楊茜

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)近十年以來取得矚目的成績，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政金融政策在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，財(cái)政金融政策是宏觀調(diào)控的重要手段，本文立足我國近幾年以來的財(cái)政金融政策的分析，研究財(cái)政金融政策對我國國民經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)；財(cái)政金融；宏觀調(diào)控

1 財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策，金融政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”

財(cái)政政策和金融政策的制定依據(jù)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，2008年美國金融次貸危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)都受到?jīng)_擊，我國作為世界經(jīng)濟(jì)主體之一，制造業(yè)加工業(yè)領(lǐng)域和出口行業(yè)遭受的沖擊最明顯，影響到我國國民經(jīng)濟(jì)下行發(fā)展。在出口貿(mào)易額持續(xù)下降的情況下，我國急需要增加內(nèi)部需求，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，因此我國將穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極財(cái)政政策，擴(kuò)大我國財(cái)政預(yù)算赤字，國家在社會分配中所占比重增加，國家利用財(cái)政支出調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，為國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行注入新的活力。中央經(jīng)濟(jì)會議決定實(shí)施以“增支減稅”為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策，為國民經(jīng)濟(jì)各基礎(chǔ)行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以國家財(cái)政支出作為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一，金融政策走向適度寬松的目的也是防止經(jīng)濟(jì)下行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力支持。金融政策的寬松主要表現(xiàn)在降低存款準(zhǔn)備金率，中國人民銀行多次下調(diào)存款基準(zhǔn)利率，將資本更多的引導(dǎo)向市場進(jìn)行投資，充分激發(fā)資本的盈利能力，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的效益和價(jià)值。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)的制造業(yè)和重工業(yè)，國家都給予稅收政策照顧，作為行業(yè)度過暖冬期的保障。在積極的財(cái)政政策和寬松的金融政策的影響下，我國的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，通貨膨脹率逐漸下跌至2.53%，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在正常區(qū)間內(nèi)，為我國政治獨(dú)立與民生發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國總體的財(cái)政政策與貨幣政策就是依據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀制定的，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定的因素進(jìn)行調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道中平穩(wěn)發(fā)展。

2 增發(fā)長期建設(shè)國債，帶動全社會固定資產(chǎn)投資

國債是國家強(qiáng)制力的象征，是收益最穩(wěn)定的金融債券，國債高于同期定期儲蓄的收益率是吸引資本投資的重點(diǎn)，國家通過增發(fā)長期建設(shè)國債，將社會的流動資金收回財(cái)政重新社會分配，建設(shè)國債用于建設(shè)國家基礎(chǔ)設(shè)施，例如建設(shè)橋梁，修建道路，在20世紀(jì)30年代美國經(jīng)歷金融危機(jī)時(shí)，提出了以工代賑的財(cái)政計(jì)劃并取得巨大成功，我國借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，通過國債建設(shè)支出，振興我國的建筑行業(yè)，以鋼鐵冶煉建筑原料為行業(yè)開端，到建筑承包個(gè)體，提供社會勞動崗位，最終工人可以獲得勞動報(bào)酬，便利的交通能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)獲得的經(jīng)濟(jì)收益用來支付國債的利息支出，社會資本在國家調(diào)控下創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的同時(shí)帶動全社會固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)事業(yè)，固定資產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)都會在不同方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)更好更快增長。社會資本投資固定資產(chǎn)，是穩(wěn)定資本流動的金融措施，有效防止我國資本向外流動，固定資產(chǎn)投資增長，能夠起到穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)資本的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，適當(dāng)降低資本的流動性，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

3 調(diào)整稅收政策，刺激需求增長

稅收政策的調(diào)整重點(diǎn)放在降低中小企業(yè)所得稅方面。稅收是財(cái)政政策的重要手段之一，稅收是國家參與社會再分配的主要途徑，稅收稅率提高，國家財(cái)政收入增加，但是國家社會流動資本減少，社會總需求降低，在出口貿(mào)易額持續(xù)走低的實(shí)際國情中，我國急需擴(kuò)大內(nèi)部需求，用國內(nèi)的需求能力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要擴(kuò)大社會總需求，可以通過降低稅率來實(shí)現(xiàn)增大社會總需求。社會需求是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。中小企業(yè)所得稅稅率降低及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策減少中小企業(yè)的納稅支出，這一部分資本就可以作為社會需求計(jì)入國內(nèi)總需求，有需求才會有市場，企業(yè)對外招聘可以解決國民經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)問題，企業(yè)進(jìn)行投資能夠直接促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家通過對不同行業(yè)領(lǐng)域的稅收政策做出不同的調(diào)整，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，對存在經(jīng)濟(jì)泡沫的行業(yè)提高稅收稅率，放緩行業(yè)發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)泡沫釋放對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。我國現(xiàn)行的稅收政策的總體目標(biāo)是增加社會剩余資本，擴(kuò)大社會總需求，提高資本的流動性，創(chuàng)建寬松的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境。

4 調(diào)整收入分配政策，改善居民消費(fèi)心理預(yù)期

居民收入的調(diào)控是加大內(nèi)需的另一個(gè)重要方面，居民消費(fèi)支出在社會總需求中所占比重較大，我國是世界上儲蓄率較高的國家，居民進(jìn)行儲蓄有兩方面的原因，其一是我國現(xiàn)在貧富差距較大，人均可支配收入水平與居民實(shí)際可支配收入有一定差距，其二是我國居民的儲蓄心理，習(xí)慣為將來做準(zhǔn)備儲蓄，而居民消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)有重要的拉動作用，因此針對以上問題的兩個(gè)形成原因，國家調(diào)整收入分配政策，縮小社會貧富差距，差距縮小有利于提高居民的人均收入，收入提高的同時(shí)改善居民的消費(fèi)心理預(yù)期，很明顯可以增加消費(fèi)需求，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長意義重大。居民消費(fèi)心理預(yù)期由社會保障體制、消費(fèi)習(xí)慣、生活觀念等多種因素影響，因此國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)把社會保障計(jì)劃納入其中，醫(yī)療養(yǎng)老等社保水平提高，解決居民生活的后顧之憂，能夠刺激當(dāng)下消費(fèi)，國外先進(jìn)完善的信用卡制度值得我國借鑒，要培養(yǎng)民眾適當(dāng)?shù)某跋M(fèi)的觀念，生活觀念由溫飽向享受轉(zhuǎn)變，能夠增加享受型資料的消費(fèi)。以收入政策調(diào)整為基礎(chǔ)和核心，輔助改善居民的消費(fèi)心理預(yù)期，共同增加消費(fèi)支出，拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 支持國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快利率市場化建設(shè)

利率政策是金融三大政策之一，利率市場化改革進(jìn)入到關(guān)鍵階段，貸款利率上限放開，存款利率基于中國人民銀行的基準(zhǔn)利率在規(guī)定范圍內(nèi)浮動，各大商業(yè)銀行利率定價(jià)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，銀行利率的變化緊隨市場利率的腳步。利率是經(jīng)濟(jì)的基本組成因素之一，能夠影響經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)細(xì)節(jié)，利率直接反映市場經(jīng)濟(jì)中資本的供求關(guān)系，并通過自身的調(diào)整和運(yùn)動反作用于資本供求關(guān)系，平衡資本供求矛盾。利率市場化改革完成之后，各大商業(yè)銀行擁有利率定價(jià)權(quán)利，資本的流動性增強(qiáng)，商業(yè)銀行的利率差收窄，儲蓄利率收益走高，貸款利率更加優(yōu)惠，有利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利率市場化改革是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容，調(diào)整利率這一基礎(chǔ)因素，能夠影響到國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，利率市場化緊隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況做出步驟調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略根據(jù)運(yùn)行的實(shí)際問題階段性做出調(diào)整，國家財(cái)政金融政策能夠有效調(diào)節(jié)和穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利率市場化改革僅僅是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的開端，緊隨其后匯率政策、金融衍生產(chǎn)品都會進(jìn)行創(chuàng)新性改革，以適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 總結(jié)

國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展是財(cái)政金融政策制定的依據(jù)，財(cái)政金融政策能夠反作用于國民經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策主要包括稅收政策與財(cái)政支出兩個(gè)方面，金融政策主要包括貨幣政策、利率政策、匯率政策三個(gè)方面，積極創(chuàng)新財(cái)政金融，實(shí)時(shí)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，在世界經(jīng)濟(jì)浪潮中，我國國民經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)活力，保障我國國計(jì)民生，為我國的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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