林潤周

【摘要】公路超限超載運輸仍然是當前我國道路運輸行業(yè)面臨的一大重要問題，隨著這一問題的日益突出，其危害性的愈加嚴重，建立超載檢測站也勢在必行。超載檢測站土建施工安全風險管理是貫徹工程建設(shè)全過程的一項重要工作，不但關(guān)系到工程質(zhì)量與經(jīng)濟效益，而且直接與人民群眾的生命、財產(chǎn)安全密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國交通建設(shè)也正處于大發(fā)展的初期階段，尤其是對超載監(jiān)測站來說，在其土建工程施工過程中，更是存在著諸多復(fù)雜多變的安全風險。工程保險作為在國際工程界應(yīng)用最為有效、最為普遍的一項風險控制措施，在超載檢測站土建施工中發(fā)揮著重要作用。本文就對工程保險在超載檢測站土建施工安全風險管理中的應(yīng)用進行研究，論述其流程及可行性，以期進一步降低超載檢測站土建施工過程中發(fā)生的安全事故，最大化減少由于安全事故造成各個方面的損失。

【關(guān)鍵詞】超載檢測站；土建施工；安全風險管理；工程保險

基于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公路貨流量不斷增大，由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致發(fā)生供求失調(diào)的問題，車少貨多，運力擴張，受到經(jīng)營利益的驅(qū)動，繼而超限超載運輸也隨之出現(xiàn)。非法超超限超載不僅在道路貨運市場的條件下導(dǎo)致價格嚴重違背價值，發(fā)生惡性競爭，更易導(dǎo)致路面受到嚴重損毀，因此，超載檢測站的站的建設(shè)也勢在必行。同時，超載檢測站土建施工中工程保險的應(yīng)用也被日益重視起來，其作用也愈發(fā)明顯。在超載檢測站土建施工中引進工程保險業(yè)務(wù)，如何使其有效的發(fā)揮出施工安全風險管理作用，為施工的順利、安全進行奠定基礎(chǔ)，保障人們行車安全，緩解道路重負，是一個非常值得思考的問題。本文就超載檢測站土建施工安全風險管理模式方面進行研究。

一.超載檢測站建立的必要性與土建工程風險

（一）超限超載運輸?shù)奈：?/p>

非法超限超載作為道路運輸?shù)囊活w毒瘤，其存在便直接導(dǎo)致路產(chǎn)、路權(quán)受到嚴重損壞，同時對道路運輸市場的經(jīng)營秩序也造成直接破壞，不利于保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。

1.嚴重侵害路產(chǎn)路權(quán)

由于超限超載會對路面造成結(jié)構(gòu)性的破壞，使路面發(fā)生坑槽、變形、松散等諸多問題，直接破壞道路的通行條件，威脅到公路橋梁的安全，直接危及到國家與人民群眾的生命財產(chǎn)安全，且車輛超限對于路面的損害更是呈幾何倍數(shù)增長。

2.直接擾亂交通運輸秩序

由于過剩的運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了自己的一己私利，競相壓價，使運價降低，而運價的降低又會直接刺激到超限運輸，只有靠超限來彌補損失，繼而行程越超限、其運價越低、運價越低、就越超限的這樣一種惡性循環(huán)。另外，如果公路運價相對較低，就會使原來由鐵路、水路等運輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運輸，直接加劇了公路運輸?shù)膼盒耘c無序競爭，損害到道路運輸各方直接當事人的權(quán)益，不利于國家規(guī)費的整治，對公路建設(shè)資金的籌措造成不利影響。

基于此，建立超載檢測站，可利于規(guī)范貨運市場，有利于貨物運輸向大型化、高檔化、專業(yè)化等方面發(fā)展，促進貨運企業(yè)競爭力與經(jīng)濟效益的提高，具有重要意義。

（二）超載檢測站土建工程風險

由于超載檢測站在土建施工過程中是處于最軟弱的狀態(tài)，不具備較強的荷載承受能力，任何預(yù)料之外的、不利的荷載都會給建筑物帶來不利影響，造成不同程度的損壞，而風險的存在則主要可以分為自然原因及人為原因。

1.自然原因

自然原因包括泥石流、滑坡等水文地質(zhì)災(zāi)害，以及暴風雪、嚴寒、酷熱、臺風等氣象災(zāi)害。例如地震會使已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的建筑物開裂、倒塌，給建筑施工帶來巨大的財產(chǎn)、人員損失。像暴風雪、嚴寒等氣象災(zāi)害，則會使超載檢測站的地基凍害，由于暴風雪、嚴寒造成的低溫，導(dǎo)致使用鋼材等材料變脆，為順利施工造成一定困難，容易誘發(fā)各種事故的發(fā)生。

2.人為原因

人為原因包括設(shè)計錯誤、施工管理錯誤以及施工操作錯誤等等，這些在不同的施工階段都會造成不同的風險。首先在決策初期階段，由于地質(zhì)選擇錯誤，若選擇在地質(zhì)條件較差的場地進行建設(shè)，則會導(dǎo)致工程在施工全過程中容易受到地質(zhì)災(zāi)害的影響，發(fā)生建筑物開裂、坍塌等不良后果；其次在設(shè)計階段，若發(fā)生數(shù)據(jù)計算錯誤等問題，則會直接導(dǎo)致建筑物的施工過程中皆處于不安全的狀態(tài)，一旦有些許因素影響，就會發(fā)生開裂甚至坍塌的結(jié)局；最后，在施工階段，錯誤的施工方法不僅可能會導(dǎo)致發(fā)生塌方，而且還可能會影響到附近地下管線的安全，使周邊建筑物存在開裂、傾斜的風險；另外，若是由于施工管理以及操作的錯誤，還會直接導(dǎo)致各種質(zhì)量事故、人身傷亡事故的發(fā)生，威脅到施工人員的生命安全。

二.超載檢測站土建施工安全風險管理及工程保險

將超載檢測站土建施工的整個施工過程，以其技術(shù)特點作為依據(jù)，進行分解、判斷，便可找到在施工過程中存在的典型風險。這樣一來便可事先采取有效的預(yù)防措施，盡量控制意外風險的發(fā)生，避免發(fā)生不必要的損失，這便是施工安全風險管理的主旨所在。

工程保險是指業(yè)主或者承包人先向既定的保險機構(gòu)繳納一定的保險費，當發(fā)生了所投保的風險事故導(dǎo)致發(fā)生財產(chǎn)或人身的傷亡，則由保險公司已經(jīng)建立的保險基金予以補償。總結(jié)來說，工程保險的實質(zhì)是一個風險轉(zhuǎn)移，借助投保的平臺，將業(yè)主或者承包人本應(yīng)該承擔的風險責任轉(zhuǎn)移到保險公司身上。

工程保險主要可以劃分為兩大類，即強制性保險與自愿保險。工程保險在我國起步較晚，雖然在一定程度上得到了發(fā)展，但還并未在土建施工中得到廣泛應(yīng)用。加之我國工程風險管理制度還未完全健全，在土建施工安全風險管理中還并未能將其工程保險的作用充分發(fā)揮出來，在很大程度上阻礙了工程保險業(yè)以及建筑市場的健康發(fā)展。由此，從確保土建工程的順利、安全實施的角度來看，充分發(fā)揮保險公司的積極性，探索與我國國情相適應(yīng)的土建施工安全風險管理模式勢在必行。

三.基于工程保險的超載檢測站土建施工安全風險管理模式

（一）應(yīng)用的可行性

工程保險業(yè)務(wù)中，施工企業(yè)作為投保人，在大部分情況下都會由于不具備完善的風險管理經(jīng)驗，或者由于忙于施工管理工作，在事故發(fā)生之前未能做到對土建施工安全加以系統(tǒng)的風險管理。一旦事故發(fā)生，施工企業(yè)房僅僅能在保險公司得到直接經(jīng)濟損失的理賠，而對于延誤工期等一些間接損失的理賠是無法得到的，更何況還存在免賠額。為了盡量減少甚至避免施工安全事故的發(fā)生，施工單位有很大的風險管理服務(wù)需求。保險公司作為保險人，其最根本也是最直接的目的就是得到利潤的最大化，根本不希望有發(fā)生任何事故，故其在簽單之前就希望可以對所承保的工程進行正確風險評估，以此來判定是否承保以及確定合理的保費，簽單之后，保險公司更是嚴謹?shù)膶ΡｋU合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督，以此來幫助投保人盡可能減少風險事故的發(fā)生。這樣來看，保險公司在向有投保需求的施工企業(yè)提供風險服務(wù)管理這一需求則具有雙向性。

在土建施工安全風險管理中，保險公司參與的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾點：

首先，保險公司有大量客戶，是非常適合組織專職的風險管理機構(gòu)。

其次，委派保險公司的土建施工安全管理技術(shù)工作者參與土建施工，其具有極強的專業(yè)性，不僅懂得專業(yè)保險業(yè)務(wù)，而且能夠精準把握工程技術(shù)。

再次，無論是在風險服務(wù)還是在理賠工作中，交由保險公司掌握，能夠容易對安全事故出險的原始資料進行積累。

最后，對于類似的工程項目來說，保險公司風險管理技術(shù)工作者，可以實現(xiàn)采用相同的、有效的風險管理方法進行處理，這樣便可達到事半功倍的作用。

從上述幾點總結(jié)來看，交由保險公司參與超載檢測站土建施工安全風險管理工作，具有相當?shù)膬?yōu)勢，其對于得出的風險分析結(jié)果極具權(quán)威性，是進行土建工程施工安全風險管理工作的不二選擇。

基于工程保險的土建工程施工安全風險管理模式服務(wù)關(guān)系如下圖所示。

投 保

施工企業(yè) 保險公司

提供風險管理服務(wù)

在該模式中，保險公司于土建工程施工安全風險管理中的地位顯露無遺，在土建工程施工安全風險管理中運用保險，可發(fā)揮保險公司的應(yīng)用優(yōu)勢，可促進其對承保項目準確的風險評估，降低甚至避免工程施工安全事故的發(fā)生率，既能夠保證工程質(zhì)量，又能夠提高保險公司的利潤，最終實現(xiàn)施工企業(yè)與保險公司的雙贏。

（二）施工安全風險管理流程

于工程承保前期，基于工程保險的土建工程施工安全風險管理工作流程具體為上圖所示。首先，施工企業(yè)應(yīng)將所需的保險請求、施工方案以及設(shè)計圖紙等一系列工程資料進行整理病提交給保險公司；其次，保險公司委派工程技術(shù)工作者，依據(jù)收到的相關(guān)資料進行對工程現(xiàn)場的實地考察，并進行風險評估，將工程項目中的典型風險找到，并最終決定是否投保。當兩方均認可后，施工企業(yè)與保險公司方可簽單承保，并由保險公司組織專家進行典型風險的分析，制定預(yù)防措施，并向施工方提交風險防范措施的相關(guān)報告。承保期間，基于土建工程施工存在的不確定性，保險公司應(yīng)持續(xù)監(jiān)督保險合同在施工現(xiàn)場的執(zhí)行情況，并不斷發(fā)現(xiàn)新的風險因素，向施工方反饋新的風險評估報告，同時對于與安全風險管理要求不符合的施工方法與緩解，也應(yīng)及時提醒施工整改。

結(jié)束語

總結(jié)來說，在超檢測站土建施工安全風險管理工作中與工程保險相結(jié)合，可以最大化的發(fā)揮出保險公司與施工企業(yè)間的互惠關(guān)系，借助保險公司的主導(dǎo)作用，做好安全風險管理，最大化降低甚至避免在超載檢測站土建工程施工中安全事故的發(fā)生，獲取更佳的經(jīng)濟與社會效益。

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