蔡邦銀

四川省廣元市朝天區(qū)地處川陜結(jié)合部，因唐天寶年間唐玄宗避“安史之亂”奔蜀百官于此接駕朝拜天子而得名。全區(qū)有林業(yè)用地158萬畝，森林覆蓋率59.3%，是長江支流嘉陵江上游重要的生態(tài)屏障。1999年國家實施退耕還林工程以來，朝天區(qū)共完成退耕還林12.2萬畝、荒山造林10.2萬畝、封山育林2萬畝。

朝天區(qū)立地條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但南北交界獨(dú)特的土壤和氣候條件非常適宜核桃樹生長。在實施退耕還林工程中，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，結(jié)合山區(qū)立地條件、氣候條件，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，實現(xiàn)山地增綠、農(nóng)民增收。

生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。通過實施退耕還林，全區(qū)新增林業(yè)用地12.2萬畝，森林覆蓋率提高了5個百分點，2013年全區(qū)退耕還林地泥沙流失量較1999年減少30%，360平方公里水土流失區(qū)得到了徹底治理。2012年朝天區(qū)被四川省政府表彰為“建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體”。

后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。依托鞏固退耕還林成果專項建設(shè)，核桃產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。目前，全區(qū)核桃規(guī)模達(dá)35.5萬畝875萬株，人均有1.8畝核桃，其中退耕農(nóng)戶人均有2.2畝核桃。2014年，全區(qū)核桃產(chǎn)量達(dá)2.55萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，核桃產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)17%。朝天區(qū)先后被評為“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“國家級標(biāo)準(zhǔn)化核桃示范基地”、“中國核桃之鄉(xiāng)”和“四川省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點縣”。

農(nóng)戶收入得到大幅提升。一是政策性增收。累計兌現(xiàn)退耕還林政策性補(bǔ)助資金2.8億元，戶均補(bǔ)助7173元，人均補(bǔ)助1781元；二是林地增收。退耕農(nóng)戶人均核桃年收入達(dá)5360元，林下種植人均增收1300元，占人均收入的42.6%；三是勞務(wù)增收。退耕還林減輕了農(nóng)民耕種強(qiáng)度，退耕農(nóng)戶外出務(wù)工戶均年增收4萬余元。

工程成果得到全面鞏固。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為鞏固退耕還林成果的根本舉措，大力推廣“核桃+矮桿作物”的造林模式，在核桃林下套種蔬菜、藥材等矮桿作物。既提高了林地利用率，增加了退耕農(nóng)戶收入，又保證了工程建設(shè)質(zhì)量，目前12.2萬畝退耕還林全部通過國家階段性驗收。

在繼續(xù)鞏固前一輪退耕還林成果的同時，朝天區(qū)將依托退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和新一輪退耕還林工程實施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。力爭到2020年，使全區(qū)核桃種植規(guī)模達(dá)到40萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量5萬噸，把朝天建成全國領(lǐng)先、全省第一的核桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和嘉陵江上游更加美麗、更加富饒的生態(tài)屏障。

（作者系四川省廣元市朝天區(qū)委書記）