當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在多方面表現(xiàn)出不同于以往的發(fā)展特點(diǎn)，我們稱之為經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。新常態(tài)的背景下，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相對(duì)滯后成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。本文從我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響路徑，并基于此提出有針對(duì)性的政策建議。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念與發(fā)展

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Service）的概念在1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield首次提出。他將傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)分類為消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩類，并將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為依附于制造業(yè)而存在，為制造企業(yè)提供其生產(chǎn)所需要服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身并不向消費(fèi)者直接提供獨(dú)立的服務(wù)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的最大特點(diǎn)是中間需求性。我國(guó)政府在官方文件中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍規(guī)定在交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等重要的行業(yè)和部門。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

進(jìn)入二十世紀(jì)七十年代以來，在很多國(guó)家特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成長(zhǎng)為服務(wù)業(yè)中的支撐性部門，展現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿ΑＥc第一、第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度已經(jīng)趕超制造業(yè)，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然處于起步階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重雖顯示出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)（過去十年的平均占比達(dá)到23%），但是這一水平與發(fā)達(dá)國(guó)家近50%的比重相比差距很大;從就業(yè)份額看，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)比重近年來達(dá)30%左右，這一水平與發(fā)達(dá)國(guó)家70%相比差距依舊較大。

另一方面，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在一系列的問題，如發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足等。如何推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的作用具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于制造業(yè)升級(jí)的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)諸環(huán)節(jié)提供其所需的專業(yè)化服務(wù)，并通過其高質(zhì)量的服務(wù)保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)率的提升。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以通過專業(yè)化效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)等途徑促進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也會(huì)在很大程度上對(duì)區(qū)域內(nèi)部的制造企業(yè)提供了更加便利的服務(wù)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化視角，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于調(diào)整供需結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì);有助于提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度;有力的推動(dòng)了“產(chǎn)品服務(wù)化”進(jìn)程;有助于產(chǎn)業(yè)之間融合的深化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化視角，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：提升服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高級(jí)化方向發(fā)展;提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)階段和下游流通階段延伸;有利于營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中技術(shù)和資本密集程度較高的行業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)能力明顯高于其他行業(yè)，有利于緩解國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的就業(yè)壓力，平衡就業(yè)市場(chǎng)。通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以找到解決就業(yè)問題的新途徑，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與價(jià)值鏈升級(jí)

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得較快的發(fā)展，但研究表明我國(guó)仍然處于全球價(jià)值鏈的低端，位于微笑曲線的中間環(huán)節(jié)，附加值低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位具有重要的意義。

作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是價(jià)值鏈的整體提升，即通過發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)和融合作用，促使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率提升，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)在價(jià)值上的提高，這一作用表現(xiàn)在微笑曲線的整體向上平移;二是對(duì)于價(jià)值鏈延伸的作用，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展及其對(duì)于上下游環(huán)節(jié)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)在整個(gè)價(jià)值鏈上的擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)更高的附加價(jià)值。

綜上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從制造業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、吸納就業(yè)、價(jià)值鏈提升等方面作用于一國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、政策建議

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從不同機(jī)制作用于一國(guó)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利的條件，我國(guó)政府已經(jīng)開始重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了相應(yīng)的配套措施。本文嘗試提出一些補(bǔ)充性的政策建議。

1.鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)存在，決定了制造業(yè)的發(fā)展會(huì)在很大程度上影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的成熟也反過來對(duì)制造業(yè)的發(fā)展有正向效應(yīng)。所以，應(yīng)該加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。

2.為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造條件

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚對(duì)降低交易成本，提高產(chǎn)業(yè)效率有明顯的積極作用。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并建立相關(guān)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)等，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。

3.重視中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展集中于東部地區(qū)，特別是較為發(fā)達(dá)的城市，中西部發(fā)展嚴(yán)重滯后。隨著“一帶一路”等政策的提出，中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ玫街匾?，?yīng)將對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持?jǐn)U展到相對(duì)落后的中西部地區(qū)。

4.進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)人才

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型和產(chǎn)業(yè)密集型的服務(wù)業(yè)，其發(fā)展離不開創(chuàng)新和人才，對(duì)于高素質(zhì)的勞動(dòng)力有很大的需求。所以必須重視人才的培養(yǎng)，加大教育和科研投入，防止勞動(dòng)力缺乏成為制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

作者簡(jiǎn)介

張曉攀.中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，山東青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助教，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策.