彭甲斌

【摘要】近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高，加之國家對于小汽車行業(yè)的扶持，使得越來越多的家庭擁有了小汽車，城市的交通也越來越堵。城市中心區(qū)作為城市內(nèi)最繁華和人氣最高的地方，交通擁堵更加嚴(yán)重。本文主要是針對城市中心區(qū)交通擁堵的原因進(jìn)行分析，并針對性地從道路建設(shè)、交通引導(dǎo)及交通管理等方面闡述相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】城市中心區(qū)；交通擁堵；對策

1. 前言

近些年來，道路擁堵已經(jīng)成為世界各大中城市的通病。擁堵不僅造成了資源的浪費(fèi)，降低了出行效率，同時(shí)也一定程度對城市的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

城市的擁堵呈現(xiàn)出以下特征：1、地點(diǎn)固定。交通擁堵地段主要包括：重要的交叉路口、商業(yè)區(qū)附近、重要公共設(shè)施或點(diǎn)著名景點(diǎn)附近及行人較多穿行機(jī)動車道路段。2、時(shí)間固定。城市交通擁堵的主要時(shí)間為：每天的上下班高峰期。

2. 城市中心區(qū)交通擁堵的原因分析

a） 城市化進(jìn)行程加快

2011年底中國的城市化水平首次超過了50% ，城市人口的快速增長，直接導(dǎo)致了城市交通出行的劇增，從而導(dǎo)致了城市擁堵的出現(xiàn)。這也是城市交通擁堵形成的根本原因。

城市道路建設(shè)的落后

長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)。 部分城市的中心區(qū)是原有的老城區(qū)，其路網(wǎng)格局已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代交通的需要。部分城市由于追求大馬路的效果，而忽視了城市支路的建設(shè)，導(dǎo)致干道和支路的比例不合理，最終大量的交通都必須經(jīng)過主干道來通行，形成擁堵。

由于規(guī)劃不合理，很多城市中心區(qū)非機(jī)動車與機(jī)動車混行，形成相互搶道、相互干擾的情形。

b） 城市格局的問題

部分城市由于城市格局的原因，整個(gè)城市道路向中心區(qū)集中，不僅是目的地為中心城區(qū)的交通要經(jīng)過中心城區(qū)，其他交通也要部分穿行中心城區(qū)，給中心城區(qū)增加了不必要的交通流量。

c） 私家小汽車快速增長

由于國家大力發(fā)展汽車工業(yè)，私家車在中國得到快速發(fā)展，私家機(jī)動車數(shù)量呈幾何速度增長。加上公共交通服務(wù)跟不上，導(dǎo)致使用公共交通的人越來越少，更多的人轉(zhuǎn)向私人小汽車，進(jìn)一步加劇了私家車的增長，形成惡性循環(huán)。

d） 交通管理方面重視不足

交通管理水平的高低很大程度上決定了交通的情況。但是我們常常發(fā)現(xiàn)，很多城市重視硬件設(shè)施的建設(shè)，如修路、修立交橋，修地鐵等，而忽視交通管理。交通管理方面的問題主要包括：交通標(biāo)志和信號燈的設(shè)置是否合理，交通誘導(dǎo)信息的發(fā)布是否及時(shí)，交叉路口道路的設(shè)計(jì)是否能夠有效分流車輛，高速通道進(jìn)出口的設(shè)計(jì)和分布是否合理等。這些問題解決的好與壞，很大程度上決定了城市交通的狀況。

e） 使用者的陋習(xí)

我們往往發(fā)現(xiàn)，行人不遵守交通規(guī)則，隨意穿行馬路、部分駕駛員將車停在本來就很狹窄的道路兩側(cè)，使得原本已經(jīng)擁堵不堪的道路更加擁堵。加上部分駕駛員不遵守交通規(guī)則，隨意闖紅燈，特權(quán)車等，直行車輛占用右轉(zhuǎn)車道等，使得原本擁堵的交通更加混亂，進(jìn)一步加劇中心城區(qū)的擁堵。

3. 對策

a） 優(yōu)化道路、停車設(shè)施

由于中心城區(qū)已經(jīng)建成，故大拆大建式的修建道路的方法在中心城區(qū)十分困難。我們只能在現(xiàn)有的道路的基礎(chǔ)上通過適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，來達(dá)到緩解交通的目的。第一，在條件允許的地方，將現(xiàn)有的道路進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐貙挘瑢⒃瓉淼能嚨赖幕A(chǔ)上兩邊增加車道。第二，對于非機(jī)動和行人較多的道路，嚴(yán)格劃分非機(jī)動車道，將非機(jī)動車和機(jī)動車分離，提高道路的通行能力。第三，將部分道路實(shí)行單行道，在附近找一條的道路作為其相對的道路，來組織交通，可以大大提高通行效率。第四，在中心城區(qū)外圍建一條高級別的環(huán)道，來減少對中心城區(qū)不必要的穿越。第五，適當(dāng)增加中心城區(qū)的支路的數(shù)量，提高支路網(wǎng)的密度。

停車問題是調(diào)控城市機(jī)動車出行總量的重要杠桿。城市停車場過多，則會促進(jìn)小汽車的使用；城市停車場過少，會導(dǎo)致小汽車?yán)谜叻欠ㄍ＼嚨脑黾樱治g城市有限的道路空間 。故需將城市中心區(qū)的停車位數(shù)量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，減少人民對于小汽車的使用。

2. 交通方面優(yōu)化建議

交通的擁堵最直接的原因是因?yàn)樗郊臆嚨膭≡?。我們需要大力發(fā)展公共交通，提高公交的服務(wù)質(zhì)量，使更多的人出行，轉(zhuǎn)向公共交通。公共交通運(yùn)輸能力大，環(huán)境好，資源消耗少，通過優(yōu)先發(fā)展公共交通解決城市交通問題是世界的共識 。主要是的做法包括如下幾種：

a） 增加公交專用道，如蘇州則采用公交車道與一般機(jī)動車空間分離的措施，二者之間通過隔離帶或綠化帶分開。

b） 提高公交的換乘效率，將各種公共交通的換乘時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)，使行人可以很方面的換乘其他常規(guī)交通或者是軌道交通。

c） 提高公交的服務(wù)質(zhì)量，增加公交的投入，更換新型的公交車輛，隨時(shí)保持車內(nèi)的環(huán)境，使乘客得以舒適的乘車環(huán)境。

d） 提高公交的運(yùn)行效率和準(zhǔn)點(diǎn)率，通過智能化的公交站臺或者其他先進(jìn)的信息技術(shù)，能讓乘客及時(shí)的了解到車輛的運(yùn)行情況，節(jié)約乘客的侯車時(shí)間，同時(shí)提高車輛的準(zhǔn)點(diǎn)率，吸引更多的乘客。

e） 適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

f） 對小汽車進(jìn)行部分限制。如對于小汽車進(jìn)行停車高額收費(fèi)，對于部分地方進(jìn)行單行道，進(jìn)行限行，或者對于小汽車進(jìn)行限時(shí)限號通行等方式，減少中心城區(qū)的小汽車數(shù)量。

3. 交通設(shè)施及管理方面優(yōu)化建議

城市交通擁堵的解決措施中，提高交通的管理水平是最重要的途徑。主要包括：

a） 交通信號燈轉(zhuǎn)向的合理設(shè)置，如通過禁止某一方向的轉(zhuǎn)向。

b） 加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

c） 提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。

d） 增加交通信息公示，如交通廣播、路況指示牌等，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到市區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

e） 加大道路交通安全教育。加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力。

4. 結(jié)語

交通擁堵問題幾乎是世界上所有城市遇到的一個(gè)難題，城市中心區(qū)的擁堵又是城市擁堵的重點(diǎn)區(qū)域。要緩解擁堵問題，需要從道路建設(shè)、交通引導(dǎo)及管理管理等方面，同時(shí)，公民也要加強(qiáng)自我約束。只有各方均努力才能真正的緩解城市的交通擁堵問題。