羅 瑞

陜西省石泉縣委黨校

關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

羅 瑞

陜西省石泉縣委黨校

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的日益普及與提高，公眾對(duì)公共事業(yè)管理實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的要求也越來(lái)越迫切，利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高政府各個(gè)部門(mén)的工作效率已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”是一個(gè)未來(lái)政府信息化平臺(tái)建設(shè)的全新任務(wù)和目標(biāo)，如果順利實(shí)施，政府部門(mén)的服務(wù)水平和服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)效率將會(huì)邁上一個(gè)全新的臺(tái)階，同時(shí)也會(huì)讓政務(wù)工作的處理變得更加透明化、陽(yáng)光化和高速化，最重要的是讓群眾享受更加快捷、更加便利的政務(wù)服務(wù)。

一、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）電子政務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。總體而言，電子政務(wù)建設(shè)在中央、省級(jí)等層面的發(fā)展相對(duì)迅速，而在市縣級(jí)以下相對(duì)薄弱，政府信息化向“最后一公里”的延伸仍需大力推進(jìn)。

（2）重建設(shè)、輕維護(hù)的現(xiàn)象依然存在。電子政務(wù)工作依然存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”、“重技術(shù)、輕管理”等現(xiàn)象，對(duì)運(yùn)維工作重視程度依然不夠。在電子政務(wù)成熟的國(guó)家，運(yùn)維資金一般占到電子政務(wù)資金總投入的75％以上，而我國(guó)80％的資金都投入到了電子政務(wù)的建設(shè)中，比較而言對(duì)運(yùn)維工作的重視和投入方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題隱患亟待解決。電子政務(wù)作為虛擬互聯(lián)世界的一個(gè)重要組成部分,是沒(méi)有地理和物理間隙的，而且我國(guó)的整體網(wǎng)絡(luò)的安全系數(shù)較低,在此基礎(chǔ)上發(fā)展的電子政務(wù)系統(tǒng),也存在著相當(dāng)多的安全隱患。

（4）電子政務(wù)的效能評(píng)估方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的效能評(píng)估、監(jiān)督考核體系的建設(shè)剛剛起步，構(gòu)建低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效的電子政務(wù)體系必須要有有效的評(píng)估和監(jiān)督體系作為支撐?；诖耍M(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系及安全防護(hù)體系建設(shè)，多渠道促進(jìn)電子政務(wù)的均衡發(fā)展等將是今后一段時(shí)期電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

二、電子政務(wù)發(fā)展的措施

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變政府的治理模式和服務(wù)方式，創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給制度勢(shì)在必行。要重視新興媒體的運(yùn)用，要打通資源共享；客戶(hù)端和微信是一個(gè)很好的載體，結(jié)合實(shí)際，建議利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從信息公開(kāi)、公共服務(wù)、互動(dòng)交流三個(gè)方面著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。在聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”上精準(zhǔn)發(fā)力。

1.加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全力推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造?？茖W(xué)制定電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)電子政務(wù)骨干網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高應(yīng)用支撐和資源整合能力，為互聯(lián)互通和資源共享奠定基礎(chǔ)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，防止電子政務(wù)出現(xiàn)地區(qū)間的“信息鴻溝”。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則要利用信息化的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合自身實(shí)際,開(kāi)辟適合自己的發(fā)展道路。可從一些投入相對(duì)較低見(jiàn)效相對(duì)較快的項(xiàng)目入手。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理，推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用工作。

（1）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。完成政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站升級(jí)改造。

（2）組織開(kāi)展網(wǎng)上訪談活動(dòng)，加強(qiáng)政民互動(dòng)。推進(jìn)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)服務(wù)發(fā)展，建立健全公眾意見(jiàn)及問(wèn)題的受理、處理及反饋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談等互動(dòng)欄目的制度化和規(guī)范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（3）做好政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。開(kāi)展全市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估和考核，強(qiáng)化以信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、內(nèi)容維護(hù)、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)站建設(shè)、信息保障為重要指標(biāo)的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)，全面提高政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

（1）建立健全信息安全責(zé)任制，形成多層次完備的安全責(zé)任體系。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，建立和健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（2）加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備備案管理、安全審計(jì)和電子文檔管理，實(shí)現(xiàn)接入終端和設(shè)備的統(tǒng)一管理，保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

（3）建立完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)資源管理、監(jiān)控，優(yōu)化資源配置，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失泄密的防范和管理能力。

4.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)體系，暢通渠道。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)體系真正的挑戰(zhàn)在于如何通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的結(jié)合，建立一套完整的體系,整合原本割裂在不同部門(mén)的數(shù)據(jù),并加以分析,生成政務(wù)數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，用于改善公共服務(wù),指導(dǎo)決策。一是整合平臺(tái)資源。從已有的電腦、手機(jī)終端入手，整合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博、等現(xiàn)有資源，明確各平臺(tái)職責(zé)。比如門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)黨政要問(wèn)，群眾來(lái)信；部門(mén)官方微博主要負(fù)責(zé)傳遞信息、解答疑問(wèn)；手機(jī)APP終端負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、便民服務(wù)；微信公共號(hào)負(fù)責(zé)互動(dòng)交流、信息查詢(xún)。各職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集信息，這樣形成一整套完善的政務(wù)服務(wù)體系，更加高效地為群眾服務(wù)。二是共享用戶(hù)資源。利用政府網(wǎng)站群的輻射能力，進(jìn)一步宣傳現(xiàn)有的終端平臺(tái)，提高關(guān)注、訪問(wèn)量。

5.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，量體裁衣。

與網(wǎng)絡(luò)公司加強(qiáng)溝通合作，量體裁衣，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，從技術(shù)層面解決二者融合的問(wèn)題。比如：群眾可以在電腦、手機(jī)上辦理轉(zhuǎn)駕照、轉(zhuǎn)戶(hù)籍等政務(wù)審批；在電腦、手機(jī)終端平臺(tái)上增加網(wǎng)上繳費(fèi)功能，群眾可以通過(guò)微信錢(qián)包、支付寶等軟件繳納水、電、網(wǎng)、話(huà)費(fèi)；在手機(jī)上進(jìn)行醫(yī)院掛號(hào)排隊(duì)等等。另一方面還可以幫助維護(hù)、管理后臺(tái)，提高電子政務(wù)運(yùn)行效率。

6.引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)高端人才，精準(zhǔn)發(fā)力。

官方微博無(wú)人答疑、說(shuō)明資源是有的，但是因?yàn)闊o(wú)人監(jiān)管、無(wú)人維護(hù)，導(dǎo)致“僵尸微博”、“僵尸公共號(hào)”現(xiàn)象的發(fā)生。新設(shè)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)人才引進(jìn)，業(yè)務(wù)統(tǒng)籌相關(guān)工作，各部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。