裴寧 文藝霏

鶴崗市水務(wù)局

摘要：水利工程是我國(guó)現(xiàn)在常見(jiàn)的一種工程，而且水利工程給人們生活帶來(lái)方便，特別是農(nóng)村以及嚴(yán)重缺水的地區(qū)。由于部分地區(qū)沒(méi)有更多的資金開(kāi)展大型的水利工程建設(shè)，因此將工程的規(guī)模減少，只是供應(yīng)小范圍人使用。盡管如此，在建設(shè)中還是出現(xiàn)了一些質(zhì)量問(wèn)題，本篇文章主要是講述了水利工程的質(zhì)量問(wèn)題，并且提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；質(zhì)量問(wèn)題；對(duì)策

國(guó)家在政策上采用積極的政策，對(duì)水利的投資也增加，因此水利工程的質(zhì)量比以往有一定的提高，可是還是存在一些質(zhì)量問(wèn)題。由于存在質(zhì)量問(wèn)題，也引發(fā)了不少的工程事故，還有一些隱患隱藏的比較深，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法發(fā)現(xiàn)，但是在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，會(huì)漸漸的暴露。這些問(wèn)題不但影響著水利工程的使用，也會(huì)使人們的財(cái)產(chǎn)有損失。因此要對(duì)水利工程存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并且解決。

一、水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

1、項(xiàng)目法人行為不規(guī)范

水利工程的建設(shè)需要法人，尤其是一些大型的水利工程。一些水利工程由于規(guī)模比較小，在法人上不重視，沒(méi)有明確的法人，甚至有的工程有法人，但是法人的行為與市場(chǎng)秩序不符。小型水利工程的法人存在的問(wèn)題主要有：（1）行政干預(yù)不合理。法人參與到工程管理中，但是在使用權(quán)利的時(shí)候，方法不對(duì)，與工程的建設(shè)程序相違背?；蛘呤请S意的更改工期，有的工程在設(shè)計(jì)中是合理的，但是在經(jīng)過(guò)法人的更改后，反而延長(zhǎng)了工期。有些法人為了能讓施工的成本節(jié)省然后獲利，滿目的縮短工期，由于施工的時(shí)間不足，一些環(huán)節(jié)中都會(huì)有質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。（2）不重視工程的質(zhì)量。在工程建設(shè)的時(shí)候沒(méi)有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，在對(duì)工程的各個(gè)換機(jī)檢查的時(shí)候，態(tài)度松懈，認(rèn)為合格就好，沒(méi)有嚴(yán)格要求，而且工程的責(zé)任制度沒(méi)有得到落實(shí)，一方面是工程中沒(méi)有責(zé)任制度，在工程出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有具體的負(fù)責(zé)人可以對(duì)工程負(fù)責(zé)，另一方面是有責(zé)任制度，但是職責(zé)比較混亂，出現(xiàn)了問(wèn)題管理人員互相的推卸責(zé)任。（3）資金緊缺，工程內(nèi)的資金運(yùn)行不合理，壓低工程的價(jià)格，沒(méi)有及時(shí)的施工人員結(jié)算工資，將施工的成本不斷的壓縮，影響工程質(zhì)量。

2、設(shè)計(jì)水平不高

一是前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬；二是設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙；四是設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3、施工不按質(zhì)量要求，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

一是工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免；二是大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌人建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足；三是施工不規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有待健全.質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位

一是監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良蔫不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”；三是監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng).缺乏有效的方法和手段。

二、小型水利工程質(zhì)量控制對(duì)策

1、落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

如果要為工程找一個(gè)責(zé)任主體，那么項(xiàng)目的法人絕對(duì)是不二人選，因此在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，要落實(shí)法人的職責(zé)。項(xiàng)目法人在處理與工程有關(guān)的事物時(shí)，一切都要按照規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照程序完成。在工程開(kāi)始設(shè)計(jì)施工方案的時(shí)候，對(duì)施工的日期合理的安排，不能有趕工期或者是隨意延后工期的情況。在招標(biāo)活動(dòng)上，依法開(kāi)展招標(biāo)，杜絕任何違法行為。通過(guò)招標(biāo)后簽訂合同，之后的一切措施都要按照合同中的內(nèi)容實(shí)行。在挑選施工團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，杜絕轉(zhuǎn)包或者是分包給其他的團(tuán)隊(duì)，在施工中對(duì)團(tuán)隊(duì)的管理也要嚴(yán)格。按照工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，如果有不合理的情況，要求施工團(tuán)隊(duì)重新施工，直到能夠完全的通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)為止。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該由管理部門除了管理部門，工程外的監(jiān)管部門也要對(duì)工程進(jìn)行管理。轉(zhuǎn)變工程領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待工程的態(tài)度，應(yīng)該是重視質(zhì)量、重視管理、輕視進(jìn)度與效益。

2、細(xì)心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。二是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)?？扛?jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。三是推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。四是嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。五是建立、健全施工圖審查制度，實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督。防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3、強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施丁機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，落實(shí)施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

4、推廣新技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理

提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。一是大力開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。二是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。三是改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。四是設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系，并通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。

5、大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序

保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境，因此整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)程序意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型水利工程出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一個(gè)是設(shè)計(jì)的方案不合理，在施工中工程不能正常的建設(shè)。一個(gè)是工程的責(zé)任人的行為與規(guī)范的行為不符。還有一個(gè)就是工程的監(jiān)管由問(wèn)題。在總結(jié)出這幾個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，可以對(duì)上述的找到解決措施，希望文章中的幾種措施能夠被更多的水利工程認(rèn)可。

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