付志方

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢為推動京津冀協(xié)同發(fā)展作貢獻(xiàn)

付志方

付志方在省政協(xié)十一屆十二次常委會上講話

這次常委會的中心議題是“推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，大家緊扣這一主題，從不同側(cè)面、不同角度提出了許多切實(shí)中肯的好建議，同時對政協(xié)組織、政協(xié)委員如何參與京津冀協(xié)同發(fā)展，如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展，形成了共識，明確了方向。俗話說，到什么山上唱什么歌，我們這座山是政協(xié)之山，大家都是政協(xié)常委或者是在政協(xié)機(jī)關(guān)做政協(xié)工作的專職干部，在京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇面前，我們應(yīng)該思考政協(xié)怎么辦、怎么干？

第一，調(diào)查研究。調(diào)查研究不是政協(xié)的專利，但應(yīng)該是政協(xié)的拿手戲。對政協(xié)來說，沒有充分的調(diào)查研究就提不出真知灼見，就不可能有效地去參政議政、開展民主協(xié)商、行使民主監(jiān)督職責(zé)。廣而言之，不僅是政協(xié)，行行業(yè)業(yè)都是如此，領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定、工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)都離不開調(diào)查研究，包括醫(yī)生看病也是從調(diào)查研究開始。中醫(yī)望聞問切就是調(diào)研，西醫(yī)作一系列器械檢查，檢查結(jié)果出來，把病因病情搞清楚，然后再考慮治療，實(shí)際上也是調(diào)查研究。政協(xié)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展開展調(diào)查研究，可以選擇京津冀協(xié)同發(fā)展中遇到的一些具體問題來進(jìn)行，為黨委、政府提出一些具有操作性的建議。協(xié)同發(fā)展是一個長期任務(wù)，又是一個繁重任務(wù)，很多問題都需要我們開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。有兩種情況，大家要注意。一種情況是，調(diào)研題目不宜太大，太大的題目很難抓住實(shí)質(zhì)性的具體問題，老虎吃天，無法下爪，不容易搞深、搞透、搞細(xì)，調(diào)研成果容易流于一般化、空洞化。另一種情況是，通過調(diào)查研究提出的意見，往往思路多、措施籠統(tǒng)，缺乏針對性、操作性比較強(qiáng)的，能夠解決具體問題的辦法。我們承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移的同時，要重視人才的引進(jìn)，科技成果的轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、引進(jìn)的過程中，如果沒有政策性的突破，我們就難以承接這種轉(zhuǎn)移。如何吸引轉(zhuǎn)移，如何聚集各方面的要素，來參與京津冀協(xié)同發(fā)展，這里邊確實(shí)大有文章可做，需要研究在哪個環(huán)節(jié)、哪些方面有一些政策性的突破。過去我們河北總是十分堅(jiān)定地遵守政策、執(zhí)行政策，這是對的；但在政策創(chuàng)新方面，我們總是很難越雷池半步，這可能是影響河北發(fā)展的一個重要因素。比如，過去很多優(yōu)秀的人才愿意到河北工作，他們提出來能不能在政策方面體現(xiàn)出對引進(jìn)來的人才有所優(yōu)惠。比如，引進(jìn)的項(xiàng)目稅收的繳納，分配機(jī)制的制定，都需要我們在實(shí)踐中探討，找到解決問題的具體辦法。再比如，防治大氣污染，這是一件大事，也是京津冀協(xié)同發(fā)展目前三個重點(diǎn)之一，需要深入研究。我省一年的煤耗超過3億噸，去年第一年出現(xiàn)煤耗有所下降，這是個好事，但再降也改不了河北能源結(jié)構(gòu)以煤為主的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。天然氣是個好東西，但面臨兩個問題：一是供給不足，缺口太大，短期內(nèi)滿足不了需求；二是滿足了也用不起，天然氣價格比煤高得多。能源結(jié)構(gòu)如何改善，不改善環(huán)境治理就受影響。但不是沒有辦法，可以利用清潔煤，這方面的技術(shù)已經(jīng)很成熟，污染物的排放已經(jīng)能夠低于天然氣；可以利用焦?fàn)t氣，我們省有大量鋼廠，如果把焦?fàn)t氣利用起來就能大大降低污染，還能降低煤耗。我舉這些例子就是想說明，政協(xié)委員可以圍繞具體問題去探個究竟，去開展調(diào)查研究，給黨委、政府多出好主意?！度龂萘x》大家都看過，其中有一個故事是草船借箭，說的是吳蜀聯(lián)合抗曹，兩家既有合作又有矛盾，有一次周瑜要求諸葛亮十天準(zhǔn)備十萬支箭，讓工匠制造根本不可能，諸葛亮卻答應(yīng)三天完成。他之所以胸有成竹，就是因?yàn)槎煳牡乩?，夜觀天象，知道三天后有大霧，利用氣候環(huán)境上演了草船借箭。這個故事說明調(diào)查研究是得勝之道，也說明通過調(diào)查研究一定能提出可操作性意見，提出解決難題的靈丹妙策。

第二，出謀獻(xiàn)計(jì)。協(xié)同發(fā)展是個大戰(zhàn)略，覆蓋面很寬，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、民生，無不有所包含、有所覆蓋，可以說在協(xié)同發(fā)展這個大格局中可做之事千頭萬緒，各種難題層出不窮，這就需要廣泛參與，眾人捧柴火焰才高。在這個過程中，政協(xié)組織和政協(xié)委員，義不容辭、責(zé)無旁貸。這次常委會上除了8位同志作了口頭發(fā)言之外，還提供了81份書面發(fā)言材料。我們很重視大家的勞動成果，會采取適當(dāng)方式向省委、省政府報(bào)送大家提出的建議意見，也會通過一定的方式宣傳介紹大家提出的意見和建議。省政協(xié)今年圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)抓三件事：第一件就是召開這次常委會，專門圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展議政建言。第二件是我們已經(jīng)和北京市政協(xié)、天津市政協(xié)商定，建立一個京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議機(jī)制，搭建一個交流的平臺，共同推動協(xié)同發(fā)展。5月中旬在石家莊召開第一次聯(lián)席會議，北京、天津的政協(xié)主席、分管副主席和秘書長，有關(guān)方面的專委會主任、政協(xié)委員都來，主題就是如何推動京津冀交通一體化。第三件是我們已經(jīng)發(fā)了通知和倡議書，今年要在全省政協(xié)系統(tǒng)開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)活動”，由省政協(xié)牽頭，各級政協(xié)委員都可以參加，目的就是廣泛動員各方面的力量來參與推動京津冀協(xié)同發(fā)展。這項(xiàng)工作正在進(jìn)行，希望大家踴躍參與。大家對協(xié)同發(fā)展有什么好主意、好想法，盡管提，寫信也行，發(fā)電子郵件也行（有專門郵箱），獻(xiàn)一計(jì)”活動辦公室將及時把大家的建議梳理后報(bào)送省委、省政府。開展這個活動，為大家參與京津冀協(xié)同發(fā)展，展示聰明才智搭建平臺。政協(xié)工作就是這樣，由政協(xié)組織搭臺，政協(xié)委員唱戲。

第三，牽線搭橋。調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)計(jì)、牽線搭橋，這是政協(xié)組織和政協(xié)委員能夠?yàn)橥苿訁f(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的重要途徑。政協(xié)組織人才密集、聯(lián)系廣泛，我們在協(xié)同發(fā)展中可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，廣結(jié)良緣，為協(xié)同發(fā)展當(dāng)好紅娘，在引進(jìn)人才、引進(jìn)智力、引進(jìn)科技成果、引進(jìn)項(xiàng)目，承接首都一些功能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等方面牽線搭橋。要發(fā)揮委員主體作用，立足本職，以協(xié)同發(fā)展的全局理念、寬廣眼光和戰(zhàn)略思維，在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人才引進(jìn)、教育、文化、醫(yī)療等各領(lǐng)域與京津主動對接，參與合作，搞好服務(wù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

（本文根據(jù)2015年4月29日省政協(xié)主席付志方在省政協(xié)十一屆十二次常委會議的講話錄音整理，題目為編者所加。）