立法議員陳明金、施家倫、宋碧琪於8月15日下午3時(shí)在其等新口岸議員服務(wù)處舉行今屆立法會第二會期工作總結(jié)記者會。三位議員分別代表介紹了過去一個(gè)會期監(jiān)督政府依法施政、服務(wù)市民及立法方面的工作。

施家倫介紹，過去一個(gè)會期，三位議員及其服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)立了定期接待市民的機(jī)制，亦通過Facebook、微信公眾平臺、澳門民生網(wǎng)來聽取市民的意見和建議，共接獲市民求助個(gè)案4，860宗。其中，房屋問題依然最突出，促請政府建立公屋的恆常性申請機(jī)制，完善社屋例外情況的評估機(jī)制，調(diào)研土地資源、加大公屋建設(shè)，以及盡快啟動都市更新計(jì)劃。並希望當(dāng)局完善醫(yī)療機(jī)制、回應(yīng)超齡子女訴求、保障居民內(nèi)地置業(yè)等方面的問題。以下是施家倫議員講話全文：

下面我總結(jié)下，我們團(tuán)隊(duì)，在社會服務(wù)方面的工作。上個(gè)會期，我們團(tuán)隊(duì)設(shè)立了定期接待市民的機(jī)制，在過去的兩年，我們每週定期到各區(qū)的議員服務(wù)處接待市民，聽取意見、處理個(gè)案，亦通過Facebook、微信公眾平臺、澳門民生網(wǎng)來聽取市民的意見和建議。也有很多朋友直接打電話約見我們求助。

這個(gè)會期，我們團(tuán)隊(duì)共接獲市民求助個(gè)案4，860宗，其中各類諮詢3，666宗，需要持續(xù)跟進(jìn)的有1，194宗。這些需要跟進(jìn)的個(gè)案主要涉及：房屋事務(wù)（291宗，24.37%）、法律援助（155宗，12.98%）、投訴（74宗，6.20%）、家庭團(tuán)聚（65宗，5.44%）、公共行政（65宗，5.44%）、民政民生（63宗，5.28%）、醫(yī)療事務(wù)（57宗，4.77%）、勞資事務(wù)（54宗，4.52%）、交通事務(wù)（52宗，4.36%）等等。在接個(gè)案的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)跟市民切身利益關(guān)係比較大、市民比較關(guān)注的幾個(gè)訴求的問題。

一、住房問題依然突出

我們接到不少困難家團(tuán)求助，有業(yè)主加價(jià)被逼遷，有家庭遭遇變故承受不起貴租，希望可以申請社屋或者加快上樓?；貧w以來，政府開了五期社屋申請，相隔時(shí)間短則1年，長則3年，期間貧困家團(tuán)申請無門，住屋保障缺位。上一次的社會房屋申請是2013年5月至8月，距今已經(jīng)有2年時(shí)間。社會房屋作為住屋方面的最後保障，必須要做好。政府需要加大社會房屋供應(yīng)量，短期內(nèi)盡快重開社會房屋申請，長期要建立恆常性的申請機(jī)制。

另外，許多經(jīng)屋家庭的子女在申請社會房屋或者是經(jīng)濟(jì)房屋的時(shí)候遇到困難無法申請。就房屋局處理“例外許可”申請時(shí)的酌情權(quán)問題，我們希望當(dāng)局可以盡快檢討《社會房屋制度》和《經(jīng)濟(jì)房屋制度》，明確例外許可的具體情況。特別是對於社會房屋的例外許可，需要建立完善的評估機(jī)制，透過跟社工局的跨部門合作或與社服團(tuán)體的合作，對申請家團(tuán)進(jìn)行入戶調(diào)查，充分評估其緊迫性和危機(jī)程度，及時(shí)地幫助這部份家團(tuán)。

我們也接到不少青年人反映，萬九公屋疏導(dǎo)的是歷史遺留的輪候隊(duì)伍，希望政府做好后萬九規(guī)劃，支持適婚青年上樓。巧婦難為無米之炊。我們認(rèn)為，政府要全面調(diào)研土地資源，在每年的施政報(bào)告中明確提出每年公共房屋、私人市場推出的單位數(shù)量及其土地來源。特別是要嚴(yán)肅跟進(jìn)A區(qū)填海工程延誤問題，如果A區(qū)填海進(jìn)度一直延誤，不僅二萬八公屋落成無期，輪候家團(tuán)只能望梅止渴，還會影響港珠澳大橋的接駁、學(xué)校村等城規(guī)的實(shí)施。另外，必須要加快啟動都市更新計(jì)劃，盡快公佈預(yù)留土地建中轉(zhuǎn)房、重新修訂法律文本、成立都市更新委員會這三方面的計(jì)劃，研究成立類似香港重建局的公營機(jī)構(gòu)去主導(dǎo)重建工作。

另外，我們還接到不少市民反映石排灣公屋的交通配套、商業(yè)配套不足問題，經(jīng)屋質(zhì)量差、社屋管理不合理、樓宇滲漏水等問題，我們都一一做出了跟進(jìn)。

二、醫(yī)療服務(wù)水平急需提升

多位市民向我們反映，有醫(yī)院醫(yī)生不按專業(yè)流程檢驗(yàn)，一些私人診所存在醫(yī)生看完病不給處方、開出藥品沒有註明名稱的問題。這些非專業(yè)、不規(guī)範(fàn)的做法，使得患者的知情權(quán)無從保護(hù)，也增加醫(yī)療糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。接到這些投訴之外，我們立即與醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)，也向當(dāng)局提出要加強(qiáng)執(zhí)法，提升行業(yè)操作規(guī)範(fàn)。

另外，我們在協(xié)調(diào)多宗醫(yī)療事故的過程中我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院出具的死亡證明過於簡單，醫(yī)院和家屬缺乏有效溝通。在法醫(yī)鑑定方面也存在不足，在發(fā)生重大醫(yī)療事故的時(shí)候，屍體剖驗(yàn)報(bào)告以司法當(dāng)局或刑事警察機(jī)關(guān)的名義作出，但具體實(shí)施屍檢的官方法醫(yī)鑑定人在衛(wèi)生局擔(dān)任職務(wù)，報(bào)告的公正性受到質(zhì)疑。對於這些問題，我們建議當(dāng)局進(jìn)一步規(guī)範(fàn)醫(yī)院死亡報(bào)告，並改革官方法醫(yī)鑑定人的地位，使其獨(dú)立於衛(wèi)生局，提升屍體剖驗(yàn)報(bào)告的公信力。

此外，我們還組織近十個(gè)醫(yī)療團(tuán)體和多名法律界人士就醫(yī)療事故、醫(yī)療刑責(zé)展開討論，在座談會中，多位醫(yī)生談到談到醫(yī)生的醫(yī)德、醫(yī)生專業(yè)水平的問題，希望病人多信任醫(yī)生，建立和諧合作的醫(yī)患關(guān)係，也表達(dá)了醫(yī)院醫(yī)生和護(hù)士人手不足的問題。需要注意的是，離島醫(yī)療綜合體2019年竣工之後，根據(jù)衛(wèi)生局的估計(jì)，需要合共約1，730名醫(yī)療專業(yè)人員。這部分人資問題如何解決？當(dāng)局應(yīng)當(dāng)及早制定相應(yīng)的對策。

三、家庭團(tuán)聚的訴求

需合理關(guān)顧

多年來，我們持續(xù)跟進(jìn)超齡子女的團(tuán)聚問題，積極向特區(qū)政府反映大家的訴求，陳議員也藉助全國政協(xié)等機(jī)會，向中央轉(zhuǎn)達(dá)意見。

2009年11月，應(yīng)特區(qū)政府的請求，中央有關(guān)主管部門經(jīng)與特區(qū)政府多方協(xié)商，決定將解決澳門居民在內(nèi)地“超齡子女”來澳門定居、與父母團(tuán)聚問題，納入正常的赴澳定居安排。相關(guān)政策規(guī)定，自2009年12月1日起，申請人在其親生父親或者母親於2010年11月1日及前取得澳門居民身份時(shí)未滿14周歲，其親生父親或者母親在2009年11月1日後仍定居澳門，可以申請前往澳門定居與父母團(tuán)聚。相關(guān)政策從2009年12月正式實(shí)施後，符合條件的“超齡子女”陸續(xù)申請來澳定居與父母團(tuán)聚，並較好融入澳門社會，安心工作和生活的同時(shí)，為澳門的新發(fā)展發(fā)揮能力和作用。

但是，目前仍有一批本澳居民在內(nèi)地的“超齡子女”未能如願申請，原因比較複雜，其中不少是因?yàn)楦改府?dāng)時(shí)所獲取的臨時(shí)逗留證不被視為居民身份證問題，令他們的子女未能符合政策規(guī)定。據(jù)該批家長們的初步統(tǒng)計(jì)，目前本澳有關(guān)的家庭約有1200戶，涉及在內(nèi)地的“超齡子女”人數(shù)約2313人。

我們?nèi)蛔h員除了藉助立法會反映之外，陳議員也透過其全國政協(xié)委員的身份，在今年政協(xié)會議上，再次向中央建議，從人道立場出發(fā)合理解決這部分家庭的團(tuán)聚問題。對於這個(gè)問題，我們會持續(xù)關(guān)注和推動。

四、內(nèi)地置業(yè)監(jiān)管和兩地牌照

程序有待優(yōu)化

本澳居民橫琴置業(yè)熱潮持續(xù)升溫，但是也衍生很多的置業(yè)安全問題。有業(yè)界人士指出，目前在本澳推出的橫琴樓盤，約有九成未獲內(nèi)地預(yù)售許可證。

在這個(gè)會期，我等服務(wù)處亦接到數(shù)十位本澳居民求助，在珠海購房無法依約收樓入住，亦有人擔(dān)心不小心購置非法樓花血本無歸。對於這些個(gè)案，透過我們跟房屋局、消費(fèi)者委員會和珠海市相關(guān)部門的溝通，基本得到圓滿解決。

另外，不少居民反映，內(nèi)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)6年新車不用檢車的規(guī)定，但是澳門的車輛不論新車舊車每年都需要驗(yàn)車，司機(jī)每年都需要進(jìn)行體檢，尤其是相關(guān)續(xù)牌的手續(xù)每年都要到廣州先可以辦理，程序較為繁瑣，辦理地點(diǎn)較遠(yuǎn)。另外，因?yàn)楸景纳虡I(yè)登記制度變化，導(dǎo)致在辦理繳納兩地牌保證金的時(shí)候出現(xiàn)商業(yè)登記證無法對應(yīng)的情況。

對於這些問題，我們多次向當(dāng)局反映相關(guān)訴求，亦促請?zhí)貐^(qū)政府加強(qiáng)與中央政府和廣東省的溝通，爭取在珠海甚至在澳門設(shè)立辦理“兩地牌”申請及年檢手續(xù)的辦事處，對於商業(yè)登記變更等一些歷史遺留的實(shí)際問題，進(jìn)行靈活妥善地處理。