【摘 要】隨著公路建設(shè)進(jìn)程不斷加快，公路升等建設(shè)會(huì)越來(lái)越多，工程建設(shè)中不規(guī)范性操作所引起的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。在公路建設(shè)進(jìn)程中，公路工程監(jiān)理應(yīng)與環(huán)境監(jiān)理相互配合、同步推進(jìn)。因此，要將工程建設(shè)沿線范圍地形、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)保等因素考慮在其中。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)文件環(huán)境檢查工作、施工階段環(huán)境監(jiān)理、試運(yùn)行階段環(huán)境監(jiān)理來(lái)確保建設(shè)沿線的環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，提升自然平衡，為人們出行創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、舒適的行車(chē)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè) 工程監(jiān)理 環(huán)境監(jiān)理 關(guān)系

在公路工程建設(shè)以及工程監(jiān)理中，環(huán)境監(jiān)理又成為建設(shè)單位最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。黨的十八大報(bào)告中明確提出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，在公路工程建設(shè)過(guò)程中，必須將環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理同等應(yīng)用。

1環(huán)境監(jiān)理的誕生

黨的十八大報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，國(guó)家環(huán)保部為落實(shí)黨的方針路線，充分發(fā)揮中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)與中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)有利優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立以人為本，環(huán)保為民的執(zhí)法理念，根據(jù)環(huán)辦〔2012〕05號(hào)文件通知，聯(lián)合開(kāi)展《全國(guó)環(huán)境監(jiān)理工程師》資格證書(shū)培訓(xùn)考試工作，旨在加強(qiáng)對(duì)工程環(huán)境技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)建設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域所急需的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

2公路工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理工程概述

2.1公路工程監(jiān)理

指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位，依照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。它具有科學(xué)的理論和行之有效的監(jiān)理方法和手段。由此可以看出：公路工程監(jiān)理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)單位的委托，依據(jù)監(jiān)理合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等實(shí)施監(jiān)督和管理活動(dòng)。

2.2環(huán)境工程監(jiān)理

指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)和科技服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。環(huán)境監(jiān)理作為一種第三方咨詢(xún)服務(wù)主體，具有“獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性、服務(wù)性”，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)承包商的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效落實(shí)“三同時(shí)”（同時(shí)施工、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)運(yùn)行）有效執(zhí)行，因此可以看出：環(huán)境監(jiān)理工作是加快向生態(tài)文明建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，值得引起我們高度重視。

3公路工程監(jiān)理與環(huán)境工程監(jiān)理的關(guān)系

工程環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的進(jìn)步與發(fā)展，公路工程監(jiān)理關(guān)注的是工程質(zhì)量和施工安全，環(huán)境監(jiān)理關(guān)注的是環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全、為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)為主要內(nèi)容而開(kāi)展的監(jiān)理工作，因此具有特殊性和相對(duì)獨(dú)立性。

工程環(huán)境監(jiān)理與公路工程監(jiān)理同樣具有社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和獨(dú)立第三方公正性，

工程建設(shè)環(huán)境微觀管理的重要措施與手段；同樣受業(yè)主委托，工程監(jiān)理是平等協(xié)作的伙伴關(guān)系。二者的主要區(qū)別在于為建設(shè)單位共同監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的是各有側(cè)重的監(jiān)督管理。

因此，環(huán)境監(jiān)理單位與建設(shè)單位是委托與被委托的關(guān)系，與施工單位是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，與設(shè)計(jì)單位是協(xié)作與配合關(guān)系，與工程監(jiān)理單位是相互配合、互為補(bǔ)充關(guān)系。

4公路工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理在工作中的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)對(duì)比（如表1）

5工程監(jiān)理質(zhì)量控制的特殊性及工程環(huán)境監(jiān)理的本質(zhì)性

（1）公路工程建設(shè)過(guò)程中，往往線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，要實(shí)行三種控制：①施工者自身的質(zhì)量控制（自控），這是從產(chǎn)品生產(chǎn)者的角度進(jìn)行的質(zhì)量控制；②政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督（監(jiān)控），這是從社會(huì)公眾角度進(jìn)行的一種質(zhì)量控制；③監(jiān)理單位的質(zhì)量控制（他控），這是從業(yè)主角度或者說(shuō)從產(chǎn)品需求者角度進(jìn)行的質(zhì)量控制，對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量，落實(shí)政府的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制是非常必要的，但絕不能依次而淡化或弱化實(shí)施者的自身控制。

（2）工程質(zhì)量事故具有多發(fā)性，要落實(shí)對(duì)工程質(zhì)量事故預(yù)控和處理，工程質(zhì)量事故在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，具有多發(fā)性特點(diǎn)，列如：基礎(chǔ)不牢，混泥土強(qiáng)度不足，麻面、露筋、跑模甚至倒塌，乃至一個(gè)建設(shè)工程整體報(bào)廢都有可能發(fā)生，拖延的工期超額的投資都不可能在以后的工程實(shí)施進(jìn)程中挽回，拆掉的是垃圾，損失的是效益，破壞的是生態(tài)，污染的是環(huán)境。不合格的工程絕不會(huì)順著時(shí)間的推移而自然變成合格工程。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量事故予以高度重視，從設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備、供應(yīng)等方面入手，進(jìn)行全方位、全過(guò)程的質(zhì)量控制，特別應(yīng)盡可能做到主動(dòng)控制、事前控制。

（3）工程環(huán)境監(jiān)理與其它工程建設(shè)活動(dòng)有著明顯的區(qū)別和差異，工程環(huán)境監(jiān)理力求”實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)。只能是“力求”不能是“確?！?。

開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理工作在沒(méi)有相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)出臺(tái)的情況下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批機(jī)關(guān)的批復(fù)意見(jiàn)往往就成為開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理主要的技術(shù)性依據(jù)。保證項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)意見(jiàn)中有關(guān)污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位是環(huán)境監(jiān)理的具體目標(biāo)。

6結(jié)語(yǔ)

工程環(huán)境監(jiān)理在公路建設(shè)中具有非常的重要作用，貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程，同時(shí)受到多個(gè)方面的影響與制約，因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，一定要對(duì)沿線、地形、地質(zhì)、環(huán)保等所影響因素進(jìn)行充分考慮，將有利的自然特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，確保沿線生態(tài)設(shè)施合理性，盡展公路無(wú)窮活力的生態(tài)文明空間，為群眾建造一條健康、舒適、愉快的通行環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程不斷加快。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李治平，林東風(fēng)主編. 監(jiān)理理論第二版.人民交通出版社， 2013.5.

[2]全國(guó)環(huán)境監(jiān)理工程師（基礎(chǔ)篇）中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)內(nèi)部資料.

作者簡(jiǎn)介：周云珊（1971—），男 ，陜西安康人，工程師，主要研究生態(tài)旅游公路。