張華

【摘要】隨著地方政務(wù)信息公開工作的不斷推行深入，檔案信息網(wǎng)成為檔案管理部門參與政務(wù)公信息開工作的主要平臺。本文從傳播效果的角度出發(fā)，通過分析檔案管理部門的定位、檔案信息網(wǎng)的職能，對檔案信息網(wǎng)的傳播效果進(jìn)行闡述，并提出政務(wù)信息公開背景下檔案信息網(wǎng)傳播效果實(shí)現(xiàn)方式與途徑。

【關(guān)鍵詞】檔案信息網(wǎng)；政務(wù)公開；傳播效果

中圖分類號：G25文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）11-067-01

一、檔案管理部門在政務(wù)信息公開中的作用與定位

自2007年4月國務(wù)院公布《中華人民共和國政府信息公開條例》，到2008年五月該條例正是施行以來，政務(wù)公開就成了各級政府工作中一個(gè)不可忽視的職責(zé)。同時(shí)，《中華人民共和國政府信息公開條例》中也正式賦予了檔案管理部門，承擔(dān)政府信息公開的職能。在該條例的第三章第十條明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”，同時(shí)還指出“行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息”。從這一點(diǎn)可以看出，檔案管理部門實(shí)際上承擔(dān)了政府部門與公眾之間信息的橋梁，同時(shí)也規(guī)定了檔案管理部門作為政務(wù)信息職能部門的職責(zé)所在。

二、檔案信息網(wǎng)建設(shè)在地方政務(wù)公開的工作中的職能

（一）地方政務(wù)公開對檔案管理工作的要求

地方政務(wù)公開作為新時(shí)期我國地方政府工作轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方向，從職能層面對檔案信息網(wǎng)的建設(shè)提出了具體要求。地方政務(wù)公開的一個(gè)重要環(huán)節(jié)也是核心環(huán)節(jié)，就是政務(wù)信息如何公開的問題。因此，構(gòu)建一個(gè)有效的政務(wù)信息公開渠道就成了地方政府做好政務(wù)信息工作切實(shí)有效的方法。

《中華人民共和國政府信息公開條例》所賦予的檔案管理部門承擔(dān)政務(wù)信息公開工作的職能，也使得地方政務(wù)公開工作必然對檔案管理部門提出新的要求。從近年來全國范圍內(nèi)的檔案管理部門參與政務(wù)公開的現(xiàn)狀來看，建設(shè)檔案信息網(wǎng)已經(jīng)成為了地方檔案管理部門參與政務(wù)公開的主要方式。

（二）檔案信息網(wǎng)的功能

檔案信息網(wǎng)所承擔(dān)的職能主要包括傳播職能、宣傳職能、教育職能、反饋職能、監(jiān)督職能等。傳播職能是指檔案信息網(wǎng)所承擔(dān)的向公眾發(fā)布和明示檔案信息與政務(wù)信息的職能，是檔案信息網(wǎng)與政務(wù)公開工作結(jié)合的核心職能，指在通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺向不確定的社會公眾發(fā)布政務(wù)信息與檔案信息。宣傳職能則是建立在傳播職能之上的，以特定信息發(fā)布為手段達(dá)到預(yù)期宣傳效果的職能，由于檔案管理部門具有政務(wù)信息的權(quán)威性與公正性，檔案信息網(wǎng)也因此成為理想的宣傳平臺。教育職能則是檔案信息網(wǎng)的一個(gè)附屬職能，在檔案信息網(wǎng)的發(fā)布平臺上，除了政務(wù)信息的單向輸出外，也應(yīng)包含社會服務(wù)信息，以及檔案信息的查詢服務(wù)，使檔案信息網(wǎng)被構(gòu)建成為一個(gè)可以服務(wù)于政務(wù)、民生、科研的綜合性信息交互平臺。反饋職能則強(qiáng)調(diào)了檔案信息網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)平臺的互動性，除了信息輸出外，檔案信息網(wǎng)也是普通民眾的信息反饋渠道，通過政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)地方政府與公眾的信息交互，是檔案信息網(wǎng)應(yīng)有的職能。監(jiān)督職能則是檔案信息網(wǎng)作為政務(wù)信息公布平臺所獲得的另一個(gè)社會效用，從信息交互的角度來說，檔案信息網(wǎng)作為政務(wù)信息的發(fā)布渠道的同時(shí)也成為了公眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的渠道，公眾通過檔案信息網(wǎng)的平臺了解地方政務(wù)信息，同時(shí)也監(jiān)督地方政府的工作，這也是政務(wù)信息公開工作的一個(gè)重要價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式。

三、檔案信息網(wǎng)的傳播效果分析

（一）網(wǎng)絡(luò)媒介中檔案信息的擴(kuò)散效果

在檔案信息網(wǎng)的信息傳播過程中，檔案信息由傳統(tǒng)檔案館檔案局的由查詢者和管理人員之間的單向的、簡單的傳播，向具有網(wǎng)絡(luò)特性的擴(kuò)散式傳播轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的檔案信息中，查詢者獲得信息的同時(shí)，也可能作為信息的發(fā)布者，將自己獲得的信息在其他網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行傳播。由于網(wǎng)絡(luò)受眾這種傳播者與受眾的一體化特征，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布，相對于傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式，呈現(xiàn)出了明顯的擴(kuò)散效果。

（二）作為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的檔案信息網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的屬性使得檔案信息網(wǎng)所傳播的信息有了原發(fā)性和權(quán)威性的特點(diǎn)。其中原發(fā)性是指，檔案信息網(wǎng)往往會成為政務(wù)信息的最初發(fā)布者，作為政務(wù)信息公開的源頭渠道。權(quán)威性則是指由于檔案信息網(wǎng)的官方屬性所賦予的公信力的體現(xiàn)。由此，具備了原發(fā)性和權(quán)威性的檔案信息網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的路徑中作為信息擴(kuò)散的信源，在履行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息發(fā)布職能與為公眾提供服務(wù)的同時(shí)，也必然在一定程度上決定著政務(wù)信息的廣泛傳播所產(chǎn)生的社會影響。

四、地方政務(wù)信息公開背景下的檔案信息網(wǎng)傳播效果實(shí)現(xiàn)方式與途徑

在信息量上，我國的檔案信息網(wǎng)所承載的信息無法與支撐其的檔案管理機(jī)構(gòu)形成對比，這種巨大的反差一方面反映了檔案信息網(wǎng)的建設(shè)仍然不足，另一方面也反映了相關(guān)單位對檔案信息網(wǎng)建設(shè)的重視不足。一個(gè)有效的信息發(fā)布和服務(wù)平臺，必須有足夠滿足受眾查閱的信息資料，檔案信息網(wǎng)的傳播效果想要得到徹底的實(shí)現(xiàn)，完善網(wǎng)站信息量是一個(gè)必須完成的工作。

最后，在檔案信息網(wǎng)的信息構(gòu)成中，信息分配不均與不全面的現(xiàn)象比較明顯。公眾關(guān)心的信息往往無法同過網(wǎng)絡(luò)平臺獲得。檔案信息網(wǎng)作為信息傳播的直接控制者和把關(guān)者，在規(guī)避一些具體問題的同時(shí)，無法將公眾需要的信息全面即時(shí)的發(fā)布，這使得檔案信息網(wǎng)實(shí)際上并未擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)源地的作用，同時(shí)也不利于檔案信息網(wǎng)基本功能的實(shí)現(xiàn)。因此，如何合理的充足的選擇公布信息和制定有效的信息發(fā)布方案，是檔案信息網(wǎng)在今后的建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

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