文/寬城滿族自治縣政協(xié)研究室

發(fā)揮民主監(jiān)督對推動黨風廉政建設的重要作用

文/寬城滿族自治縣政協(xié)研究室

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，是我國社會主義監(jiān)督體系中的重要組成部分，在推進黨風廉政建設中具有不可替代的作用。加強民主監(jiān)督，實現政協(xié)民主監(jiān)督與紀檢機關黨內監(jiān)督的有機結合、協(xié)調聯(lián)動，對于拓寬監(jiān)督渠道、加強權力制約監(jiān)督、促進黨風政風好轉具有重要現實意義。

充分把握政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢

政協(xié)民主監(jiān)督和黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相比，具有鮮明特點和優(yōu)勢。一是具有合作性和同向性。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為我國社會主義監(jiān)督體系中的一個重要監(jiān)督形式，既表現為有組織的對憲法和法律的監(jiān)督，又表現為參加人民政協(xié)的各黨派之間的互相監(jiān)督，特別是參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督。這種監(jiān)督從本質上說是通過提意見、做批評的方式進行的，是建設性的，在目的上具有同向性。二是具有廣泛性和群眾性。將其運用于黨風廉政建設中，有利于拓寬監(jiān)督渠道、強化群眾監(jiān)督，有利于各級黨組織聽到來自不同層面的意見、建議和批評，也有利于紀檢監(jiān)察機關發(fā)現消極腐敗問題。三是具有組織性和權威性。政協(xié)監(jiān)督主體大多是在政治上有影響或在經濟上有成就或在學術上有造詣的高層次人才，他們所提出的意見、建議大都是理性化，富有針對性、前瞻性，還有一定影響力，是“擴大群眾有序的政治參與”的最好體現。四具有客觀性和公正性。作為一種體制內監(jiān)督，它有接近、了解體制內事務的優(yōu)勢；作為一種體制外監(jiān)督，位置超脫，反映情況和問題更客觀，提出建議和批評更中肯。五是具有程序性和多樣性。政協(xié)民主監(jiān)督依據一定的組織程序和活動方式，既有政協(xié)組織的整體監(jiān)督，又有黨派、界別的監(jiān)督，還有委員的個人監(jiān)督，構成多層次、立體化監(jiān)督格局，體現了民主集中制原則。

實現黨內監(jiān)督與民主監(jiān)督的協(xié)調聯(lián)動

黨的十八屆四中全會提出依法治國的基本方略，在推進民主與法治的進程中，黨內監(jiān)督體制機制制度等方面都有待健全，具有多種獨特優(yōu)勢的政協(xié)民主監(jiān)督將成為黨內監(jiān)督的重要而有益的補充形式。一方面，找準方向，突出民主監(jiān)督重點。政協(xié)要堅持正確的政治方向，以支持、促進黨風廉政建設為監(jiān)督目的，始終著眼于幫助黨的各級組織和干部有效預防、及時發(fā)現、著力解決黨風廉政建設方面存在的問題。當前，應以中央八項規(guī)定落實情況、黨風廉政建設兩個責任落實情況、各級黨政領導干部的“為民、務實、清廉”情況，作為重點內容開展經常性監(jiān)督，抓住黨風廉政建設中最需要解決的問題、人民群眾反映最強烈的問題開展專項性監(jiān)督；另一方面，健全機制，實現與黨內監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動。建立情況通報制度，紀檢監(jiān)察機關適時以書面或會議形式向政協(xié)通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，征求意見和建議。政協(xié)也應利用獲取信息渠道便利的優(yōu)勢，及時將掌握到的黨風廉政建設情況向紀檢監(jiān)察機關反饋。實行監(jiān)督聯(lián)絡員制度，紀檢監(jiān)察機關在政協(xié)委員中聘請黨風政風監(jiān)督員，圍繞反腐倡廉建設突出問題開展民主監(jiān)督和評議。建立專項調研視察制度，將黨風廉政建設情況作為政協(xié)調研、視察的重要內容，定期組織調研和視察活動，及時向黨委和紀委反饋情況。實行專項提案制度，鼓勵和支持政協(xié)委員就黨風廉政建設問題撰寫提案，并加強跟蹤督察，確保問題及時得到解決。

寬城滿族自治縣政協(xié)主席王玉榮（左二）視察文化工作

突出民主監(jiān)督推進黨風廉政建設的能動作用

為更好地發(fā)揮民主監(jiān)督在黨風廉政建設中的作用，應在與黨內監(jiān)督聯(lián)動的基礎上，更加注重增強民主監(jiān)督的能動性。一是強化主體作用。在搞好政協(xié)組織整體監(jiān)督、黨派界別的特有監(jiān)督的同時，注重強化政協(xié)委員在民主監(jiān)督的主體作用。積極為政協(xié)委員開展監(jiān)督創(chuàng)造條件、暢通渠道，認真解決監(jiān)督中存在的問題和面臨的困難，讓政協(xié)委員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進黨執(zhí)政能力的提高。二是強化常態(tài)監(jiān)督。將促進黨員干部廉潔從政、部門和行業(yè)改進工作作風、提高工作效率作為民主監(jiān)督的主要目標，同時在著力構建常態(tài)化民主監(jiān)督機制上下功夫，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督途徑和形式，拓寬政協(xié)委員“知情”渠道，搭建政協(xié)委員向黨委、政府反映情況、提出建議的“直通車”，并善于借助黨內監(jiān)督的政治優(yōu)勢，確保民主監(jiān)督的意見建議得到反饋。三是強化外延作用。將政協(xié)民主監(jiān)督作為紀委黨內監(jiān)督的外延部分，通過調研、視察、提案和社情民意等形式建言獻策。政協(xié)應主動加強與紀委的配合，積極參與重大決策部署落實情況檢查、視察，對社會關注的重難點和熱點問題開展明察暗訪，加強對政風行風建設和領導干部廉潔自律的專項評議，使其成為黨內監(jiān)督的有益補充，從源頭上預防腐敗問題?！?/p>