張雪蓮

[摘 要]本文主要論述賈誼行政倫理思想的思想屬性，評(píng)析賈誼行政倫理思想對(duì)西漢行政倫理思想的影響，闡述賈誼行政倫理思想對(duì)中國行政倫理思想史的貢獻(xiàn)，并通過賈誼行政倫理思想的思想貢獻(xiàn)引發(fā)的相關(guān)思考，主要包括最早將儒家思想真正運(yùn)用到政治領(lǐng)域——引發(fā)對(duì)公共行政倫理向度的思考，最早提出并使用“倫理”概念——引發(fā)對(duì)行政倫理與公共倫理現(xiàn)代價(jià)值的思考，最早通過“制度”將禮治與法治結(jié)合——引發(fā)對(duì)“制度”與“禮”“法”關(guān)系的思考等來揭示賈誼行政倫理思想的現(xiàn)實(shí)理論意義。

[關(guān)鍵詞]賈誼;行政倫理思想;思想屬性;影響;貢獻(xiàn)

[中圖分類號(hào)]D092 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）03 — 0061 — 03

儒家思想作為中國最重要的經(jīng)典源遠(yuǎn)流長，而作為西漢著名思想家、政治家的賈誼，是對(duì)從秦重法到漢崇儒這一思想轉(zhuǎn)折起到過度作用的關(guān)鍵人物，是把禮治思想付諸社會(huì)實(shí)踐的第一人，在西漢歷史上第一位以儒術(shù)治國。學(xué)者前輩對(duì)賈誼思想的研究涉及方方面面，哲學(xué)思想、教育思想、政治思想、經(jīng)濟(jì)思想，但目前對(duì)賈誼行政倫理思想的研究還尚在空白，所以本文研究賈誼的行政倫理思想有一定理論意義.

一、賈誼行政倫理思想的思想屬性

倫理，就是人與人以及人與自然的關(guān)系和處理這些關(guān)系的規(guī)則。而行政倫理是指行政人員其內(nèi)心對(duì)國家、對(duì)民眾、對(duì)機(jī)關(guān)、對(duì)單位和在機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)長官、同事、部屬認(rèn)為應(yīng)有的角色扮演與相互關(guān)系的分際。無論是從“倫理”的概念推敲還是對(duì)“行政倫理”概念詮釋的理解，涉及到的倫理問題就離不開對(duì)關(guān)系內(nèi)涵的把握，而在賈誼的言論中，他關(guān)于治國理政的基本方略都是圍繞關(guān)系展開，涉及到的問題離不開君臣關(guān)系、君民關(guān)系、吏民關(guān)系，而這些關(guān)系以及賈誼認(rèn)為的君主和臣子應(yīng)有的角色扮演、君主應(yīng)有的治國理念中所滲透的對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求，恰恰是對(duì)賈誼行政倫理思想的解讀，也是賈誼思想的精華部分。

如果把賈誼的行政倫理思想加以提煉，賈誼行諸言論的“君臣之道”中蘊(yùn)涵著“以民為本”、“堅(jiān)持仁政、不廢法治”、“以禮治國”的本質(zhì)思想內(nèi)涵。例如賈誼論君之律己，認(rèn)為君主除了要有清正嚴(yán)明的禮儀觀外，還須具備“虛述接物”的處事之道，賈誼在《道》中提到，“道者，所從接物也，其本者謂之虛，其末者謂之術(shù)。”意思是說道是用來接觸處理外物的，它的根本叫做虛無，它的細(xì)枝末節(jié)叫做術(shù)?！疤撝游铩笔琴Z誼認(rèn)為君主處事的根本原則，而它的具體約束及外在表現(xiàn)就是“術(shù)之接物”的律己方法。賈誼說;“凡權(quán)重者必謹(jǐn)于事，令行者必謹(jǐn)于言，則過敗鮮矣?！狈舱莆罩匾獧?quán)柄的人和推行政令的人做事說話一定謹(jǐn)慎，這樣一來過錯(cuò)就少了，在應(yīng)對(duì)變化時(shí)能將“術(shù)之接物”之理運(yùn)用自如，君主也就可治理好國家，安撫好百姓。再比如賈誼論君之用臣，提出“體貌大臣而厲其節(jié)”的行政倫理思想，就是勸誡君主要以禮對(duì)待群臣，并鼓勵(lì)他們的節(jié)操，大臣們便會(huì)自愛自重，并用廉恥來激勵(lì)自己，做到公而忘私，所以人人都崇尚有節(jié)操有義行，圣明的君主也就會(huì)有了金城之固。再比如賈誼提出“明上選吏焉，必使民與”，塞乃民之望，以盛德與天下“、“吏以愛民為忠”、“吏功在于治民”等愛民、禮民思想以及治民之道，有對(duì)先賢的繼承與豐富完善，但也有其自己獨(dú)特的體會(huì)和見解，或者說將先賢的思想在自己立意的基礎(chǔ)上有了更透徹、清晰的表達(dá)。

二、賈誼行政倫理思想與西漢行政倫理思想的交鋒

賈誼推崇的行政倫理思想符合時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流前行，這也奠定了他不可取代的歷史地位。

（一）對(duì)陸賈“以仁義為本”思想的借鑒

陸賈，漢初思想家，政治家，曾隨同漢高祖劉邦平定天下。劉邦即位之初，自矜于“居馬上得天下”，陸賈認(rèn)為劉邦以武力自盛的治國方略并非良策，他以能言善辯的口才說服劉邦重視儒學(xué)，“行仁義，法先圣”，提出“逆取順守，文武并用”的治國之道，并遂受命總結(jié)秦朝滅亡及歷史上國家成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著書《新語》，它也被后人稱為開啟了賈誼、董仲舒的思想，成為漢代確立儒家思想統(tǒng)治地位的先聲。①誠然，賈誼的儒家思想的確受到陸賈的影響，包括對(duì)秦亡教訓(xùn)的總結(jié)，而賈誼在陸賈研究借鑒的基礎(chǔ)上，做了更細(xì)致的分析，更鞭辟入里的討論，得出《過秦論》中“仁義不施而攻守之勢異也”的結(jié)論，也開啟了漢代從崇武到尚儒的歷史篇章。

（二）與晁錯(cuò)“法術(shù)”思想相互影響

晁錯(cuò)，是與賈誼時(shí)代相差不久，于漢文帝、漢景帝朝代的思想家、政治家。②晁錯(cuò)最早學(xué)習(xí)“刑名之學(xué)”，而后又被選拔去讀《尚書》，學(xué)貫儒法的他在漢文帝時(shí)為太子家令，因口才雄辯、思維敏銳所以號(hào)稱“智囊”。他不僅與賈誼所生年代差不多，而且作為政治家的洞察力和匡正時(shí)弊的敏銳視角，也與賈誼殊途同歸，他們的很多思想相互影響。例如晁錯(cuò)的法術(shù)思想與賈誼對(duì)“法”的認(rèn)識(shí)有著異曲同工之處;晁錯(cuò)在做《賢良文學(xué)對(duì)策》論述國家大體時(shí)，他積極總結(jié)古代圣王治世和秦朝覆亡的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與賈誼一樣，都曾以高屋建瓴、審時(shí)度勢的態(tài)度來回顧和審視歷史;此外，同在朝中的兩人，在關(guān)心國計(jì)民生、政權(quán)安危等重大問題的策略上，思想相互交融，取長補(bǔ)短，理論聯(lián)系實(shí)際，常常不失時(shí)機(jī)地提出切實(shí)可行的主張和具體的行政辦法，對(duì)現(xiàn)實(shí)起著積極的指導(dǎo)作用。

（三）對(duì)董仲舒行政倫理思想的啟發(fā)

賈誼認(rèn)為禮作為統(tǒng)治工具具有重要作用，強(qiáng)調(diào)規(guī)范禮儀，“塞乃民之望，以盛德與天下”使百姓安居樂業(yè)，“養(yǎng)臣而厲其節(jié)”用禮儀去鼓勵(lì)臣子的節(jié)操，進(jìn)而治理好國家。而董仲舒認(rèn)為應(yīng)以德治國，定制度，寬民力，與民休養(yǎng)生息，緩和地主階級(jí)和農(nóng)民之間的階級(jí)矛盾，施行“更化”，教化國民，布施仁德，穩(wěn)定社會(huì)秩序。賈誼主要是從統(tǒng)治者的角度出發(fā)，用以禮治國的方法來更好的處理與臣子百姓的關(guān)系;董仲舒則是主要是從百姓的利益考慮，用以德治國來與民休息，緩和矛盾，進(jìn)而穩(wěn)固統(tǒng)治。雖然二者出發(fā)的角度不同，但都是要通過一種柔性措施來達(dá)到治理國家的目的，也就是說賈誼的這種將倫理與政治嫁接的方式，是對(duì)稍后時(shí)代開啟“新儒學(xué)“的董仲舒是有所影響的，或者說董仲舒的行政倫理思想中有對(duì)賈誼行政倫理思想的繼承與發(fā)展。

三、賈誼行政倫理思想對(duì)中國行政倫理思想史的貢獻(xiàn)及思考

（一） 最早將儒家思想真正運(yùn)用到政治領(lǐng)域——引發(fā)對(duì)公共行政倫理向度的思考

在《論語·為政》篇中有這樣一段話：“或謂孔子曰：子奚不為政？子曰：《書》云：孝乎維孝，友于兄弟，施于有政。”這段話反映了孔子對(duì)孝對(duì)忠的看法，其實(shí)這所滲透的“移孝作忠”的思想萌芽中，就包含了孔子對(duì)倫理與政治的看法，即儒家思想中把倫理原則與政治原則統(tǒng)一起來，倫理是為政治服務(wù)的，但這種滲透的思想尚未用一種明確的態(tài)度或說法將它呈現(xiàn)出來，而在經(jīng)歷了孔子所生時(shí)代春秋戰(zhàn)國、秦朝商鞅李斯等人的崇尚法家、漢高祖劉邦時(shí)期提倡黃老無為思想之后，于漢文帝時(shí)期入朝的賈誼真正的將儒家的“禮”運(yùn)用到了政治領(lǐng)域的“治”之中，將這種“移孝作忠”的思想以“禮治”的形式真正明晰地提出并受到了文帝的重視，產(chǎn)生了相當(dāng)程度的影響。賈誼論述說：

“君仁臣忠，父慈子孝，兄弟敬愛，夫和妻柔，姑慈婦聽，禮之至也。君仁不厲，臣忠則不貳……禮之質(zhì)也?！保ā抖Y》）

所以說賈誼是最早將儒家思想真正運(yùn)用到政治領(lǐng)域的思想家，而時(shí)至今日，這種倫理與政治的嫁接也一直受到關(guān)注，并引發(fā)了我們一系列的思考。

那么倫理是怎樣影響政治的呢，筆者認(rèn)為倫理是源于人們思想或內(nèi)心的一種訴求，表現(xiàn)在行為上就是在處理人與人之間關(guān)系時(shí)做符合道義和秩序的事，而上升到行政行為，置于處理國家內(nèi)政和國際事務(wù)的環(huán)境中，產(chǎn)生的約束力量就是倫理對(duì)政治的影響。具體原因闡述就是，一方面，思想影響行為，賈誼最早將儒家思想真正運(yùn)用到政治領(lǐng)域，可以說是出于將一種仁義禮智信的儒家理念灌注到人們思想中，使人們形成一種緣于“道”關(guān)乎“秩序”的道理或準(zhǔn)則，進(jìn)而合理安排人與人之間相互關(guān)系，在形成了這種人們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵守準(zhǔn)則，也就是尊重倫理規(guī)約的思想下，在行使國家權(quán)力時(shí)，做出符合這種規(guī)約的行為。另一方面，行政行為影響政治活動(dòng)的好壞，也就是說行政工作是國家政治的組成部分，并受到政治制度和理念的影響和制約;政治的開明程度可以通過行政行為來體現(xiàn)?？偠灾?，就是對(duì)儒家思想的關(guān)注，使形成關(guān)乎秩序的準(zhǔn)則，表現(xiàn)在行政行為上，就是公共行政的倫理向度，而這種行政行為也將影響到政治活動(dòng)，即行政——國家意志的執(zhí)行會(huì)影響到政治——國家意志的表達(dá)，它可以表現(xiàn)為對(duì)行政行為的反饋影響政策的決策與制定。

我們說，幾千年前的賈誼能把儒家思想真正運(yùn)用到政治領(lǐng)域可以說是沖破了思想的藩籬，是那個(gè)封建時(shí)代的偉大踐行。

（二）最早提出并使用“倫理”概念——引發(fā)對(duì)行政倫理與公共倫理現(xiàn)代價(jià)值的思考

“倫”和“理”二字，在先秦典籍中就已出現(xiàn)，但尚未連用。③在東漢許慎的《說文解字》中，“倫”的解釋為“輩”?！袄怼钡慕忉尀橹斡瘢髞硪隇闂l理、道理的意思。在先秦的著作中，有“人倫”的說法，但“倫理”概念的連用只在賈誼的《新書》中有所提及。在王興國前輩的《賈誼評(píng)傳》中有這樣一段話“從現(xiàn)存資料來看，賈誼應(yīng)該算是中國倫理學(xué)史上最早使用”倫理“這一范疇的人?！辈粌H如此，我們?cè)凇抖印べZ誼新書》中也可以找到佐證：

“商君違禮儀，棄倫理，并心于進(jìn)取，行之二歲，秦俗日敗。……其慈子嗜利而輕簡父母也，慮非有倫理也，其不同禽獸僅焉耳?！保ā稌r(shí)變》）

“四民之序，以禮義倫理教訓(xùn)人民。”（《輔佐》）

正像中國倫理學(xué)史著作認(rèn)為的那樣，“倫理”一詞出現(xiàn)于秦漢之際，在漢初賈誼的《新書》中確有直接使用“倫理”二字的出處，而且這三次使用，均與現(xiàn)今的倫理概念“不謀而合”。所以說，賈誼是最早提出并使用“倫理”概念的思想家是經(jīng)得起推敲的。

這一倫理范疇的提出，對(duì)整個(gè)中國行政倫理思想史也做出了不朽的貢獻(xiàn)，可以說它是開山的斧石，振聾發(fā)聵般的開啟了在人們對(duì)倫理的探討。從公共領(lǐng)域出發(fā)，以行政關(guān)系為視角，從倫理的嬗變歷史可以看出倫理不只是人們合乎內(nèi)心道德的一種訴求，它也成為了中國社會(huì)行政改革賡續(xù)的不可或缺的支撐方式。我們說中國社會(huì)就是倫理本位的社會(huì)，依照倫理和道德原則來處理主體間關(guān)系的事實(shí)可謂歷史悠久，尤其是在古代，強(qiáng)調(diào)無論君臣父子、鰥寡孤獨(dú)，人與人之間要仁愛，并用內(nèi)心力量進(jìn)行自我約束，表現(xiàn)在行政領(lǐng)域就是君臣倫理;經(jīng)過了工業(yè)社會(huì)、管理時(shí)代，行政倫理的衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政策、崗位和效率負(fù)責(zé)，倫理觀念開始指向政府，表現(xiàn)在行政領(lǐng)域就是行政倫理;而現(xiàn)在，21世紀(jì)，全球化、信息化、市場化和民主化共同推進(jìn)，在如同“多米諾骨牌”的世界里，主體間存在的方式由競爭資源更多的轉(zhuǎn)向通過合作和集體行動(dòng)整合資源，強(qiáng)調(diào)政府與公民社會(huì)的平等互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)多元主體多中心、網(wǎng)絡(luò)化的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)互助合作與共贏，這就要求人們不再以追求利益為目標(biāo)，而是需遵從道德主義信任的信仰，寬容不同文化、觀念和政治制度，尊重多樣性，忠于責(zé)任，從而達(dá)到人與人之間不再用規(guī)則牽制，而是用心靈契約維系，表現(xiàn)在公共領(lǐng)域就是我們今天正在努力構(gòu)建的公共倫理?；仡檪惱淼逆幼儦v史我們不難看出，隨著時(shí)代的改變，權(quán)力的行使主體在發(fā)生改變。統(tǒng)治時(shí)代下，權(quán)力的首要行使主體是君主;管理時(shí)代下，權(quán)力的行使主體是政府;現(xiàn)在的治理時(shí)代，強(qiáng)調(diào)行使主體的多元“共生”，也就是對(duì)于公共事務(wù)權(quán)力的行使者可以由企業(yè)、社會(huì)、第三方團(tuán)體等等共同承擔(dān)。主體范圍在擴(kuò)大，多元共生的理念在達(dá)成，對(duì)于政策意見，民眾更有發(fā)言權(quán)。

那么，在倫理的視域下，我們也將面臨一個(gè)問題，就是隨著對(duì)公共事務(wù)管理主體多元化的發(fā)展，越來越強(qiáng)調(diào)治理的今天，政府到底還應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，行政還應(yīng)扮演什么樣的角色，公共倫理會(huì)不會(huì)替代行政倫理存在。筆者認(rèn)為正是因?yàn)榻裉旄鼜?qiáng)調(diào)民主、平等，人民的權(quán)力越大，對(duì)倫理的訴求也就更多，需要人們不僅僅是遵從道德上的“應(yīng)然”，而是處理好維系社會(huì)存在的人與人之間的各種關(guān)系（包括上下級(jí)關(guān)系，干群關(guān)系等）。而在處理這些維系社會(huì)良性運(yùn)行的過程中，面對(duì)民眾錯(cuò)綜復(fù)雜的聲音與意見，總需要一個(gè)權(quán)力的行使者把這些聲音與意見匯集起來，取精祛粗，像是個(gè)熔爐，能收納各種元素，也像沙漏，濾出精華，那么這個(gè)熔爐與沙漏，這個(gè)起到集思作用的筆者認(rèn)為還應(yīng)是政府。同時(shí)，現(xiàn)在在治理環(huán)境下強(qiáng)調(diào)平等，是在強(qiáng)調(diào)管理者與民眾相互人格上的尊重與平等，是在強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)運(yùn)行關(guān)系上的互助與平等，更尊重民眾的想法，社會(huì)的作用，是為了對(duì)現(xiàn)在管理者的權(quán)力形成一種制約，也為了社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。但這不否認(rèn)社會(huì)關(guān)系中仍需要領(lǐng)導(dǎo)（這里領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)詞），只是政府執(zhí)政理念和方式有所改變。政府需要在行政過程中處理好與其他多元主體間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任，踐行道德規(guī)范，把行政倫理做為理論支撐，所以筆者認(rèn)為，公共倫理對(duì)行政倫理不是替代，而是政府作為公共部門的一個(gè)特殊部分，在對(duì)公共部門的公共倫理要求下，強(qiáng)化行政倫理對(duì)政府及其公職人員的作用。

（三）最早通過“制度”將禮治與法治結(jié)合——引發(fā)對(duì)“制度”與“禮”“法”關(guān)系的思考

幾千年前的賈誼為什么通過制度把禮治和法治結(jié)合起來？從制度的涵義出發(fā)，制度是節(jié)制人們行為的尺度，也就是制度是要求人們共同遵守的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，那么通過什么來實(shí)現(xiàn)制度對(duì)人的規(guī)約呢，也就是節(jié)制人們行為的“尺度”到底是什么呢？賈誼認(rèn)為是“禮治”與“法治”，賈誼在《二十二子·新書》中說“禮者禁于將然之前”，是說在人們的過錯(cuò)未產(chǎn)生之前，通過禮教將其覺醒，從而做到未雨綢繆?！胺ㄕ呓谝讶恢蟆?，是說當(dāng)罪惡已經(jīng)發(fā)生之后，就需要施以刑法，不可草草了事。用今天的話來說，就是一手以“德”、一手以“法”，就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與依法治國，這共同構(gòu)成國家治理能力和治理體現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大支柱。

那么“制度”與“禮”與“法”到底是什么具體的內(nèi)在關(guān)系？“制度”與“禮”的關(guān)系，就是“禮”能從思想上對(duì)人進(jìn)行約束，使人們按照某種標(biāo)準(zhǔn)（制度的潛在涵義）行事，它是一種柔性的措施，教導(dǎo)人們應(yīng)該符合禮的規(guī)范。禮治是一種方式，通過這種禮教來培養(yǎng)人們好的德行，進(jìn)而使人們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)，并內(nèi)在自發(fā)的覺悟，進(jìn)而共同遵守辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則（制度的具體指向）。而“制度”與“法”的關(guān)系，就是通過“法”這種硬性的措施來保證實(shí)現(xiàn)某種功能和特定目標(biāo)的社會(huì)組織乃至整個(gè)社會(huì)的一系列規(guī)范體系，而且法律和制度在制定的過程中需要相互適應(yīng)，符合國家的政治現(xiàn)實(shí)與政治實(shí)踐，否則，制度不符合法律，就會(huì)陷入合法性危機(jī)，法律不適合制度，就會(huì)無法落實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致利益紛爭、相互傾軋，人民形式上有權(quán)，實(shí)際無權(quán)等一些現(xiàn)象。法律會(huì)對(duì)制度的實(shí)施起到保障作用，而只有制度真正發(fā)揮作用，法治的方略才能層層推進(jìn)。

本文研究賈誼的行政倫理思想，探討賈誼行政倫理思想的思想屬性，闡述賈誼的行政倫理思想對(duì)西漢思想家行政倫理思想的影響，恰當(dāng)肯定其歷史地位，論述其行政倫理思想對(duì)中國行政倫理思想史的貢獻(xiàn)，填補(bǔ)賈誼行政倫理思想研究的空白，希冀能為行政倫理學(xué)科建設(shè)傾注自己的綿薄之力。同時(shí)，通過對(duì)賈誼的行政倫理思想現(xiàn)代理論價(jià)值的相關(guān)思考，揭示出賈誼行政倫理思想的現(xiàn)實(shí)理論意義，以求古為今用，滿足在政府行政過程中，對(duì)法律、制度等硬性標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，更加實(shí)現(xiàn)對(duì)行政倫理精神的訴求。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕賈誼.新書〔M〕.叢書集成初編本.北京：中華書局，1985.

〔2〕王興國.賈誼評(píng)傳〔M〕.南京：南京大學(xué)出版社，1992.

〔3〕周桂鈿.如何評(píng)論賈誼〔J〕.湖南社會(huì)科學(xué)，2003，（06）：165-168.

〔4〕李克建.西漢儒學(xué)改造對(duì)中華傳統(tǒng)民族觀的影響〔J〕.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（06）：6-12.

〔責(zé)任編輯：史煥翔〕