張遠(yuǎn)強(qiáng)?黎運(yùn)?顧浩

摘 要：近些年來，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量更是位居世界第二位。面對(duì)中國(guó)正在崛起的現(xiàn)狀，西方國(guó)家不斷制造“中國(guó)威脅論”的論調(diào)，企圖從政治話語權(quán)的層面壓制中國(guó)，并大肆渲染“中國(guó)模式論”下的威權(quán)政治體制，認(rèn)為中國(guó)政治制度并不優(yōu)于西方國(guó)家的自由民主政治制度。本文試圖通過對(duì)比當(dāng)代中國(guó)和西方民主政治的軸心制度、關(guān)鍵制度等，以此闡明中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和西方自由民主政治制度是兩種不同的政治制度，我們應(yīng)該堅(jiān)定自己的道路和方向，充分發(fā)揮自己的話語權(quán)，不被西方言論所困惑。

關(guān)鍵詞：中國(guó);西方;民主政治;制度

一、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的要素

軸心制度：黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國(guó)人民的力量和意志凝聚起來，發(fā)展社會(huì)主義民主也就無從談起。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。

關(guān)鍵制度：四大基本政治制度。第一，人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。這一制度的核心是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第二，多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度，是具有中國(guó)特色的政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。第三，民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。第四，基層群眾自治制度。基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。在新中國(guó)成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。

功能制度：是指若干的解決具體公共問題的制度安排。比如說社會(huì)保障制度、醫(yī)療保障制度、黨政機(jī)關(guān)部門相關(guān)管理制度等等，在此不再?gòu)?fù)述。

二、當(dāng)代西方民主政治的要素

軸心制度：兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制度。所謂兩黨制，是指在一個(gè)資本主義國(guó)家中，由兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨通過競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。是指一國(guó)內(nèi)兩大政黨輪流執(zhí)政的政治制度，并不是說實(shí)行兩黨制的國(guó)家內(nèi)只存在兩個(gè)執(zhí)政黨。多黨制是指在一個(gè)國(guó)家中，通常由不確定的兩個(gè)或兩個(gè)以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度，也有一個(gè)政黨控制多數(shù)議席而單獨(dú)組閣的情況，但那只是一種特殊情況。

關(guān)鍵制度：第一，普選制度。公民依照憲法和法律享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。實(shí)行公民普遍參加國(guó)家代表機(jī)關(guān)選舉的制度，就是普選制。在選舉中，由選民直接投票選出國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表，或由選民選出代表，選舉人或代表團(tuán)，爾后由他們?nèi)ネ镀边x出國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)代表。廣大選民通過直接選舉或間接選舉，行使自己的民主權(quán)利。第二，三權(quán)分立制度。三權(quán)分立制度就是國(guó)家的立法、行政、司法三權(quán)分別由三個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，并相互制衡的制度。三權(quán)分立制度為絕大多數(shù)的資本主義國(guó)家所采用，是資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。但因各國(guó)國(guó)情不同而有不同的形式。第三，議會(huì)民主制度。議會(huì)制，也稱議會(huì)民主制或內(nèi)閣制，是民主政治制度的一種，特點(diǎn)是其政府首腦的權(quán)力來自議會(huì)（即國(guó)會(huì)）的支持，而這種支持通過兩種途徑落實(shí)：第一是國(guó)會(huì)改選后的多數(shù)議席支持，第二是行政首長(zhǎng)贏得國(guó)會(huì)的信任投票。因此，所屬政黨未能贏得國(guó)會(huì)大選的政府首長(zhǎng)連同其內(nèi)閣必須提出辭職，而未能通過國(guó)會(huì)信任投票的政府首長(zhǎng)，連同其內(nèi)閣也必須辭職。由國(guó)會(huì)重新在席位居多數(shù)的黨派中協(xié)商選舉產(chǎn)生新的首腦與內(nèi)閣。

功能制度：當(dāng)代西方民主政治中的功能制度基本上和中國(guó)類似，都是針對(duì)具體公共問題提出的，不同的是，兩種制度所表達(dá)的階級(jí)立場(chǎng)和意志不同。

三、綜合分析兩種民主政治制度的要素

首先需要闡明的是，針對(duì)民主政治制度這一話題，西方掌握著絕對(duì)的話語權(quán)，中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者和專家也都在致力于加強(qiáng)我國(guó)政治問題的話語權(quán)，這不僅需要學(xué)界的努力，更需要我國(guó)硬實(shí)力的彰顯，以強(qiáng)大綜合國(guó)力作為支撐。

其次，西方把他們的軸心制度、普選制度、三權(quán)分立制度和議會(huì)民主制度看成“自由民主制度”的標(biāo)志，也稱其為“普世價(jià)值”、“憲政民主”，認(rèn)為具備這四項(xiàng)制度的國(guó)家才是民主國(guó)家，不具備四項(xiàng)制度的國(guó)家都是獨(dú)裁專制國(guó)家。這是西方話語霸權(quán)的表現(xiàn)，我們不能以西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的制度，兩種不同的制度是沒有可比性的，唯一具有可比性的就是看制度是否能帶來社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家繁榮富強(qiáng)。

最后，不管是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度還是西方民主政治制度，它們都時(shí)國(guó)家治理的方式和工具，任何制度都有兩面性，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，避免缺點(diǎn)才是我們?cè)撟龅?，而不是互相批判，我們的聚焦點(diǎn)應(yīng)該放在理性價(jià)值層面而不是形式價(jià)值層面。還應(yīng)認(rèn)識(shí)到世界上本不存在“普世的標(biāo)準(zhǔn)”，只有合適不合適，是不是有利于國(guó)家發(fā)展，民族強(qiáng)盛。

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