韓旭東 國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部

近日，俄羅斯派戰(zhàn)機(jī)和無人機(jī)在敘利亞參與對“伊斯蘭國”極端勢力的打擊，引起了國際社會的密切關(guān)注。表面上看，美國與俄羅斯兩國在打擊恐怖組織的中東政策上是一致的，實(shí)則不然。

俄方聲稱，打擊“伊斯蘭國”極端勢力沒有敘利亞總統(tǒng)阿薩德的參與是不行的；美方指出，打擊“伊斯蘭國”極端勢力是不能有敘利亞總統(tǒng)阿薩德參與的?？梢?，俄美雙方在某些具體問題上表現(xiàn)得針鋒相對。俄羅斯之所以敢于在諸多國際問題上與美國“頂牛兒”，根本原因在于其背后有著強(qiáng)大軍事實(shí)力。因此，美國不能無視俄羅斯存在隨心所欲地主宰國際事務(wù)。事實(shí)上，雖然當(dāng)今俄羅斯的軍力與昔日的蘇聯(lián)無法相提并論，但俄羅斯在軍力上仍讓美國不能不刮目相看這主要得益于其軍隊(duì)建設(shè)的獨(dú)到之處。

俄羅斯大力提升軍隊(duì)的戰(zhàn)略威懾能力，讓美國人寢食不安。1962年“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”時(shí)，蘇聯(lián)在美國戰(zhàn)機(jī)、軍艦和潛艇的監(jiān)視下撤回運(yùn)入古巴的導(dǎo)彈。蘇聯(lián)之所以要撤回，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)蘇聯(lián)軍隊(duì)的戰(zhàn)略能力還不如美國，蘇聯(lián)的洲際核導(dǎo)彈還不能對美國造成實(shí)質(zhì)性的威懾。上個(gè)世紀(jì)60年代末，美國提出“相互確保摧毀”戰(zhàn)略，標(biāo)志著蘇聯(lián)戰(zhàn)略威懾能力與美國近于平衡狀態(tài)。蘇聯(lián)能夠在國際事務(wù)中與美國爭霸，根本原因就在于蘇聯(lián)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略能力可與美國抗衡。

打造“危機(jī)反應(yīng)”能力

蘇聯(lián)解體后，人們本以為俄羅斯軍隊(duì)的戰(zhàn)略能力無法與美國抗衡。1999年北約空襲南聯(lián)盟期間，俄羅斯看著自己在巴爾干的最后一位盟友遭受打擊而無所作為，這讓人們懷疑俄羅斯是否還如同蘇聯(lián)一樣擁有與美國抗衡的戰(zhàn)略能力。

其實(shí)，俄羅斯軍隊(duì)的戰(zhàn)略能力仍然強(qiáng)大。首先，核武器能力足以與美國抗衡。如白楊－M導(dǎo)彈就采用了多彈頭技術(shù)，同時(shí)可以攜帶多枚小彈頭；RS－24亞爾斯導(dǎo)彈可以裝載到火車上，在俄羅斯境內(nèi)各地機(jī)動(dòng)等。這種多彈頭打擊方式和以機(jī)動(dòng)提高生存能力的辦法等都提高了俄羅斯對美國的核威懾力。其次，不斷有新型核武器服役。美俄兩國是擁有“三位一體”的戰(zhàn)略核武器的國家。然而，美國陸基戰(zhàn)略核力量只有一種洲際彈道導(dǎo)彈服役，并且還是冷戰(zhàn)時(shí)期服役的。俄羅斯自成為獨(dú)立國家以來，已經(jīng)有3種新式陸基洲際彈道導(dǎo)彈服役。加上蘇聯(lián)時(shí)期的3種洲際彈道導(dǎo)彈仍在服役，俄羅斯共有6種洲際彈道導(dǎo)彈服役。第三，組建空天防御力量，提升整體威懾能力。當(dāng)今，誰都不能否認(rèn)，未來戰(zhàn)爭將首先從空天打響。從海灣戰(zhàn)爭至今的歷次局部戰(zhàn)爭都已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。從近年來發(fā)布的軍事學(xué)說看，俄羅斯重視戰(zhàn)略防御勝于戰(zhàn)略進(jìn)攻。在空天空間里，俄羅斯更加強(qiáng)調(diào)空天防御力量的建設(shè)，使之與美國的空天進(jìn)攻力量抗衡。

俄羅斯重視打造軍隊(duì)的“危機(jī)反應(yīng)”能力，使之形成常態(tài)性威懾，保持大國的國際影響力。為了加強(qiáng)軍隊(duì)這種能力，俄羅斯主要采取了以下幾個(gè)方面的舉措：首先，建立戰(zhàn)區(qū)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)應(yīng)對各戰(zhàn)略方向的危機(jī)。俄羅斯通過多次改革，組建了能夠行使戰(zhàn)略戰(zhàn)役職能的戰(zhàn)略方向指揮機(jī)構(gòu)，如東方司令部、中央司令部、西方司令部和南方司令部。這些司令部是一種聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，領(lǐng)導(dǎo)和指揮各自戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的各種軍事力量，負(fù)責(zé)各戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)。如東方司令部負(fù)責(zé)的轄區(qū)是東方戰(zhàn)區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮該區(qū)內(nèi)的各種軍事力量，包括陸軍四個(gè)軍、空軍防空力量和海軍的太平洋艦隊(duì)。俄羅斯各方向的戰(zhàn)略戰(zhàn)役司令部的職能，表面上看是負(fù)責(zé)各戰(zhàn)區(qū)內(nèi)或戰(zhàn)區(qū)邊境地區(qū)的危機(jī)，其實(shí)還被賦予了跨出國境進(jìn)行作戰(zhàn)的職能。由于烏克蘭與俄羅斯的西方戰(zhàn)區(qū)和南方戰(zhàn)區(qū)相鄰，一旦需要，俄羅斯這兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)的力量就可能采取行動(dòng)進(jìn)入烏克蘭。從俄羅斯境內(nèi)的軍事力量分布看，這兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的力量與戰(zhàn)區(qū)地幅相比，還是受到重視的，部署的兵力應(yīng)該說還是比較多的。這也說明，俄羅斯軍事力量的部署重心應(yīng)該還是位于其歐洲部分。其次，構(gòu)建應(yīng)對危機(jī)的戰(zhàn)略力量。近年來，由于北極地區(qū)爭奪日益激烈，俄羅斯也加大了應(yīng)對北極危機(jī)的力量建設(shè)。2014年12月，俄羅斯組建的“北極戰(zhàn)略司令部”開始行使職能，該司令部成為與其它四個(gè)戰(zhàn)區(qū)司令部并行的戰(zhàn)略戰(zhàn)役司令部，直接受俄羅斯國防部國家指揮中心領(lǐng)導(dǎo)與指揮。該司令部下轄的力量來自于其它四個(gè)戰(zhàn)區(qū)，包括陸上、海上和空中的力量，負(fù)責(zé)保護(hù)俄羅斯在北極地區(qū)的利益。第三，不斷列裝新式武器裝備，形成持續(xù)性威懾。人們都認(rèn)為，海軍是一種戰(zhàn)略力量。俄羅斯軍事專家更認(rèn)為，潛艇將在未來戰(zhàn)爭中唱主角。為了應(yīng)對俄羅斯周邊的危機(jī)，俄羅斯近年來不斷加強(qiáng)海軍力量的建設(shè)，特別是潛艇力量的建設(shè)。近年來，俄羅斯為其北方艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)組建了潛艇部隊(duì)司令部，列裝了“北方之神”級戰(zhàn)略核潛艇、“亞森”級多用途核潛艇等一系列的新式核潛艇。同時(shí)，俄羅斯還恢復(fù)了核潛艇的遠(yuǎn)洋航行或巡航。此外，俄羅斯還通過列裝高度保密的核潛艇來提高威懾。去年6月，俄羅斯就有一艘該種潛艇列裝海軍。對此，俄羅斯海軍司令表示，加入海軍的新型潛艇，極大地提高了海軍水下力量。

“抽查”和真練

近年來，由于周邊的“熱點(diǎn)”不斷增多、受到的軍事壓力不斷上升，俄羅斯采取多種措施來應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)，非常突出的一種手法就是進(jìn)行“抽查”。所謂抽查，即俄羅斯最高統(tǒng)帥部對部分部隊(duì)，乃至地方政府進(jìn)行的突擊戰(zhàn)略檢查，目的是檢驗(yàn)這些部隊(duì)和部門的戰(zhàn)時(shí)任務(wù)準(zhǔn)備情況，使之有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯各戰(zhàn)區(qū)幾乎都被進(jìn)行過“抽查”，各軍兵種也都成為被抽查的對象。如今年9月，俄羅斯總統(tǒng)普京就“抽點(diǎn)”中央戰(zhàn)區(qū)，命令中央戰(zhàn)區(qū)的部隊(duì)、部分其它戰(zhàn)區(qū)的空軍、空降兵及航空運(yùn)輸部隊(duì)進(jìn)入全面戰(zhàn)備狀態(tài)，并保持這種狀態(tài)長達(dá)一周。為了檢查部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)后的能力，普京還命令中央戰(zhàn)區(qū)的部分部隊(duì)進(jìn)行多場軍演。普京想通過這種軍演來驗(yàn)證部隊(duì)?wèi)?yīng)對危機(jī)的能力，保證應(yīng)對危機(jī)的可靠性。當(dāng)然，這種“檢查”也進(jìn)一步提升了部隊(duì)?wèi)?yīng)對危機(jī)的能力。

俄羅斯軍隊(duì)還通過“真練”來不斷提升作戰(zhàn)能力。目前，判斷一個(gè)國家軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力高低強(qiáng)弱可以有多種方式，如美國軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力是通過戰(zhàn)爭體現(xiàn)出來的，俄羅斯軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力是通過近于實(shí)戰(zhàn)的演習(xí)來折射出來的。

俄軍以“練兵”為目的的演習(xí)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一，演習(xí)的次數(shù)越來越多。俄軍組建之初，其師以上規(guī)模的演習(xí)每年僅20次左右。2000年，俄軍舉行師以上規(guī)模的演習(xí)達(dá)50余次。據(jù)俄媒體報(bào)道，俄羅斯今年舉行各種規(guī)模的演習(xí)將達(dá)到4000次。二，多地同時(shí)舉行演習(xí)。如俄羅斯海軍的北方艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)和里海區(qū)艦隊(duì)就曾經(jīng)在各自轄區(qū)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行過演習(xí)。當(dāng)然，其它軍兵種也派出力量參與了演習(xí)。三，跨戰(zhàn)區(qū)演習(xí)。自2000年俄羅斯首次舉行跨區(qū)軍演以來，俄羅斯各種跨戰(zhàn)區(qū)演習(xí)不斷。2014年8月，俄羅斯空軍還進(jìn)行了首次跨三大戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合軍演。這種跨區(qū)軍演不僅提高了遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)應(yīng)對危機(jī)能力，同時(shí)還提高了部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)能力。四，實(shí)彈演習(xí)比例不斷提升。近年來，俄羅斯軍演性的實(shí)戰(zhàn)成分越來越濃，有的軍演甚至近乎于實(shí)戰(zhàn)。如越來越多的演習(xí)都進(jìn)行導(dǎo)彈的實(shí)彈發(fā)射訓(xùn)練，甚至還進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)彈試射。五，舉行“針對性”強(qiáng)的軍演。為提升演習(xí)的實(shí)戰(zhàn)性，俄羅斯近年來不斷舉行與對手“撞車”性演習(xí)。如今年3月，俄羅斯與北約同時(shí)在黑海進(jìn)行軍演。為強(qiáng)化針對性，俄羅斯將演習(xí)課目設(shè)置為打擊“假想敵”轟炸機(jī)和戰(zhàn)艦。一時(shí)間，黑海地區(qū)的軍事氣氛變得緊張，這在很大程度上強(qiáng)化了俄羅斯軍演的實(shí)戰(zhàn)性。六，實(shí)施無預(yù)告性演習(xí)。2013年3月28日凌晨4點(diǎn)，普京在參加完金磚國家峰會后，乘機(jī)返回莫斯科途中下達(dá)了演習(xí)的命令。15分鐘后，俄軍空降兵部隊(duì)、運(yùn)輸航空兵部隊(duì)、黑海艦隊(duì)部隊(duì)等參演部隊(duì)完全“進(jìn)入狀態(tài)”。由于危機(jī)可能以各種形式出現(xiàn)，并且爆發(fā)突然性大，俄羅斯軍隊(duì)通過這種演習(xí)極大地提高了危機(jī)應(yīng)對能力。

從軍事安全形勢看，俄羅斯周邊“熱點(diǎn)”問題多，遭受軍事威脅壓力大。這促使俄羅斯更加重視根據(jù)未來軍事需要打造軍力，致力于持續(xù)提升軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。這種狀況目前看不到在短時(shí)間內(nèi)會有緩解的跡象。加之，俄羅斯還想重振昔日蘇聯(lián)的大國地位。這些因素將驅(qū)動(dòng)俄羅斯要大力加強(qiáng)軍力的提升，特別是重視實(shí)戰(zhàn)能力的增強(qiáng)。其采取的具體措施突出表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是加快武器裝備更新?lián)Q代速度。隨著國防工業(yè)能力的恢復(fù)和軍事科研能力的增強(qiáng)，俄羅斯將根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求加快新式武器裝備的研發(fā)和列裝速度，盡早完成2020年前更新?lián)Q代率達(dá)70％-100％的目標(biāo)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)海軍的新型航空母艦和潛艇的列裝，特別突出重視新型潛艇的列裝，使?jié)撏?dān)當(dāng)起未來戰(zhàn)爭的主角兒。三是探索“一體化戰(zhàn)斗群”的建設(shè)，以應(yīng)對各種突發(fā)危機(jī)問題。這種作戰(zhàn)群既是俄羅斯統(tǒng)帥部直接領(lǐng)導(dǎo)與指揮的力量，同時(shí)也是多軍兵種聯(lián)合組建的一體作戰(zhàn)力量。其代表著俄羅斯軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的縮影。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，俄羅斯將把重振世界軍事強(qiáng)國作為軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。