連云港市規(guī)劃局東區(qū)分局 江蘇省連云港市 222000

摘要：近幾年，在城市快速發(fā)展中存在較多問(wèn)題，比如空氣污染、水資源短缺、生態(tài)失衡等問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重威脅人類(lèi)生存環(huán)境。為了解決這類(lèi)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提高城市功能管理能力，必須采取相關(guān)措施，提高城市韌性。海綿城市戰(zhàn)略規(guī)劃是目前城市規(guī)劃中一種比較好的發(fā)展戰(zhàn)略，能有效解決城市問(wèn)題綜合癥，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。本文主要從海綿城市理念分析城市規(guī)劃方法。

關(guān)鍵詞：海綿城市理念；城市規(guī)劃；方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的提高，我國(guó)城市化進(jìn)程也發(fā)展迅速，但是在迅速發(fā)展的過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，特別是洪澇災(zāi)害、水污染等問(wèn)題，嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。為了有效緩解城市水資源問(wèn)題，國(guó)家提出了新的城市規(guī)劃理念改善和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市建設(shè)就是基于城市生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的一種城市規(guī)劃理念，能夠有效促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展，解決城市發(fā)展中水資源污染和浪費(fèi)現(xiàn)象。

一、海綿城市發(fā)展概況

海綿城市主要是指城市規(guī)劃中依據(jù)生態(tài)平衡、尊重自然的可持續(xù)發(fā)展理念為先導(dǎo)進(jìn)行的規(guī)劃，注重綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在確保城市水安全的前提下，實(shí)現(xiàn)雨水積存、滲透和凈化處理，從而促進(jìn)城市水資源循環(huán)利用和生態(tài)平衡發(fā)展。這種城市規(guī)劃建設(shè)打破了傳統(tǒng)的單一控制模式，構(gòu)建生態(tài)化、分散式的新型雨水控制利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)水資源的全面控制，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、海綿城市規(guī)劃原則

海綿城市在建設(shè)的過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要原則包含因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、安全第一以及統(tǒng)籌發(fā)展等。從整體方面分析、考慮海綿城市理念下，城市規(guī)劃中低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中需要統(tǒng)籌各個(gè)方面的工作，注重綠色和灰色結(jié)合構(gòu)建，同時(shí)注意源頭減排和末端調(diào)蓄相結(jié)合的發(fā)展方式構(gòu)建一個(gè)整體的系統(tǒng)工程。海綿城市的構(gòu)建離不開(kāi)城市各個(gè)層次規(guī)劃的統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)、銜接，同時(shí)也離不開(kāi)政府的大力支持。

首先，海綿城市建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，利用對(duì)環(huán)境低影響的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)實(shí)施城區(qū)雨水管渠系統(tǒng)的改造，有效控制水污染。在具體的城市規(guī)劃中要低影響開(kāi)發(fā)生態(tài)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響最小，合理布局城市土地、地形和水系；另外，海綿城市規(guī)劃中還要做好低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)規(guī)劃控制目標(biāo)，掌握地下水資源情況和降雨量規(guī)律，防治旱澇問(wèn)題，并因地制宜的確定水資源控制目標(biāo)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、海綿城市規(guī)劃方法

（一）注重海綿城市理念發(fā)展

海綿城市建設(shè)與水資源配置、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作密切相關(guān)。在城市規(guī)劃中要以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，落實(shí)城市總體規(guī)劃提出的規(guī)劃目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)合理劃定城市的“藍(lán)線”、“綠線”等開(kāi)發(fā)邊界，最大限度的保護(hù)原有河流、湖泊、濕地等自然資源。將海綿城市建設(shè)要求融入生態(tài)保護(hù)、水資源、水系布局、綠地系統(tǒng)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容中。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，綜合考慮不同用地的空間關(guān)系、建設(shè)主體、排水防澇要求等因素，將屋頂綠化率、透水鋪裝率、下沉式綠地率等低影響開(kāi)發(fā)的設(shè)施要求納入控規(guī)指標(biāo)。

（二）積極開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)工程建設(shè)

海綿城市的建設(shè)能夠?qū)Τ鞘兴Y源進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制，提升嘗試應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提高城市對(duì)雨洪的應(yīng)用力。在進(jìn)行大面積實(shí)施海綿城市規(guī)劃之前，可以選擇一些雨水資源應(yīng)用潛力比較大的城市園區(qū)等開(kāi)展海綿嘗試建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等方面的問(wèn)題，利用先進(jìn)的技術(shù)和理念，合理規(guī)劃城市道路公園綠地、公共建設(shè)以及商業(yè)綜合體等。積極探索海綿城市的建設(shè)模式。比如建設(shè)小區(qū)屋頂綠化，能夠起到滯留雨水和節(jié)能減排的作用，同時(shí)有效緩解城市熱島效應(yīng)。

（三）修復(fù)生態(tài)海綿體

城市中天然生態(tài)海綿體能夠調(diào)節(jié)河水、凈化污水，緩解旱澇災(zāi)害等，所以在城市規(guī)劃中保護(hù)和修復(fù)城市海綿體對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展非常重要。一般情況下凡是對(duì)地表徑流量產(chǎn)生較大影響的生態(tài)斑塊都可以被列入保護(hù)范圍內(nèi)。生態(tài)斑塊可以分為：農(nóng)業(yè)、森林、濕地、草地以及湖泊和城區(qū)景觀建設(shè)等。城市生態(tài)海綿的保護(hù)和修復(fù)首先要?jiǎng)澐纸▍^(qū)、綠地區(qū)等，利用強(qiáng)制手段保護(hù)生態(tài)斑塊，使城市維護(hù)自身調(diào)蓄能力；其次，在生態(tài)環(huán)境方面要對(duì)綠地、水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和管理，積極構(gòu)建人工濕地，培育水生物種等；再次要構(gòu)建生態(tài)廊道，包括由綠色植物組成的廊道和由河流、水渠組成的藍(lán)道等，以便形成具有一定規(guī)模的生態(tài)海綿體。

（四）注重源頭管理和控制技術(shù)

在城市規(guī)劃過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪涤赀^(guò)程，利用區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)行城市規(guī)劃，包含促滲技術(shù)、調(diào)蓄技術(shù)和截留技術(shù)等，其中截留技術(shù)主要是通過(guò)結(jié)構(gòu)或材料，減緩降雨過(guò)程中形成的徑流速度，然后增加雨水匯集面積，以便達(dá)到延緩徑流的目的；比如綠色屋頂截留技術(shù)。促滲技術(shù)主要是通過(guò)改變地面結(jié)構(gòu)和材料，使雨水滲透自身的空隙，從而使雨水下滲至地內(nèi)部，從而起到很好的過(guò)濾、凈化作用，比如綠色停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等；調(diào)蓄技術(shù)主要是儲(chǔ)存一定量的雨水徑流，并對(duì)其實(shí)施凈化，當(dāng)雨水達(dá)到飽和的狀態(tài)時(shí)排除市政雨水管網(wǎng)，并向干旱地區(qū)提供水資源，比如人工濕地和生態(tài)溝等。

結(jié)語(yǔ)：

城市建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)用海綿城市理念符合現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀，能夠有效緩解城市規(guī)劃源頭中水資源短缺、城市旱澇以及雨水徑流污染等問(wèn)題。在規(guī)劃的過(guò)程中對(duì)城市各個(gè)功能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)排水、建筑、景觀等方面的有效銜接，合理控制城市用地，綜合城市發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行低污染開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，并對(duì)城市各個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)行優(yōu)化配置，嚴(yán)格按照海綿城市規(guī)劃原則實(shí)施城市規(guī)劃，從而促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王浩 男 江蘇省贛榆區(qū) 工學(xué)學(xué)士 連云港市規(guī)劃局東區(qū)分局 城市規(guī)劃。