■文/何功義

立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌助推農業(yè)增效
——成都雙流全力打造國家地理標志產品保護示范區(qū)

■文/何功義

近年來，四川省成都市雙流縣按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以提升產品品質為抓手，以塑造特色品牌為核心，以暢通銷售渠道為重點，著力打造全國首批“國家地理標志產品保護示范區(qū)”，不僅推動了地理標志產品保護工作的創(chuàng)新發(fā)展，更實現了促產業(yè)規(guī)范、保地標特色、增品牌價值、助農民增收的根本目的。

自2005年雙流縣率先啟動地理標志產品保護工作以來，縣委、縣政府高度重視、精心謀劃，按照“企業(yè)主導、政府推動、突出重點、梯次推進”和“培育一批、申報一批、儲備一批”的總體思路，推動一大批“雙流造”特色農產品邁入國家地標產品保護陣營。截至目前，雙流縣已有雙流冬草莓、雙流枇杷、雙流二荊條辣椒、云崖兔等榮獲國家地理標志產品保護，18家合作社獲得地理標志產品保護專用標志使用權。2013年1月，雙流縣被國家質檢總局正式批準為國內首批“國家地理標志產品保護示范區(qū)”。目前，雙流枇杷種植面積15.8萬畝，總產量5.2萬噸，總產值8.0億元，是全世界最大的枇杷生產基地之一；雙流冬草莓種植面積達5.1萬畝，總產量6.5萬噸，總產值5.0億元以上，是全國最大的冬草莓生產基地之一；雙流二荊條辣椒種植面積達2.2萬畝，總產值0.7億元以上；云崖兔出欄量150萬只，產值0.6億元以上。

精心打造強力推動

為加強頂層設計、實施強力保障，縣委、縣政府出臺了一系列推進國家地理標志產品保護示范區(qū)建設的政策文件。

該縣進一步完善了以分管副縣長為組長，由質監(jiān)、農發(fā)、科技、環(huán)保、財政、電視臺等縣級部門及相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)為成員的領導小組，制定了相應的工作目標和工作措施，每年下達工作任務，加大督查力度，深入開展好國家地理標志產品保護示范區(qū)工作。同時，強化制度保障，縣政府先后出臺了《關于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現代農業(yè)新局面的意見》、《雙流縣發(fā)展現代農業(yè)若干扶持激勵辦法》，新制定了《雙流縣實施產業(yè)倍增戰(zhàn)略加快天府新區(qū)建設推動都市現代農業(yè)邁向高端的若干政策》等多個扶持政策。該縣還強化經費保障，2005年以來，縣財政每年給予地理標志保護工作經費20萬元；到2014年底，縣委、縣政府已安排專項資金近千萬元，確保創(chuàng)建工作有序推進。

雙流縣委、縣政府推動示范區(qū)內的基礎組織建設，大力扶持示范區(qū)內相關的新型集體經濟組織、家庭農場和現代農莊建設，穩(wěn)定國家地理標志保護產品的生產和營銷，全縣已有18家合作社獲得使用專用地理標志的授權。

為了打造建設地理標志產品保護標準化生產核心示范區(qū)，按照國家地理標志產品保護的相關要求，該縣建設核心示范區(qū)2.8畝。示范區(qū)實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農資、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的“五統(tǒng)一”要求，發(fā)放地理標志產品保護專用標志20萬枚以上，13個農民合作社全部建立了質量安全追溯體系。舉辦地理標志產品保護知識培訓班15期、培訓1200人次。

雙流縣開通構建了地理標志產品信息服務系統(tǒng)。通過建立信息查詢平臺，將已登記注冊的地理標志保護產品進行匯總、公布，為經營者提供生產管理技術、相關法律法規(guī)、品牌使用注意事項等方面的咨詢服務。

此外，該縣加大宣傳力度，不斷提升地理標志保護產品的知名度和影響力，大力營造開展地理標志產品保護示范區(qū)良好氛圍。加強地理標志知識宣傳，利用報刊、電視、網絡、廣播等多種平臺，縣政府和有關鎮(zhèn)政府投資200萬元以上，在太平鎮(zhèn)、合江鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)等地理標志產品保護區(qū)域內，集中建設了13個示范區(qū)，建造宣傳雙流枇杷、雙流冬草莓、云崖兔、雙流二荊條辣椒等大型廣告宣傳牌11個，橫跨公路大型鋼架廣告宣傳牌1個，看板73個。

示范區(qū)創(chuàng)建的顯著成效

獨具特色的地標文化，正成為雙流縣經濟社會發(fā)展的強大引擎。地理標志產品保護示范區(qū)建設是解決“三農”問題的金鑰匙，對特色經濟發(fā)展的推動取得了顯著成效。

地理標志保護產品示范區(qū)工作列入每年雙流縣政府工作報告，獲得了社會各界的肯定。地理標志產品保護已成為推動該縣現代農業(yè)邁向高端的重要抓手，堅持“地標發(fā)展”已形成全縣共識。雙流縣新制定了相關文件，明確了持續(xù)開展好地理標志保護產品示范區(qū)的各種扶持政策。

到2014年，雙流縣在白沙、太平、合江、永興、興隆、三星、永安等鎮(zhèn)建成了國家地理標志保護產品核心示范區(qū)2.8萬畝；示范區(qū)內16個合作社中，參與國家地理標志產品示范區(qū)創(chuàng)建的合作社達13個，占示范區(qū)內合作社總數的81%；示范區(qū)內16個合作社生產者總數7148戶，有13個合作社6587戶經國家質檢總局批準規(guī)范使用地理標志產品專用標志，專用標志使用者達到示范區(qū)內生產者總數的92%。

目前，雙流縣已成功創(chuàng)建國家級農業(yè)標準化示范項目3個、省級農業(yè)標準化示范項目6個，市級農業(yè)標準化示范項目2個。全縣農產品質量安全合格率達到98%以上，主要農產品實施全程標準化生產，覆蓋率達95%以上，共有無公害農產品58個、綠色認證27個、有機轉換認證40個、有機認證37個。

實現農民增收經濟發(fā)展

雙流冬草莓、雙流批把、雙流二荊條辣椒、云崖兔獲得地理標志保護產品后，銷售渠道得到拓寬，從一般集貿市場拓展到超市、飯店、機場等。與此同時，雙流特色農產品在市場上身價倍增：雙流冬草莓價格從5元/公斤提高到30元/公斤，最高達140元/公斤；雙流枇杷從8元/公斤提高到15元/公斤，最高達60元/公斤；雙流二荊條辣椒從3元/公斤提高到6元/公斤；云崖兔從16元/公斤提高到24元/公斤。全縣地理標志保護產品出口額超過1.4億元。目前，雙流枇杷品牌價值達3億元，雙流冬草莓品牌價值達12.64億元，并被納入2013年太空種子選育計劃。

地理標志保護產品帶動了一、三產業(yè)協調互動發(fā)展。該縣充分利用地理標志保護產品的金字招牌效應，通過舉辦雙流冬草莓、雙流枇杷、云崖兔等節(jié)會活動，實現了一、三產業(yè)互動，既提高了地理標志保護產品的知名度，又助推了旅游等產業(yè)的協調發(fā)展。去年共接待游客30萬人次以上，旅游收入3000萬元以上。

地理標志產品保護工作的開展，還實現了農產品品種結構的優(yōu)化調整，農業(yè)效益大幅提升，農民收入不斷增長。去年全縣農民人均純收入達13758元，種植區(qū)農民人均純收入達14568元。