；醫(yī)療保險(xiǎn)，7.7%；住房公積金，10%；工傷保險(xiǎn)，1%。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)不計(jì)，辦公和生活用家具購(gòu)置費(fèi)按部頒費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)《概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）執(zhí)行。土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)；用地面積及拆遷建筑物、電力、電信等數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法(JTGB06-2007)》計(jì)算部頒預(yù)算定額單價(jià)；工料機(jī)費(fèi)用的價(jià)格按照基價(jià)（部頒預(yù)算定額單價(jià)）作為預(yù)算價(jià)再乘以單價(jià)系數(shù) 1.54；利潤(rùn)按直接費(fèi)和間接費(fèi)之和扣除規(guī)費(fèi)為基數(shù)，按7%計(jì)入，稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)之和的3.41%計(jì)；建設(shè)單位管理費(fèi)以累進(jìn)辦法建管費(fèi)計(jì)攤，工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按建安費(fèi)的0.15%，工程監(jiān)理費(fèi)按建安費(fèi)的2.5%，工程定額測(cè)定費(fèi)按建安費(fèi)的0.12%，設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)按建安費(fèi)的0.1%，竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)按每公里10000元計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)按照任務(wù)書(shū)上按每公里20000元計(jì)。聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按建安費(fèi)的0.05%計(jì)。生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)按10個(gè)人每個(gè)人2000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)。研究試驗(yàn)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電貼費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、回收金額等本項(xiàng)預(yù)算不列。該項(xiàng)目的路基路面工程量及鋼筋混凝土蓋板涵工程量見(jiàn)表1～表3。

表1　路基工程量數(shù)量表

表2　路面工程量數(shù)量表

表3　鋼筋混凝土蓋板涵工程量數(shù)量表

2　基于SmartCost的成本預(yù)算結(jié)果

表4　總預(yù)算匯總表

該段公路的預(yù)算編制過(guò)程是采用縱橫SmartCost公路造價(jià)軟件，該軟件適用于新建、改建的公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目的編制估、概、預(yù)算和清單預(yù)算。縱橫公路造價(jià)軟件可用于設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理、審計(jì)、審核、監(jiān)理、咨詢(xún)等工程造價(jià)領(lǐng)域。它可以與Excel無(wú)縫鏈接，可在系統(tǒng)界面與EXCEL間相互復(fù)制任意數(shù)據(jù)而且所見(jiàn)即所得，采用全程實(shí)時(shí)計(jì)算，快速得出報(bào)價(jià)；而且還有計(jì)算圖紙工程量功能，便于您隨時(shí)審查核對(duì)原始圖紙數(shù)據(jù)，無(wú)需再手工反復(fù)翻閱圖紙；自動(dòng)實(shí)時(shí)更新最新計(jì)價(jià)依據(jù)，提供全國(guó)各地材料價(jià)格信息等優(yōu)點(diǎn)。

根據(jù)軟件計(jì)算結(jié)果可得本工程需要人工170824工日；鋼筋234.79噸；32.5級(jí)水泥24163.9噸，總預(yù)算為89671760元，每公里造價(jià)為8413563.52元，其中建筑安裝工程費(fèi)為68742019元。其各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算匯總表如表4所示。

3　工程成本預(yù)算費(fèi)用的組成分析

根據(jù)縱橫SmartCost公路造價(jià)軟件的計(jì)算結(jié)果，用origin數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)各個(gè)部分的預(yù)算金額進(jìn)行處理，結(jié)果如圖1所示。

由圖1可知，在公路工程施工預(yù)算過(guò)程中，建安費(fèi)的比例最大占總預(yù)算的76.66%，它是建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，這是由于建安費(fèi)中包含著整個(gè)二級(jí)公路工程建設(shè)所有的工，料，機(jī)的費(fèi)用，其中建安費(fèi)中路面工程費(fèi)用占了比例最大，其次就是路基工程，接下來(lái)就是橋梁涵洞工程和臨時(shí)工程。路面工程費(fèi)用是建筑安裝工程費(fèi)用的重要組成部分，路面工程費(fèi)用由面層、基層、底基層、墊層與路緣石的費(fèi)用組成，不包含橋面鋪裝、隧道路面和交叉工程路面的費(fèi)用。近年來(lái)隨著公路路面厚度的增加及新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用造成了路面工程費(fèi)用的增加。對(duì)于路基工程的費(fèi)用，路基工程費(fèi)用主要由土石方工程、排水工程、防護(hù)工程、特殊路基處理費(fèi)用組成。據(jù)相關(guān)研究，排水工程費(fèi)用和防護(hù)工程費(fèi)用變化不大，對(duì)總造價(jià)的影響較小，但土石方工程費(fèi)用和特殊路基處理費(fèi)用占路基工程費(fèi)用的主要部分，引起路基工程費(fèi)用的增加。由于本公路地處福建地區(qū)，山嶺偏多，山嶺區(qū)公路進(jìn)一步向地形更為復(fù)雜的山區(qū)延伸，導(dǎo)致路基挖方邊坡數(shù)量增多，但設(shè)計(jì)新理念要求控制挖方高邊坡的高度，挖方高邊坡的高度增加較少，因此路基工程平均造價(jià)略有提高，所以在本工程中路基工程占的比例偏大。同時(shí)也可以得到二級(jí)公路的建安費(fèi)的費(fèi)用比例大概75%附近。

圖1　費(fèi)用組成情況

其二就是工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)期間，除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，其占比例為20.36%。這一部分的費(fèi)用會(huì)根據(jù)不同的地區(qū)有不同的比例。本工程地處福建地區(qū)，因此可以相對(duì)得到福建地區(qū)的建設(shè)其他費(fèi)用占工程預(yù)算總費(fèi)用比例為 20%左右，并大概可運(yùn)用于其他工程的概預(yù)算。其中這部分費(fèi)用主要被運(yùn)用于土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)于征遷費(fèi)用，這部分費(fèi)用是公路工程建設(shè)其他費(fèi)用的重要組成部分，其中主要包括征遷補(bǔ)償費(fèi)和政策性繳費(fèi)。在公路的費(fèi)用組成中，國(guó)外征遷費(fèi)用占到總投資的50%～60%，而國(guó)內(nèi)則占到 5%～10%，產(chǎn)生這種差異的主要原因是國(guó)外政府征收土地均是以上地的市場(chǎng)價(jià)格作為征地拆遷補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)，國(guó)內(nèi)公路用地是按公益性質(zhì)以政府用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)姆绞秸饔猛恋?。我?guó)目前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)對(duì)公路征遷費(fèi)用的影響越來(lái)越大，該費(fèi)用占公路總費(fèi)用的比例也越來(lái)越高，對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的有效控制是做好公路總費(fèi)用控制的關(guān)鍵。

根據(jù)以上對(duì)該二級(jí)公路費(fèi)用各組成成分分析，公路工程的施工預(yù)算主要是由建安費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成，為了節(jié)約預(yù)算成本，可以從這兩個(gè)方面中的任一部分進(jìn)行控制，優(yōu)化其設(shè)計(jì)方案。

4　結(jié)論

（1）本工程需要人工170824工日，鋼筋234.79噸，32.5級(jí)水泥24163.9噸，總預(yù)算為89671760元，每公里造價(jià)為 8413563.52元，其中建筑安裝工程費(fèi)占的比例為 76.66%，其他工程建設(shè)費(fèi)用為20.36%。

（2）隨著公路路面厚度的增加及新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用造成了路面工程費(fèi)用的增加，以及由于福建地區(qū)山嶺偏多，地形復(fù)雜也導(dǎo)致路基工程費(fèi)用增大，這些均導(dǎo)致建安費(fèi)費(fèi)用比例增大，因此可以控制這兩方面的費(fèi)用來(lái)控制工程費(fèi)用。

（3）征遷費(fèi)用是工程建設(shè)其他費(fèi)用的重要組成部分，由于我國(guó)目前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)對(duì)公路征遷費(fèi)用的影響越來(lái)越大，該費(fèi)用占公路總費(fèi)用的比例也越來(lái)越高，因此對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的有效控制是做好公路總費(fèi)用控制的關(guān)鍵。

[1]江建豐.淺談提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量的方法[J]. 城市道橋與防洪. 2007(09): 188-190

[2]肖秋明.如何提高公路工程概預(yù)算的編制質(zhì)量[J]. 公路與汽運(yùn). 2005(1)

[3]焦保利.論如何提高公路工程概預(yù)算的編制質(zhì)量[J]. 科技信息. 2013(21): 339-398

[4]金傳遠(yuǎn).公路工程概預(yù)算工程量的計(jì)算要點(diǎn)[J]. 山西建筑. 2008, 34(5)

[5]牛武鵬.公路工程概預(yù)算中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J]. 山西建筑. 2005, 31(4).

[6]王芳,劉凱,王選倉(cāng),等.高速公路建設(shè)費(fèi)用組成及造價(jià)估價(jià)模型建立[J]. 公路交通科技. 2012(06): 31-36

[7]張偉華.國(guó)內(nèi)外公路工程造價(jià)管理模式淺析[J]. 中外公路. 2003(01): 99-101

[8]陳東豐.美國(guó)高速公路建設(shè)和發(fā)展的啟示[J]. 吉林交通科技. 2006(S1): 57-60

[9]辛建麗.路基工程費(fèi)用對(duì)江蘇高速公路造價(jià)的影響[J]. 現(xiàn)代交通技術(shù). 2009, 6(4)

[10]EMBLEMSVAG J. Life-cycle Costing: Using Activity- based Costing and Monte Carlo Methods to Manage Future Costs and Risks[M]. New York: John Wiley and Sons,Inc., 2003

On the Establishment of General Budget and Compositional Characteristics of Construction Cost for Secondary Road in Mountain Areas

WANG Jun
(No.1 Engineering Corporation Limited of China Railway 18th Bureau Group Co. LtdZhuozhouHebei072750)

The general budget is an essential part for the preliminary design document and also a key part for the construction drawing design document, and it plays a significant role for process control of road construction. Based on the data collected from a secondary road in a mountain area in Fujian Province and connected with quota, material cost and pricing regulations, this paper establishes the general budget of this secondary road by using the software of SmartCost, analyzes the composition of construction cost for the road project by using the software of Origin, and brings forward suggestions for controlling cost. The result is of great reference value for similar road engineering.

Road Engineeringgeneral budgetconstruction costquota

?

A

1673-1816(2015)04-0051-06

2015-10-14

王軍（1979-），男，工程師，研究方向項(xiàng)目管理、造價(jià)分析與控制及招投標(biāo)策劃。