王銳麗

有人說(shuō)“十二五看西江，十三五看繡江?！边@句話雖不全面，卻可以讓人感受到繡江復(fù)航加快了前進(jìn)的腳步。交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局廣西辦負(fù)責(zé)人介紹，繡江發(fā)展?jié)摿O大，如能將繡江復(fù)航納入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于珠江的全流域通暢無(wú)疑是好事一樁。

那么，問(wèn)題來(lái)了？

繡江是誰(shuí)？它在哪里？它的復(fù)航又有怎樣的意義呢？這些問(wèn)題，連同一并引申出來(lái)關(guān)于繡江的種種猜測(cè)，越來(lái)越耐人尋味。

繡江，歸去來(lái)

發(fā)源于廣西玉林市北流平鎮(zhèn)雙子峰的繡江，又稱(chēng)“北流河”，是玉林的內(nèi)河，西江的一級(jí)支流，也是區(qū)域性的重要航道。

然而這條航道自上世紀(jì)七十年代末，斷航了。斷航的原因，卻跟珠江上的其他支流大同小異。

上世紀(jì)六十年代，隨著途徑玉林的黎湛鐵路建成通車(chē)，玉林公路網(wǎng)絡(luò)不斷暢通延伸，車(chē)輛數(shù)量不斷增長(zhǎng)，貨物走陸運(yùn)逐漸增多，走水運(yùn)卻逐漸減少。加之，繡江兩岸綠色植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失導(dǎo)致河床積淤升高，通航環(huán)境日益惡化；特別是繡江航道上建設(shè)了多個(gè)梯級(jí)水電站，船閘設(shè)計(jì)不合理成為通航的“攔路虎”，船只無(wú)法通過(guò)。

尤其是近十年來(lái)，繡江上規(guī)劃建設(shè)10座梯級(jí)電站（其中7座已建成、1座在建、2座未建），由于建電站對(duì)通航問(wèn)題考慮欠缺，設(shè)計(jì)不合理、水位不銜接，許多閘壩成為通航“瓶頸”。

于是，自上世紀(jì)70年代末繡江斷航后，通航一事就顯得步履維艱。

然而，這并不能磨滅它曾經(jīng)的繁華和輝煌。

了解繡江的人都知道，繡江有兩大標(biāo)簽：一是“絲綢之路”的重要一段，二是“東方小南洋”。繡江，由南向北，流經(jīng)玉林市北流、容縣和梧州市藤縣三地，于藤縣匯入潯江（西江），全長(zhǎng)275公里。作為南方海上絲綢之路的重要一段，繡江在歷史上赫赫有名。漢代以后，大批的黃金、茶葉、絲綢和瓷器便是沿著這條水路抵達(dá)合浦港，再經(jīng)海道運(yùn)至東南亞、西亞及其他國(guó)家。

曾經(jīng)的繡江兩岸多為繁華的商業(yè)重鎮(zhèn)，人文薈萃，貨物奇居，名勝古跡遍布。上世紀(jì)五六十年代，繡江上玉林轄區(qū)內(nèi)有船只700多艘，船民2000多人，貨物年吞吐量50多萬(wàn)噸，南來(lái)北往的船只上行南寧、百色、柳州，下行粵港澳，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈。容縣的自良鎮(zhèn)，曾借繡江航運(yùn)之便，一度經(jīng)濟(jì)繁榮、物流昌盛，素有“東方小南洋”之稱(chēng)。

就是這樣繁華的一條江，走著走著卻走不動(dòng)了。繡江斷航三十年來(lái)，呼吁復(fù)航的聲音從未停止過(guò)。尤其是近十年來(lái)，借助國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的春風(fēng)，繡江復(fù)航或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。

繡江“負(fù)重”

繡江全段定級(jí)航道177公里，其中玉林市轄區(qū)92公里（北流15公里、容縣77公里）。據(jù)了解，繡江斷航以來(lái)，玉林市大量物資主要依靠公路進(jìn)行運(yùn)輸，成本偏高，削弱了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

繡江復(fù)航對(duì)玉林社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。由于內(nèi)河水運(yùn)成本低、運(yùn)能大、占地少、能耗小、污染少、經(jīng)濟(jì)方便，大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要途徑。同向運(yùn)輸線路的運(yùn)輸成本，水運(yùn)：鐵路：公路約等于1：2 ：6；在相同運(yùn)距下，四級(jí)或三級(jí)航道（通航500噸級(jí)或1000噸級(jí)船舶）的運(yùn)輸能力是為干線鐵路的1倍至1.5倍，為高速公路的4倍至6倍。

而繡江則是融入西江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角和粵港澳經(jīng)濟(jì)圈的重要水上走廊。玉林市有水泥陶瓷、機(jī)械制造、電子產(chǎn)業(yè)、健康食品、服裝皮革、林產(chǎn)、化工、有色金屬八大特色產(chǎn)業(yè)，這些運(yùn)量大的產(chǎn)品特別適宜水路運(yùn)輸。目前，沿繡江的北流、容縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域總體上是沿江布局，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好條件。

按內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，如果將繡江打造成四級(jí)（通航500噸級(jí)）和三級(jí)（通航1000噸級(jí)）航道，相當(dāng)于形成4條至6條高速公路的運(yùn)能，形成一條運(yùn)量大、接通西江黃金水道這條“水上高速路”的東向交通運(yùn)輸大動(dòng)脈。屆時(shí)，玉林南有鐵山港、東有容縣港，真正實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)?！钡臉?gòu)想。

同時(shí)，繡江集發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等資源于一體，極具綜合開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。尤其是全線渠化通航500噸級(jí)至1000噸級(jí)船舶后，從上游北流勾漏洞順流而下將容縣真武閣、藤縣石表山等景點(diǎn)連為一線，沿途風(fēng)景迷人，將極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

被編寫(xiě)的未來(lái)

按照廣西壯族自治區(qū)人民政府的批復(fù)，繡江航道等級(jí)確定為：北流市區(qū)～交口為Ⅳ級(jí)，交口～河口為Ⅲ級(jí)，通船建筑物（船閘）按2×500 噸船隊(duì)兼顧通航1000 噸級(jí)單船建設(shè)。繡江復(fù)航工程建設(shè)內(nèi)容包括：整治容城電站壩下至繡江和潯江匯合口IV級(jí)航道（長(zhǎng)約140km），新建白馬樞紐、象棋樞紐，建設(shè)金雞梯級(jí)船閘，改建交口梯級(jí)船閘，建設(shè)容縣港磨刀灣作業(yè)區(qū)（含1000噸級(jí)泊位28個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐量超2000萬(wàn)噸），項(xiàng)目估算總投資約81億元。

為將項(xiàng)目規(guī)劃落到實(shí)處，玉林市成立了西江黃金水道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和繡江復(fù)航工程建設(shè)指揮部。同時(shí)，加強(qiáng)與梧州市的溝通對(duì)接，形成了合作共贏的協(xié)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)了項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。

在項(xiàng)目建議書(shū)方面，交口樞紐改建工程、金雞樞紐船閘工程、新建象棋樞紐工程、容縣自良作業(yè)區(qū)、黃金洲梯級(jí)壩下至河口航道整治工程的項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)獲得廣西壯族自治區(qū)批復(fù)，磨刀灣作業(yè)區(qū)（一期）工程項(xiàng)目建議書(shū)已獲玉林市發(fā)改委批復(fù)；白馬樞紐（含航道）項(xiàng)目建議書(shū)已編制完成，并于去年9月通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，目前已報(bào)自治區(qū)發(fā)改委審批。

在項(xiàng)目工可報(bào)告方面，交口樞紐改建工程、玉林港自良作業(yè)區(qū)2個(gè)項(xiàng)目的工可報(bào)告已通過(guò)評(píng)審；金雞樞紐船閘改建工程、黃金洲梯級(jí)壩下至河口航道整治工程2個(gè)項(xiàng)目的工可報(bào)告已上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委等待評(píng)審；象棋樞紐工程、白馬樞紐工程、磨刀灣作業(yè)區(qū)、容城電站壩下至白馬段航道整治工程4個(gè)項(xiàng)目的工可報(bào)告已編制完成，正在辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目工可報(bào)告涉及的81個(gè)專(zhuān)題報(bào)告已編制完成，其中17個(gè)已批復(fù)，4個(gè)已通過(guò)評(píng)審。

繡江復(fù)航工程可行性研究階段水工程（交口樞紐、金雞樞紐、象棋樞紐、白馬樞紐）規(guī)劃論證專(zhuān)題報(bào)告通過(guò)了專(zhuān)家會(huì)議審查，目前已經(jīng)報(bào)珠江水利委員會(huì)審批工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。容縣港區(qū)磨刀港作業(yè)區(qū)進(jìn)港大道已完成了施工圖設(shè)計(jì)并通過(guò)了投資評(píng)審。

由繡江復(fù)航工作目前的進(jìn)程來(lái)看，繡江復(fù)航終于從紙面走向了現(xiàn)實(shí)。然而，不可否認(rèn)的是，對(duì)于處在論證與審批環(huán)節(jié)的工程而言，它能否順利走下去，仍然是一個(gè)未知數(shù)。

復(fù)航“大猜想”

“東靠南下、通江達(dá)?！笔怯窳质姓岢龅睦C江復(fù)航的開(kāi)放戰(zhàn)略。

繡江復(fù)航于玉林來(lái)說(shuō)，意義非同一般。同廣西其他城市不同的是，玉林雖然是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市，亦作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶城市，但是它不沿江、不沿海，沒(méi)有港口碼頭，沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，沒(méi)有高鐵，有江卻不通航，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受制約。而要打破這種局面，繡江復(fù)航無(wú)疑是相對(duì)而言，比較好走的路。

首先，繡江復(fù)航對(duì)實(shí)施珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是極大推動(dòng)。由于繡江是西江流域的重要支流，繡江復(fù)航后，一方面可以提高內(nèi)河港口集疏運(yùn)能力和水平，使得同屬桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的玉林、梧州兩市的聯(lián)接更加通暢，加快區(qū)域內(nèi)水陸立體交通綜合網(wǎng)絡(luò)的完善和有機(jī)結(jié)合，從而更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)，促使支流航道“毛細(xì)血管”的集散、延伸和擴(kuò)展功能充分發(fā)揮；另一方面，繡江航道與西江主航道貫通共融，一起形成西南水運(yùn)出海主通道，有利于加快構(gòu)建西江干支銜接、干支聯(lián)網(wǎng)、通江達(dá)海的航道網(wǎng)絡(luò)，貫通西江流域的水路貨物流通鏈條，提升西江黃金水道的整體實(shí)力。

另外，從玉林的角度來(lái)看，繡江通航有利于加快融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。目前，玉林市通往西江干線地區(qū)的交通條件相對(duì)滯后，繡江無(wú)疑充當(dāng)了聯(lián)接玉林和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶其他城市的紐帶，打通交通、物流網(wǎng)絡(luò)，并以此來(lái)促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和發(fā)展，真正融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。

從玉林的區(qū)位來(lái)看，玉林雖然處于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的疊加區(qū)，但是對(duì)于任一一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，都不是核心區(qū)。而“通江達(dá)?！钡木C合交通樞紐，是玉林共享這幾大區(qū)域優(yōu)勢(shì)的唯一途徑。對(duì)玉林來(lái)說(shuō)，“達(dá)?！笨梢酝ㄟ^(guò)玉林至鐵山港高速公路和玉林至鐵山港鐵路來(lái)實(shí)現(xiàn)，而“通江”則只有通過(guò)繡江復(fù)航并連接珠江—西江黃金水道來(lái)實(shí)現(xiàn)。

如果繡江復(fù)航，對(duì)玉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用將是前所未有的。

玉林是承載東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿和東部通向“東盟”的重要陸路通道和節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)施繡江復(fù)航，能夠在第一時(shí)間形成具有強(qiáng)烈產(chǎn)業(yè)聚集作用的沿江沿港效應(yīng)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，加速沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成繡江沿岸經(jīng)濟(jì)帶。

作為全國(guó)“流通領(lǐng)域商貿(mào)物流示范城市”，玉林連續(xù)六年保持貨物周轉(zhuǎn)量廣西第一、第二。其中特別適宜也特別需要水路運(yùn)輸?shù)乃?、陶瓷、機(jī)械、農(nóng)林產(chǎn)品等貨物的貨物量每年2000多萬(wàn)噸。據(jù)玉林交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)，由于繡江不通航，玉林市每年通過(guò)貴港、平南、梧州、深圳走水路運(yùn)輸?shù)呢浳镞_(dá)1000萬(wàn)噸，外貿(mào)集裝箱20萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年、2030年玉林市適宜繡江水路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)量將分別達(dá)到3000萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸以上。

除此以外，如果繡江復(fù)航，上游的北流大容山國(guó)家森林公園順流而下將容縣真武閣、都嶠山等景點(diǎn)連城一線，形成“一江清水一江景”的旅游觀光長(zhǎng)廊。