陳尚飛

德宏州水利電力勘察設(shè)計(jì)院

摘要：近年來農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯，這使得農(nóng)民飲水問題受到嚴(yán)重影響，很多農(nóng)村地區(qū)水源被農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)污染，對農(nóng)民的健康造成嚴(yán)重影響。部分地區(qū)由于飲用水受到工廠排污污染，新生兒的畸形率、農(nóng)民患病率都大幅提升?？梢哉f我國農(nóng)村居民用水情況不容樂觀，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這些問題不僅嚴(yán)重的影響了農(nóng)民健康，對于農(nóng)村整體發(fā)展也造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響、所以地方政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村人畜飲水安全問題充分的重視，進(jìn)而采取有效措施改善農(nóng)村飲水現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：人畜飲水；安全問題；完善建議

由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較多問題。特別是人畜飲水工程，很多地區(qū)飲水水質(zhì)不合格、供水設(shè)施不完善、水源污染，這些問題的存在都嚴(yán)重的影響著我國農(nóng)民的身體健康。本文將對云南農(nóng)墾盈江農(nóng)場飲水工程的建設(shè)進(jìn)行探討，在充分分析該地區(qū)農(nóng)村飲水問題基礎(chǔ)山上探索相應(yīng)的完善方案。

一、云南農(nóng)墾盈江農(nóng)場飲水工程概述

第一.氣候。建設(shè)項(xiàng)目區(qū)冬暖干燥，雨量充沛，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)?？h城多年平均降雨量2542毫米，雨季5～10月，降雨量占年降雨量的88%，枯季1～4月、11～12月降雨量占年降雨量的12%。第二，地形地貌。項(xiàng)目區(qū)位于橫斷山區(qū)西南部，總的地勢北高南低，海拔760～3574m。區(qū)域?yàn)榕璧?、峽谷相間的串珠狀河谷。區(qū)域內(nèi)三家村等地泥石流溝的產(chǎn)生與發(fā)展，斷陷盆地堆積侵蝕地形，水土流失極為嚴(yán)重。第三，地震及區(qū)域穩(wěn)定性。該地區(qū)地震具有數(shù)量多、震級小、頻率高、周期短的特點(diǎn)，由于區(qū)域正處弧形構(gòu)造的轉(zhuǎn)折部位，所以在長期持續(xù)的新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈活動下，也有產(chǎn)生大地震的可能性。第四，引水工程情況。該引水工程引水管線總長14600m，水源主要由地表水和地下水構(gòu)成。

二、云南農(nóng)墾盈江農(nóng)場人畜飲水中存在的問題

近年來我國在改善農(nóng)村人畜飲水條件方面不斷加大投入，然而實(shí)際中的農(nóng)村人畜飲水問題仍大量存在，很多農(nóng)村地區(qū)仍存在水源、水量、水質(zhì)等方面都無法得到有效保障[1]。云南農(nóng)墾盈江農(nóng)場具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是飲用水水質(zhì)超標(biāo)。細(xì)菌學(xué)超標(biāo)是該地區(qū)主要水質(zhì)問題，另外超標(biāo)的物質(zhì)還包括鐵、錳等。這些飲水問題涉及到該農(nóng)場的每個(gè)分隊(duì)，造成這些問題的主要原因主要是農(nóng)藥污染、化肥污染、人畜糞便污染、水質(zhì)礦物質(zhì)含量高等；另一方面則是群眾生活用水量不足。云南農(nóng)墾盈江農(nóng)場很多農(nóng)戶取水還在沿用傳統(tǒng)的手壓井，而通過這種水井無法進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)。又由于近年來地下水水位下降，這就造成苦水季節(jié)水量不足、設(shè)置于無水可用的狀況。雖然部分地區(qū)設(shè)置了供水點(diǎn)或安裝了簡易自來水，但是由于缺乏有效的管理和維護(hù)，這些設(shè)施能夠發(fā)揮的作用較為有限[2]。

三、云南農(nóng)墾盈江農(nóng)場人畜飲水工程建設(shè)和發(fā)展的策略

（一）科學(xué)規(guī)劃

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先重后輕、先急后緩的要求制定階段目標(biāo)，并將解決水質(zhì)問題作為工作重點(diǎn)，另外對于農(nóng)場部分地區(qū)季節(jié)性秋水嚴(yán)重、用水不變、供水設(shè)施不完善等問題應(yīng)當(dāng)給予充分重視。具體操作中，地方責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對該農(nóng)村的實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行深入了解，并且充分考慮該地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，確保人畜飲水工程的建設(shè)和完善具有一定前瞻性，能夠在未來一定時(shí)間內(nèi)滿足農(nóng)村地區(qū)飲水和養(yǎng)殖的需要[3]。

（二）嚴(yán)格保護(hù)水源

具體操作中應(yīng)當(dāng)對利用地下水源灌溉水田的面積進(jìn)行壓縮，并進(jìn)一步進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，通過農(nóng)業(yè)灌溉水源方式的變革實(shí)現(xiàn)對水源的有效利用。同時(shí)對于地下水應(yīng)當(dāng)由“采”變“用”、并在農(nóng)業(yè)灌溉中充分利用過境水。另外還應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)單位的用水額進(jìn)行核定，對于超限額用水的單位應(yīng)當(dāng)提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對用水量的合理限制。相關(guān)管理人員還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對農(nóng)民使用農(nóng)藥、化肥的管理，例如在距離水源一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止農(nóng)民噴灑或者以其他形式利用化肥，同時(shí)對于化肥的最高用量和濃度進(jìn)行限定，將化肥、農(nóng)藥的使用量限制在最低。農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)還可以積極宣傳和鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥、采用非化學(xué)殺蟲方法，從源頭上對農(nóng)藥、化肥的使用進(jìn)行控制。最后，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合場部進(jìn)行節(jié)水、保護(hù)水源的宣傳，通過強(qiáng)化農(nóng)民的用水、節(jié)水、護(hù)水意識，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程的全民參與。

（三）制定科學(xué)的飲水工程方案

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全方位考慮該地區(qū)存在的問題，并且結(jié)合社會發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)條件、自然條件，科學(xué)確定人畜飲水工程的規(guī)模、供水方式、類型。其中要求農(nóng)村人畜飲水工程方案不僅能夠得到有效實(shí)施，還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村地區(qū)未來發(fā)展需要進(jìn)行一定考慮。應(yīng)當(dāng)選擇符合當(dāng)?shù)厮Y源管理要求的作為水源，并給予區(qū)域水資源條件充分的考慮，確保優(yōu)質(zhì)水源用于供給農(nóng)村的生活用水。如果一些地區(qū)在人口集中程度和水源等方面符合要求，就可以在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)集中式供水工程，這種適度規(guī)模的建設(shè)不僅不會增加成本，還會降低人均投入，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)后期的共同維護(hù)，是農(nóng)村發(fā)展人畜飲水工程的核心方式。另外，一些不符合建立集中式供水工程的地點(diǎn)，可通過建立集中供水點(diǎn)解決農(nóng)民用水問題，帶具備條件后再引水入戶。

（四）多方籌集建設(shè)資金

我國農(nóng)村引水工程建投資采用“誰受益誰負(fù)責(zé)”、“國家投入、受益單位和農(nóng)戶分?jǐn)偂钡脑瓌t。盈江農(nóng)場就可以借鑒“以戶提酬”的原則進(jìn)行飲水安全工程資金籌集，政府部門投入的資金主要用于供水所需設(shè)備的購買，而農(nóng)戶、受益單位、農(nóng)場籌集的資金則用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，農(nóng)場在水利工程建設(shè)方面還應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)思維，可以引入社會企業(yè)等第三方作為投資收益主體，這樣不僅能夠有效提升安全飲水工程的建設(shè)水平，對于工程的后期維護(hù)也具有非常重要的意義。

（五）對水質(zhì)監(jiān)測體系進(jìn)行完善

農(nóng)場在飲水工程運(yùn)行管理中，應(yīng)當(dāng)注重對飲水安全監(jiān)督體系的完善，并以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)對水質(zhì)監(jiān)測中心進(jìn)行建立健全。并圍繞農(nóng)場廠部供水站設(shè)計(jì)相應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)而監(jiān)測和檢驗(yàn)集中供水工程出廠水管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)。另外，對于生產(chǎn)隊(duì)飲水也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢測，并每季度向農(nóng)戶出具一次水質(zhì)檢測報(bào)告，讓農(nóng)民真正吃上放心水。最后，對于水質(zhì)監(jiān)測工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，并構(gòu)建相應(yīng)的獎懲機(jī)制，確保各項(xiàng)工作能夠得到有效完成。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對檢測人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握常用監(jiān)測技術(shù)和方法，并且還應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)，不斷汲取有意的經(jīng)驗(yàn)和技巧，進(jìn)而推動水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量的提升。

結(jié)語：

現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全仍存在較多問題，這對農(nóng)民健康造成了嚴(yán)重的威脅，地方政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視采取有效措施全面推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全問題的有效解決。本文對當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水工程存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上探索了相應(yīng)的解決措施。然而本文還存在一定局限，希望地方部門能夠加強(qiáng)重視，財(cái)務(wù)有效措施推動農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，為農(nóng)村居民的安全用水提供保障、

參考文獻(xiàn)：

[1]朱佳君，張鈺，楊進(jìn)云.甘肅省農(nóng)村人畜飲水安全問題及解決對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（21）：4701-4706.

[2]林國忠，林國華.淺論農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理[J].科技信息，2013，（09）：208+186.

[3]朱慧杰，王紅強(qiáng)，史樂君，張艷芳，閆鳳英.系統(tǒng)論視角下的農(nóng)村人畜飲水安全對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（12）：87-88.