常緒仙

[摘要]安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事， 加強房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位， 建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。如何做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、企業(yè)認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作， 是當(dāng)前樹立新的安全管理理念， 建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式， 最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]建筑施工;安全管理;安全教育;現(xiàn)場管理

0 引言

建筑業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)之一，為了深入推行全員安全管理，保護職工在建筑施工或生產(chǎn)中的安全與健康、預(yù)防事故和職業(yè)危害、搞好安全生產(chǎn)和文明施工、減少職工傷亡，施工企業(yè)應(yīng)該建立起嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、有效而科學(xué)的安全管理體系建筑工人是我國相對較大的行業(yè)勞動群體， 就目前來講，建筑工人的現(xiàn)場勞動環(huán)境、安全防護意識和施工單位安全管理水平還未盡人意。從最近對我市的建設(shè)工程日常檢查和季度安全巡查中可看到： 工程的安全管理現(xiàn)狀遠遠未達到國家相關(guān)規(guī)范的要求。其中最重要的是施工企業(yè)主體責(zé)任不落實， 安全基礎(chǔ)管理薄弱， 安全管理意識和工人的安全素質(zhì)不高、自我安全防護意識不強， 現(xiàn)場安全管理水平相對較低， 監(jiān)理單位對安全管理工作不夠重視， 起不到應(yīng)有的監(jiān)督管理的作用。因此， 如何做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、企業(yè)認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作， 是當(dāng)前樹立新的安全管理理念， 建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式， 最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

1. 加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》。發(fā)表論文。《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)， 同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中， 對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定， 要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任， 把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中， 明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術(shù)在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會的需要

2. 房屋建筑施工安全管理的現(xiàn)狀

建筑業(yè)的生產(chǎn)事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，施工項目是事故的多發(fā)地。針對目前的現(xiàn)狀， 我們必須對項目安全管理模式是否滿足當(dāng)前的安全管理需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認(rèn)真分析， 從而達到改進項目安全管理模式的目的。大多數(shù)建筑施工企業(yè)在安全管理上存在嚴(yán)重的問題：重視大型作業(yè)的安全管理，輕視日常和小型作業(yè)的安全管理。然而，多數(shù)事故就發(fā)生在日常、小型、分散的作業(yè)，發(fā)生在不應(yīng)該出事故的作業(yè)。重視上級安全檢查，忽視自檢自查后以及事故后的整改，致使重復(fù)性事故杜而不絕。重形式，忽實效。如制定了安全目標(biāo)，不去分解落實、逐級考核;簽訂了“安全責(zé)任狀”，束之高閣不去制定實現(xiàn)措施;安全規(guī)程考試成績很高，多數(shù)是抄襲;查出的問題不及時解決。輕視事前管理，注重事后管理，在發(fā)生安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部親臨現(xiàn)場，召開大會進行處理，但事情過去后，又依然如舊，所以發(fā)生下一次安全事故在所難免。人治管理，無法律意識。領(lǐng)導(dǎo)說了算，長此以往“三違”現(xiàn)象屢禁不絕。管理方法創(chuàng)新就是要不斷地拋棄這些陳舊、落后、隨意的管理方法，創(chuàng)造適合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和體制的管理方法。如國內(nèi)一些核電企業(yè)正在建立適用于管理人員的“安全生產(chǎn)問責(zé)制”。

3. 加強房屋建筑施工安全管理的措施

3.1安全管理的組織和制度建設(shè)

安全管理監(jiān)督層的職責(zé)：（ 1） 項目經(jīng)理： 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人， 因此， 項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項目安全管理目標(biāo)， 建立項目安全管理組織， 劃分安全管理責(zé)任， 制定安全管理工作流程， 對安全管理過程和效果進行監(jiān)督。（ 2） 項目總工： 項目總工是項目技術(shù)負(fù)責(zé)人， 項目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)， 因此， 項目總工必須承擔(dān)起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全施工技術(shù)方案的制定、審批和落實。（ 3） 安全主管（ 專職安全員） ： 安全主管（ 專職安全員） 是項目安全管理的直接執(zhí)行者， 與項目經(jīng)理一樣， 也是項目安全管理的直接責(zé)任人。安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案， 參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進行審核;負(fù)責(zé)對施工員進行總體安全管理方案交底， 負(fù)責(zé)按分部工程進行安全交底;對施工員的安全技術(shù)交底進行審核; 負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實工作; 負(fù)責(zé)對安全管理過程進行監(jiān)督。（ 4） 監(jiān)理工程師： 對項目安全管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任， 對項目的安全管理方案、專項安全施工技術(shù)方案進行審查、現(xiàn)場監(jiān)管， 編制有針對性的安全監(jiān)理實施細則， 有權(quán)對現(xiàn)場的不安全行為、安全隱患進行制止并要求進行整改， 有權(quán)對上述問題發(fā)布暫時停工令。

3.2 安全教育培訓(xùn)

安全管理實施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實工作， 對安全管理實施層的安全教育培訓(xùn)直接影響到安全管理的效果。（ 1） 施工員： 施工員（ 專業(yè)工程師） 是工程施工的中堅力量， 具有數(shù)量多、素質(zhì)好的優(yōu)勢， 但由于傳統(tǒng)的項目安全管理模式?jīng)]有把安全與生產(chǎn)有機結(jié)合起來， 造成了施工員的安全管理資源沒得到有效利用， 因此， 調(diào)整安全管理職責(zé)的重要內(nèi)容就是調(diào)整施工員的安全管理職責(zé)。施工員作為施工生產(chǎn)的直接指揮員必須遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則， 確保安全生產(chǎn)。因此，施工員應(yīng)負(fù)責(zé)具體落實安全管理方案規(guī)定的各項安全管理措施的落實; 負(fù)責(zé)按分項工程進行安全技術(shù)交底; 負(fù)責(zé)處理與生產(chǎn)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的安全問題; 自覺接受安全管理監(jiān)督層的監(jiān)督管理， 及時消除安全管理隱患， 確保生產(chǎn)安全。（ 2） 班組長：班組長是操作工人的直接負(fù)責(zé)人，班組長的安全意識和安全素質(zhì)對工人有著直接影響， 因此， 班組長的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長必須做到： 熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識， 堅持每天進行班前安全教育， 塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣， 加強自我防護和自我保護意識， 起到模范帶頭作用。（ 3） 操作工人： 從事故死亡人員的統(tǒng)計分析來看， 事故死亡人員幾乎全部是操作工人， 而從事故原因來看， 絕大多數(shù)是違章操作引起的， 因此， 操作工人的自我保護意識和遵章守紀(jì)的程度是安全管理能否取得預(yù)期效果的重要因素。發(fā)表論文。除了參加崗前安全專項培訓(xùn)以外， 對操作工人來說， 應(yīng)自覺遵守操作規(guī)程， 明確本工種危險源所在， 做到“三不傷害”：不傷害別人， 不傷害自己， 不被別人所傷害。

4結(jié)語

總之， 安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事， 每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位， 建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講， 政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)， 群防群治， 施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防， 我們制定的事故為零的目標(biāo)也一定會實現(xiàn)。

參考文獻

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