洪傳亮（國網(wǎng)江西省電力公司贛東北供電分公司　江西樂平　333300）

關(guān)于電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)深度結(jié)合的探討

洪傳亮
（國網(wǎng)江西省電力公司贛東北供電分公司江西樂平333300）

電網(wǎng)設(shè)施布局是電網(wǎng)規(guī)劃中的一項重要工作，一直以來都強調(diào)與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，但是城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)常被用來作為電力負荷預(yù)測的依據(jù)，與電網(wǎng)設(shè)施布局間的結(jié)合并不密切，造成電網(wǎng)設(shè)施布局上的不當(dāng)。為了確保城市電網(wǎng)設(shè)施布局的合理性和可行性，本文從電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系入手，對二者深度結(jié)合提出了一些設(shè)想，并探討了深度結(jié)合的具體策略。

電網(wǎng)設(shè)施布局；深度結(jié)合；城市規(guī)劃建設(shè)；思路；具體策略

在以往的電網(wǎng)規(guī)劃中，電網(wǎng)規(guī)劃確實已經(jīng)納入城市規(guī)劃建設(shè)框架中來，但是電網(wǎng)設(shè)施布局并沒有真正同城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)設(shè)置布局的合理性和可行性，也造成了一定程度的資源浪費。為了有效改善這樣的現(xiàn)狀，應(yīng)加強電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)間的深度結(jié)合，這就需要建立電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機制和信息平臺，加大二者之間的互聯(lián)互動，切實提高電網(wǎng)設(shè)施布局方案的合理性和可行性，與城市規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)。

1　電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系

電網(wǎng)設(shè)施布局是城市規(guī)劃建設(shè)中的一部分，為城市經(jīng)濟發(fā)展和居民生活提供必要的電力供應(yīng)支持，而城市規(guī)劃建設(shè)是電網(wǎng)設(shè)施布局的基礎(chǔ)依據(jù)之一，電網(wǎng)設(shè)施布局不能脫離城市規(guī)劃建設(shè)而單獨設(shè)計?？梢?，二者之間有著密切的互聯(lián)互動關(guān)系。無論是電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃還是城市規(guī)劃建設(shè)，都不能撇開一方單獨運作，電網(wǎng)設(shè)施布局根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)進行設(shè)計，而城市規(guī)劃建設(shè)也需要根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃工作實況進行調(diào)整，同時還要把經(jīng)濟、社會的發(fā)展和城市居民需求作為規(guī)劃考量的重要依據(jù)。

在長時間的發(fā)展過程中，諸多實踐證明電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之中存在一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，造成城市電網(wǎng)設(shè)施布局失誤、重復(fù)改造，帶來了一定程度的資金、資源上的浪費，同時也阻礙了城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進行。對此，應(yīng)加強電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的深度結(jié)合，使電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)同步或略有超前，以保證電網(wǎng)設(shè)施布局科學(xué)合理、經(jīng)濟可行。

2　電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)深度結(jié)合的思路和具體策略

2.1深度結(jié)合的思路

多年來，城市電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)中一直存在不協(xié)調(diào)的因素，對城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)都產(chǎn)生了不良影響。究其原因，主要在于城市電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的結(jié)合不夠深入，忽略了二者之間的互聯(lián)互動的密切關(guān)系，沒有真正根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)方案和長遠目標(biāo)進行電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計。為加強城市電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的深度結(jié)合，必須把電網(wǎng)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃建設(shè)框架中，基于城市規(guī)劃建立電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計模式，立足當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)需求、結(jié)合城市發(fā)展長遠目標(biāo)，統(tǒng)籌電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)，使電網(wǎng)設(shè)施布局滿足自身建設(shè)需要的同時服務(wù)于城市發(fā)展長期目標(biāo)，從而實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的同步進行。

在電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)深度結(jié)合的整個過程中，“同步”是最為關(guān)鍵的，只有電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)同步或超前，才能有效解決電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間、電網(wǎng)建設(shè)用地和城市規(guī)劃用地之間、電力專項規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)之間的矛盾沖突，避免出現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)施布局失誤、重復(fù)改造及電網(wǎng)建設(shè)資金浪費等現(xiàn)象，進一步提高電網(wǎng)設(shè)施布局的合理性和可行性。

2.2深度結(jié)合的具體策略2.2.1建立電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機制

為加強電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的深度結(jié)合，使電網(wǎng)設(shè)施用地和線路走廊預(yù)留等問題與城市規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，有關(guān)電力部門應(yīng)聯(lián)合城市規(guī)劃部門建立電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，制定統(tǒng)一、規(guī)范的協(xié)調(diào)工作流程，從而深化城市電網(wǎng)規(guī)劃成果，高效開展城市電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計。電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)的工作流程，如圖1所示。在協(xié)調(diào)規(guī)劃工作模式下，要把電網(wǎng)設(shè)施布局納入到城市各區(qū)的詳細控制性規(guī)劃中，并經(jīng)政府審批后，上升成為城市的控制性規(guī)劃，為城市電網(wǎng)設(shè)施用地和線路走廊設(shè)計等提供法規(guī)保護。

圖1　電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)的工作流程示意圖

2.2.2構(gòu)建信息交流平臺

在電網(wǎng)設(shè)施局部和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)規(guī)劃模式下，為深化電力部門和城市規(guī)劃部門合作的深度，消除溝通和信息交流上的障礙，雙方需要在兩個部門中搭建信息交流平臺，建立聯(lián)合修編機制，針對電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計和城市規(guī)劃建設(shè)方案之間的差異進行交流，便于提高協(xié)調(diào)規(guī)劃成效。一旦出現(xiàn)城市規(guī)劃調(diào)整或電力負荷預(yù)測偏差等情況，雙方通過聯(lián)合修編機制互通相關(guān)信息，及時進行調(diào)整，可以避免城市電網(wǎng)設(shè)施布局出現(xiàn)失誤。

2.2.3統(tǒng)籌兼顧，顧全城市規(guī)劃建設(shè)大局

某種程度上看，電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計和城市規(guī)劃建設(shè)都屬于公共事業(yè)，為了消除電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃中的一些不協(xié)調(diào)因素，解決好有關(guān)的矛盾沖突，政府有關(guān)職能部門（規(guī)劃局）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧電網(wǎng)和城市的規(guī)劃設(shè)計，對輸配電線路走廊規(guī)劃和道路規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，兼顧兩項規(guī)劃需求。但是需要注意的是，電網(wǎng)設(shè)施布局一定要服從城市規(guī)劃建設(shè)的大局，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)前方案和長遠發(fā)展目標(biāo)進行電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計。為做到統(tǒng)籌規(guī)劃，在過程中要做好相關(guān)資料的收集整理工作，做好電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃的報建工作。從電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃的立項到設(shè)計，再到審批，直至最終建設(shè)，整個過程都要對有關(guān)資料進行跟蹤管理，由城市規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃部門統(tǒng)籌考慮總體布局后確定變電站選址和線路走廊預(yù)留，理順各管線布設(shè)。

此外，在新建城市道路工程或擴建時，城市規(guī)劃部門應(yīng)及時通知電力部門，了解該區(qū)域是否建有輸配電線路走廊，如果有應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力部門提供的輸配電線路輻布設(shè)圖編制道路工程施工方案，最大程度的避免擾動原有的輸配電線路。這樣做，不僅可以保護城市電網(wǎng)設(shè)施，避免輸配電線路被破壞，也可以避免重復(fù)挖掘，縮短城市道路建設(shè)周期，節(jié)省建設(shè)資金投入。

2.2.4采用合理的電網(wǎng)設(shè)施布局方法

在電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)采用電網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、分塊負荷預(yù)測、適應(yīng)性策略等方法，做好預(yù)留增容空間確定、過渡中間線優(yōu)化等工作，全面保證電網(wǎng)設(shè)施布局科學(xué)合理、經(jīng)濟可行，降低出現(xiàn)布局失誤、重新改造建設(shè)等情況的可能性，提高電網(wǎng)建設(shè)項目效益。

3　結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的深度結(jié)合，能有效的提高電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計的合理性和可行性，消除電網(wǎng)設(shè)施布局與城市規(guī)劃建設(shè)中的不協(xié)調(diào)因素，使電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)城市規(guī)劃，滿足電網(wǎng)建設(shè)需要的同時，服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)的大局。為了加強電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)之間的深度合理，應(yīng)當(dāng)建立電網(wǎng)設(shè)施布局和城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機制、構(gòu)建信息交流平臺、統(tǒng)籌兼顧、采用合理的電網(wǎng)設(shè)施布局方法，實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計與城市規(guī)劃建設(shè)同步或略有超前，使電網(wǎng)設(shè)施布局設(shè)計與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的進行。

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2015-12-9