李壽邦

陜西省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中群眾體育發(fā)展模式構(gòu)建及路徑設(shè)計(jì)

李壽邦

根據(jù)陜西省城鎮(zhèn)化特征、群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀，以及城鎮(zhèn)化給群眾體育帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建城市、縣、建制鎮(zhèn)三建制群眾體育發(fā)展的組織模式、投資模式和資源開發(fā)模式；提出構(gòu)建三建制全民健身服務(wù)體系，實(shí)施政府主導(dǎo)、市場參與投資模式和加強(qiáng)群眾體育志愿者隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)展路徑。

城鎮(zhèn)化；群眾體育；模式；路徑；陜西省

2013年習(xí)近平主席在沈陽會(huì)見全國群眾體育代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展?！?013年3月，李克強(qiáng)總理在二屆全國人大一次會(huì)議中外記者的見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化”。這是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)群眾體育和城鎮(zhèn)化提出的最高指示。

“十二五”是陜西省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨陜西城鎮(zhèn)化進(jìn)一步的推進(jìn)，大量農(nóng)村居民涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布格局、生活方式發(fā)生了很大的變化，這種態(tài)勢給群眾體育既帶來了機(jī)遇，也提出了新要求和挑戰(zhàn)。本文以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中群眾體育的發(fā)展為內(nèi)容，為陜西省科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)陜西省城鎮(zhèn)化，協(xié)調(diào)群眾體育與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，開創(chuàng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面提出一些理論參考。

1　陜西省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

近年來，陜西省多措并舉，按照“建好西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，全力推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展的新時(shí)期。2013年全省城鎮(zhèn)化率提高到了51.31%，高于全國平均1.15%的增速，城市常住人口增加到1 877萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)2 546m2［1］。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展的強(qiáng)烈需求為群眾群眾體育的發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇的同時(shí)，也為群眾體育的發(fā)展帶來大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)居民體系的重構(gòu)、群眾對(duì)體育鍛煉的強(qiáng)烈需求等巨大的挑戰(zhàn)。

2　城鎮(zhèn)化給群眾體育帶來的機(jī)遇

2.1人口的集聚為群眾體育開展提供了廣闊舞臺(tái)

陜西全省有11個(gè)地級(jí)市、3個(gè)縣級(jí)市、80個(gè)縣、24個(gè)市轄區(qū)、922個(gè)鎮(zhèn)和648個(gè)鄉(xiāng)。根據(jù)2010年為第六次人口普查推算數(shù)，陜西城鎮(zhèn)人口為1 707萬，鄉(xiāng)村人口為2 028萬，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?4%。

陜西省農(nóng)村占比重大，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村人口大量從分散的自然村落向中心城鎮(zhèn)聚集，這種人口的規(guī)模性遷移，使集聚地成為一定地域范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和體育的中心，并輻射到周邊村鎮(zhèn)。這些為群眾體育的發(fā)展提供了更大、更廣闊的組織活動(dòng)的有利載體，也利于對(duì)群眾體育的科學(xué)管理、資源的合理配置。

2.2生活方式的改變?yōu)槿罕婓w育發(fā)展提供了時(shí)間保證

生活方式是在一定社會(huì)客觀條件的制約下，形成的滿足自身生活需要的活動(dòng)形式與行為特征。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民的市民化使得他們走出田間地頭，逐漸融入豐富的城市生活，自身的思想意識(shí)、行為方式和生活方式等均發(fā)生了很大的變化。新的生活方式給他們帶來了更多可支配的閑暇時(shí)間，使得對(duì)體育生活方式有了一定的追求，茶余飯后紛紛自發(fā)走向公園健身步道、公眾健身廣場、各個(gè)體育運(yùn)動(dòng)場地，群眾體育得以蓬勃發(fā)展。

2.3生活水平的提高為群眾體育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

群眾生活水平的高低直接影響著人們的體育消費(fèi)能力和消費(fèi)動(dòng)機(jī)。改善生活水平是城鎮(zhèn)化的根本目的，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于國民經(jīng)濟(jì)增長，是一個(gè)讓所有人從中受益、生活水平提高的過程［2］。城鎮(zhèn)化的建設(shè)將過剩的農(nóng)業(yè)人口吸引到城鎮(zhèn)，使人們獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，增加了農(nóng)民收入，給人們提供了更好更完善的公共服務(wù)。這些使得人們對(duì)體育裝備和體育產(chǎn)品的購買力水平有明顯的提高，可以根據(jù)自己的喜好參加體育技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3　城鎮(zhèn)化對(duì)群眾體育的挑戰(zhàn)

3.1公共體育資源的缺乏

人民群眾日益增長的體育需求與體育公共資源相對(duì)短缺之間的矛盾是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展群眾體育最大、迫在眉睫的問題。陜西省針對(duì)體育資源缺口問題，近年來加大了城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)各地興建農(nóng)民體育健身工程、全面健身路徑、健身廣場、健身步道等公共體育設(shè)施和工程。但按群眾需求來說，相差甚遠(yuǎn)。

3.2群眾體育素養(yǎng)低

城鎮(zhèn)化造成的人口遷移，使得不同地域、不同文化群體匯聚一起，對(duì)體育的認(rèn)知度偏低，體育素養(yǎng)參差不齊，是在城鎮(zhèn)化過程中影響人民群眾參與體育健身的一個(gè)重要的主觀因素。加強(qiáng)對(duì)群眾體育健身意識(shí)的培養(yǎng)，加大宣傳力度，讓科學(xué)自覺的終身體育意識(shí)深入人心，讓更多的人投身體育鍛煉，是發(fā)展群眾體育的“軟環(huán)境”建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.3管理落后

近年來，陜西省積極完善公共體育服務(wù)體系，改善設(shè)施、健全組織、開展群眾體育活動(dòng)。但總體管理還是比較落后，體育法律法規(guī)執(zhí)行力不夠，缺乏健全的管理體制，尤其是縣和建制鎮(zhèn)群眾體育的發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視，發(fā)展不平衡，很少組織體育比賽，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專門的體育機(jī)構(gòu)和體育組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站來負(fù)責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村體育活動(dòng)缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.4人才缺乏

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，市民體育素養(yǎng)參差不齊，使得對(duì)他們體育的基本知識(shí)、基本技術(shù)、基本技能需要進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。目前我國體育院系大都設(shè)置了社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，培養(yǎng)了很多體育健身指導(dǎo)員，但我國城市、縣和建制鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)里沒有設(shè)置相應(yīng)的體育健身指導(dǎo)員崗位編制，缺乏專業(yè)的體育健身指導(dǎo)。

4　城鎮(zhèn)化背景下陜西群眾體育發(fā)展模式

根據(jù)陜西城鎮(zhèn)化特征和群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀，以及城鎮(zhèn)化對(duì)群眾體育帶來的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建以下城市、縣、建制鎮(zhèn)三建制群眾體育發(fā)展模式。通過加強(qiáng)群眾體育事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的城鎮(zhèn)化，有利于積極穩(wěn)妥的開展陜西新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)。

圖1　城鎮(zhèn)化背景下群眾體育發(fā)展模式圖

5　城鎮(zhèn)化背景下陜西群眾體育發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

5.1構(gòu)建陜西城市、縣和建制鎮(zhèn)全民健身服務(wù)體系

群眾體育的發(fā)展離不開一個(gè)健全的組織服務(wù)體系。根據(jù)陜西省城鎮(zhèn)化特征和人們的體育健身需求，由政府來主導(dǎo)，市場參與，構(gòu)建重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃的三建制全民健身服務(wù)體系，通過體系的構(gòu)建和完善，使體育服務(wù)工作真正深入到群眾中間，向群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、多樣的健身服務(wù)，以滿足農(nóng)民日益增長的健身需求。

5.2實(shí)施政府投資為主的多元投資模式

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中群眾體育建設(shè)的特殊性，群眾體育的發(fā)展依然需要政府為主的投資模式，地方政府要將體育事業(yè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，并積極吸納社會(huì)資金、企業(yè)贊助、各界捐款等形式，不斷增強(qiáng)自我籌集經(jīng)費(fèi)的能力，形成政府、社會(huì)、體育彩票公益金、農(nóng)民和家庭體育消費(fèi)多方多元的合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制，做到投資渠道多元化。

5.3加強(qiáng)群眾體育志愿者隊(duì)伍建設(shè)

陜西省是我國高等院校最為集中的城市之一，西安的教育資源豐富，現(xiàn)有普通高等院校37所。其中好多院校設(shè)有體育教育、社會(huì)體育等專業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)了許多體育人才。在我國缺乏群眾體育健身指導(dǎo)員人才和崗位的情況下，陜西省體育主管部門可以充分利用高校優(yōu)越的人才資源和良好的場地設(shè)施，大力推進(jìn)群眾體育指導(dǎo)志愿者工作，為群眾體育志愿者提供良好的生存發(fā)展環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制，并形成相應(yīng)的體系，組織和指導(dǎo)群眾進(jìn)行體育鍛煉［3］。

［1］楊冠軍廳長在全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化電視電話會(huì)議上的講話［EB/OL］.［2014-10-11］.http：//www.shaanxijs.gov.cn/zixun/2014/ 10/74704.shtml？t=37

［2］王永，熊曉正，金廣江，等.論城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村體育的影響——上海市張江鎮(zhèn)農(nóng)村體育發(fā)展的啟示 ［J］.體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2006，26（1）.

［3］李壽邦，陜西省農(nóng)民體育健身工程發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.當(dāng)代體育科技，2013，3（11）.

［4］徐永鑫，馬向文.農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)我國農(nóng)村體育發(fā)展的影響［J］.調(diào)研世界，2010（4）.

Mode-Building and Route Design of Mass Sports Development in the Urbanization Process of Shaanxi Province

LI Shoubang

According to the urbanization traits of Shaanxi Province and its current development of mass sports，as well as the opportunities and challenges that have been brought to mass sports by urbanization，the author proposes to design routes such as an organization mode，investment pattern and resource development model in three levels of cities，counties and towns；a nationwide fitness service system in three levels；a governmentled，market-influence investment mode and joint-effort with universities to strengthen the team of mass sports volunteers.

urbanization；mass sports；mode；path；Shaanxi province

●運(yùn)動(dòng)心理學(xué)●

G812.4

A

1003-983X（2015）12-1053-02

2015-07-21

2014年陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目 （14JK1558）；2013年陜西省社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（13P071）

李壽邦（1979-），男，青海西寧人，碩士，副教授，研究方向：群眾體育、體育旅游.

西安石油大學(xué)體育系，陜西西安710065

Department of Physical Education，Xi’an Shiyou University，Xi’an Shaanxi，710065