薛寶鋒 巨繼平

摘要：本文針對道路施工安全隱患進行剖析，并提針對施工、管理、考核等方向提出相關的安全管理改革措施。

道路工程的施工安全問題既是衡量我國道路的標準，因此，如何保證道路工程質量，提高道路施工安全管理的有效性，一直是備受社會各界所關注的熱點問題，?；诖?，本文筆者以道路工程安全管理為研究視角，通過對現(xiàn)存問題進行分析，從道路施工安全管理理念入手，提出了具體可行的解決措施。

關鍵詞：道路施工；安全管理；安全教育；精細化管理

一、道路施工的安全隱患

（一）施工人員的因素

在道路施工的過程中，施工人員的行為會發(fā)生安全事故。施工人員的不安全行為來自人員的操作失誤，這包括隨機性操作失誤和系統(tǒng)性操作失誤。隨機性操作失誤主要是施工人員具備安全意識和安全操作能力，但是，由于施工疏忽可能拿錯工具、材料等，在安全意識不強的狀態(tài)下出現(xiàn)了失誤。系統(tǒng)性操作失誤是有外界環(huán)境的干擾所引發(fā)的安全隱患。

（二）施工設備等物的因素

進制在道路施工的過程中，施工設備或建筑材料引發(fā)的不安全導致發(fā)生事故。這些施工設備或建筑材料本身存在著破壞和傷害。它們在不安全狀態(tài)失去了應用的功能，存在安全的缺陷、以及作業(yè)方法導致的故障，產生的性能低下無法進行正常的施工。

（三）施工環(huán)境的因素

道路施工在不良的自然環(huán)境狀態(tài)下引發(fā)的安全事故，如道路施工遇到惡劣的天氣，暴雨、泥石流，或者道路施工所處地質條件不佳，如塌陷等等。這些環(huán)境因素引起施工人員或者機械設備、建筑材料的不良的作用。安全事故在惡劣外界環(huán)境情況下，更容易促使施工人員、施工設備發(fā)生道路安全事故，外界環(huán)境的干擾因素對道路的施工安全事故具有推動力量。

（四）道路施工現(xiàn)場的管理因素

在引發(fā)道路安全的傷亡施工中，施工人員與施工設備等構成了安全施工的現(xiàn)象內容，但是，道路施工安全事故其實質的原因在于現(xiàn)場管理的不到位，或者管理體系不健全。通過對我國道路施工事故的調查分析，將近90%的安全事故的發(fā)生源于道路施工現(xiàn)場的管理混亂而引發(fā)。事實證明，通過有效的施工現(xiàn)場管理手段，能夠使安全事故得到控制。這些現(xiàn)場管理缺陷包括：施工企業(yè)管理者對安全的忽視；安全管理制度不健全，施工安全責任不分明；安全技術措施應用不全面，施工人員組織不合理；對道路施工現(xiàn)場安全檢查不徹底；施工人員沒有按照安全操作規(guī)程進行操作，或者施工單位根本沒有建立沒有安全操作規(guī)程；施工單位對安全措施資金投入不足或挪用；施工單位未能有效實施事故防范措施；對安全隱患整改不力；缺少對施工人員的安全教育培訓，施工人員未能掌握規(guī)范的操作技術或操作經驗不足，缺乏安全知識；施工人員分配不合理；違章操作和指揮；施工設備不及時維修保養(yǎng)等。因此，在道路施工過程中，由于施工期長、流動性大，施工人員密集，對安全操作和安全知識掌握不足，有必要加強道路施工的現(xiàn)場安全管理。

二、道路施工安全管理的措施

（一）健全道路施工現(xiàn)場的安全施工管理體系

（1）形成有效的道路工程質量管理體系

1.建立質量、環(huán)境、職業(yè)健康三為一體的工程質量管理體系。顧名思義，所謂質量、環(huán)境、職業(yè)健康三為一體的質量管理體系，就是在質量管理工作中要統(tǒng)籌質量、環(huán)境、職業(yè)健康三者之間的關系，兼顧三者之間的利益平衡，緩和三者之間的矛盾沖突，擺脫傳統(tǒng)的以環(huán)境和健康換取質量利益的質量管理模式，形成一個包括環(huán)境和職業(yè)健康在內的高質量效應。

2.建立一個以施工單位監(jiān)管為主，監(jiān)理單位和政府行政機關監(jiān)管為輔的多元質量管理體系。施工單位作為道路工程項目活動的最主要參與者，也是與工程項目聯(lián)系最為密切的利益相關人，理應擔負起質量管理的主要責任；而監(jiān)理制度是一種結合我國具體國情的科學的質量管理制度，經過多年的發(fā)展與實踐檢驗，已經趨于完善，可以為工程的質量管理工作起到重要的保障作用；政府的監(jiān)管行為就更加容易理解了，對工程項目進行質量監(jiān)督，懲治違法亂紀行為，不僅是人民賦予政府及其工作部門的權利，而且還是其應盡的義務，因此，構建一個以施工單位監(jiān)管為主，監(jiān)理單位和政府工作部門監(jiān)管為輔的多元化質量管理體系，把施工單位和監(jiān)理單位以及政府的質量管理工作結合起來，形成合力，對保證質量管理工作的有效性是必要且可行的。

（二）建立詳盡的質量管理檢查與考核評價辦法

工程質量管理檢查與考核評價是公司掌握及提升所屬各單位工程質量水平的主要渠道，是保持企業(yè)質量管理體系正常運行的重要措施。為規(guī)范該項工作，及時發(fā)現(xiàn)項目和各單位質量管理缺陷，明確檢查內容、考核評價標準，企業(yè)必須要建立一個詳盡而又完善的質量管理檢查與考核評價辦法。本文筆者通過對自身實際工作經歷的總結，認為質量管理檢查與考核評價辦法應該堅持“分級實施、制度健全、突出過程、獎優(yōu)罰劣”的原則，詳細確立各部門的監(jiān)管職責，包括：質量管理部、技術中心、成本合約部、物資統(tǒng)購中心、試驗計量中心，同時還應明確相關負責人的監(jiān)管職責，如：經理、主任工程師、技術負責人、技術員、施工員、質量員、班組長等。另外在該辦法中，還應該對質量管理檢查、考核和評價工作作出具體的規(guī)定，從而保障道路工程質量管理工作的細化和有效性。

（三）提高員工的道路工程質量管理能力及理念

以大力宣傳為手段，提高人們對工程質量管理的理念認識，對于實現(xiàn)工程質量管理的有效性來說，不失為一個好辦法。我們已經知道，人為因素是影響工程質量管理問題的核心因素，要想“藥到病除”，必須要“對癥下藥”。也就是說，要高度重視員工對道路工程質量管理的理念認識。預防是治理最有效的手段，有關部門要加大對相關管理人員的宣傳教育工作的力度，從思想上提高其對工程質量重要性重視程度。通過在道路工地上開展的交流學習活動，對工人廣泛宣傳工程質量問題對其自身的人身安全和工程企業(yè)造成損失和危害，并通過經典事例解讀、實例剖析等方式，教育和提醒道路施工人員，使其充分認識道路工程問題的危害性與嚴重性，把提高員工的道路工程質量管理理念作為工作的重中之重，切實做好工程質量防控管理工作。對一些常見的、危害性較大的道路質量問題，更要進行大力宣傳，做到耳熟能詳。同時，也不能忽視了對施工人員的崗位培訓工作，提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術水平，增強其責任心。要使其掌握防控質量問題的主要方法，并能嚴格按批準的施工組織設計、施工方案和技術措施進行精心管理和操作，真正做到內業(yè)指導外業(yè)；施工組織設計、施工方案和技術措施要統(tǒng)籌兼顧各專業(yè)的相關問題，尤其是各專業(yè)工種間的相互配合問題，工程監(jiān)理人員針對性要強，措施要具體。只有從根本上扭轉施工人員的質量監(jiān)管理念，提高其質量監(jiān)管工作的業(yè)務能力，才能對道路工程質量監(jiān)管工作起到推動作用。

結束語

道路公路的施工安全要點要從三個方面進行具體的體現(xiàn)，第一政策，筆者認為應當全面利用市場性原則，用招投標的形式公開處理道路路路面施工問題，這樣既能通過優(yōu)勝劣汰的選擇養(yǎng)護隊伍的專業(yè)性，同時能夠起到競爭施工帶來的好處；第二施工經濟理念入手，設定依據(jù)施工程度不同的施工標準以及日常道路路面的正常施工標準，規(guī)定具體的施工操作規(guī)范，從而進行效果監(jiān)測；第三實地測量，影響道路路面的因素較多，任何標準都不一定具有全面性，因此實地考察，現(xiàn)場分析成為了高速公路施工的重要標準，這也是體現(xiàn)第二節(jié)當中路面安全管理措施的具體方式。

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