褚斌

【摘要】給排水工程是一項(xiàng)民生建設(shè)的重要工程，作為城市建設(shè)中不可或缺的主要項(xiàng)目之一，其工程建設(shè)、控制管理備受廣大市民的關(guān)注和重視。本文主要從工程造價控制和管理的角度出發(fā)，對市政給排水工程建設(shè)的發(fā)展提出了幾點(diǎn)思考。旨在拋磚引玉，為推動市政工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)上綿薄之力。

【關(guān)鍵字】市政；給排水；造價

給排水工程建設(shè)與人們生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系，完善給排水工程建設(shè)對拉動內(nèi)需，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市排水結(jié)構(gòu)，推動城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著不容忽視的重大作用。造價管理是工程建設(shè)的主要內(nèi)容之一，良好的造價管理控制有利于提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平，推動項(xiàng)目工程有計劃、有步驟的完成。筆者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，從市政給排水工程造價控制與管理的重要性入手，探究了市政給排水工程造價控制與管理在決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工和驗(yàn)收五個工程階段的運(yùn)用。

1、市政給排水工程造價控制與管理的重要性

工程造價控制與管理是工程建設(shè)活動的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)工程造價的控制和管理，將其控制在合理的范圍之內(nèi)，有利于防止濫造情況的出現(xiàn)，提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)有計劃、有步驟的完成。市政給排水工程造價控制與管理的重要性主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.1有利于提高項(xiàng)目資金的利用率，節(jié)約工程成本。做好工程造價的管理、控制、分析和規(guī)劃，能夠?qū)こ添?xiàng)目的費(fèi)用支出形成科學(xué)的預(yù)算，避免資金閑置、浪費(fèi)等情況發(fā)生。

1.2工程造價是工程管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)造價的管理和控制，也即是要求進(jìn)行工程造價規(guī)劃，使其工程造價具有可行性、計劃性，因此，工程造價管理和控制能夠促進(jìn)工程管理的發(fā)展，為工程建設(shè)的順暢開展提供良好的資金運(yùn)行環(huán)境。

1.3質(zhì)量是工程建設(shè)的核心主體，而工程造價與工程質(zhì)量緊密相關(guān)，良好的工程造價管理是提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。加強(qiáng)工程造價管理和控制，提高資金運(yùn)行監(jiān)理，有利于防止偷工減料、劣質(zhì)材料使用，或者資金匱乏等原因所造成的工程質(zhì)量隱患。

1.4市政給排水工程造價的管理和控制，明確了市政部門為給排水工程建設(shè)的主體。因此，加強(qiáng)市政給排水工程造價的管理和控制，能夠遏制政府部門的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止官員以權(quán)謀私、公款私用等情況的出現(xiàn)。提高項(xiàng)目資金的透明度、公開化，進(jìn)而增強(qiáng)政府部門的公信力，為市政部門今后的業(yè)務(wù)開展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良好的信譽(yù)基礎(chǔ)。

2、各階段市政給排水工程造價控制與管理的舉措

2.1 決策階段

工程建設(shè)決策階段的主要任務(wù)是選擇最佳的投資方案，作為“經(jīng)濟(jì)參謀”的造價管理部門，應(yīng)當(dāng)在工程決策階段，積極配合財務(wù)、土建等相關(guān)部門計算出整個給排水工程建設(shè)項(xiàng)目可能將要發(fā)生的成本費(fèi)用，做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價，提高投資決策的經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性。比如說，工程建設(shè)項(xiàng)目成本費(fèi)用有：土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價、資金成本、管理費(fèi)用等等?？傊?，對于項(xiàng)目投資階段的工程造價控制和管理的主要目標(biāo)是：在與其他相關(guān)部門的相互配合下，做好項(xiàng)目建設(shè)全過程中所需成本費(fèi)用的資金預(yù)算，為決策層的投資決策提供準(zhǔn)確的造價數(shù)據(jù)、造價信息等等。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是工程造價管理和控制的重要環(huán)節(jié)，在設(shè)計階段加強(qiáng)給排水工程管理需要充分考慮到資金、技術(shù)、工程質(zhì)量等多方面的要素。筆者認(rèn)為該階段需要做好以下兩個方面的工作。第一，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在確保給排水工程設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要盡可能的降低工程造價的成本費(fèi)用。擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，要爭取與信譽(yù)良好、資質(zhì)合格的給排水工程設(shè)計單位合作。第二，實(shí)施給排水工程的限額設(shè)計。限額設(shè)計是造價管理中常用的手段之一，為了提高設(shè)計階段所實(shí)施限額設(shè)計的科學(xué)性、可行性，在限額設(shè)計時要以標(biāo)準(zhǔn)的市政給排水工程設(shè)計書和投資估算為依據(jù)。另外，限額設(shè)計下所估算的工程總概算，還要緊密聯(lián)系到工程建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者有機(jī)的結(jié)合，進(jìn)而提高造價管理和控制的有效性。

2.3 招標(biāo)階段

在招標(biāo)階段中的工程造價管理需要堅持以下幾個原則。第一，公開、公平、公正的原則。為了防止“私下溝通”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，提高招標(biāo)活動的公平性，市政部門可以設(shè)立專門、獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對工程招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。另外，工程量清單招投標(biāo)是現(xiàn)行常用的招標(biāo)方案之一，具有一定的科學(xué)性，而招標(biāo)文件的編制又是工程造價管理和控制的重要工作。因此，對于市政給排水工程造價管理可以推行工程量招標(biāo)，提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、評估人員的專業(yè)素質(zhì)等等。第二，合作共贏原則。工程招標(biāo)一旦成功，招標(biāo)雙方即為合作關(guān)系。為了達(dá)到合作共贏的效果，給排水工程造價的管理就要做到雙方皆有利可圖，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.4 施工階段

施工階段是工程造價管理和控制的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。造價管理和控制工作只有深入到施工現(xiàn)場中，爭取到第一手的施工資料，才能提高整個造價管理控制的有效性。究其原因主要是由于給排水工程有較多的地下隱蔽工程，施工環(huán)節(jié)涉及到大量的現(xiàn)場資料、簽證等等。因此，對于施工階段的造價管理和控制，管理人員要認(rèn)真核實(shí)施工單位所填寫的簽證，檢查現(xiàn)場資料是否完整，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)管。另外，設(shè)計變更是市政給排水工程建設(shè)中常見的現(xiàn)象之一，也是經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生和引發(fā)質(zhì)量問題的主要原因。在施工階段，加強(qiáng)工程造價管理和控制，降低設(shè)計變更所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，就應(yīng)當(dāng)加大對工程變更的管理，將其盡可能的提前，或者在權(quán)衡變更前后的利弊在決定是否變更工程設(shè)計。

2.5 驗(yàn)收階段

對于驗(yàn)收階段而言，市政給排水工程造價的控制和管理需要考慮到以下幾個方面。第一，收集和整理施工資料，比如說：技術(shù)資料、資金項(xiàng)目往來、施工變更資料等等。第二，基于所收集的資料，合理支付施工人員、材料、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用，做好給排水工程項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算和審核工作。第三，對于工程索賠款項(xiàng)，要將索賠項(xiàng)目與索賠金額一一進(jìn)行核對，嚴(yán)格按照合同、協(xié)議等規(guī)定支付索賠金額。

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