高艷梅

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展繁榮，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的支柱性地位愈發(fā)不可動搖，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上發(fā)揮著十分重要的作用。因此，國有企業(yè)發(fā)展中的各方面都不容小覷。在國有企業(yè)發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作是確保整個企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。本文中，我們首先簡要分析紀(jì)檢工作在整個國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用；繼而提出國有企業(yè)紀(jì)檢工作中存在的問題；最后提出加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢工作的相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢工作；問題；措施

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-023-03

國有企業(yè)的重要性不言而喻，它是關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈之所在，更關(guān)系到整個國家的興衰、安定，因此，對國有企業(yè)發(fā)展的一顰一動都應(yīng)給予關(guān)注和重視。其中，國有企業(yè)的紀(jì)檢工作就是舉足輕重的重要環(huán)節(jié)，它是國有企業(yè)日常工作的重要組成部分，國有企業(yè)紀(jì)檢工作的有效落實有助于整個企業(yè)形成積極向上的文化氛圍，更利于企業(yè)凝聚力、向心力的形成。然而，縱觀國有企業(yè)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，雖然國有企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢工作有條不紊地開展，但其開展過程中不乏各類突出問題，這些問題的出現(xiàn)不但有礙于國有企業(yè)自身的發(fā)展，更是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的絆腳石。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性

目前我國國有企業(yè)積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧企業(yè)，紀(jì)檢工作是這一目標(biāo)實現(xiàn)的根本保證。國有企業(yè)紀(jì)檢工作對整個企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（一）行使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，有效保證國家法律法規(guī)、黨政綱領(lǐng)的貫徹實施

國有企業(yè)是國家的經(jīng)濟(jì)職能的延伸，是國家實行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及資源配置的重要手段。國有企業(yè)即承載著調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重要使命，同時也肩負(fù)著重大的政治責(zé)任以及社會責(zé)任。國有企業(yè)要想更好地履行責(zé)任，就必須了解相關(guān)的政策法規(guī)以及方針政策，并且率先執(zhí)行，然而紀(jì)檢監(jiān)察組織在這方面起著至關(guān)重要的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)的其它業(yè)務(wù)部門不同，其是與行業(yè)內(nèi)的上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直交流，并且與國家的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有著密切的聯(lián)系。這就保證紀(jì)檢監(jiān)察部門可以更加直接，更加全面的了解國家的方針政策，掌握國家以及有關(guān)部門的法律法規(guī)，黨內(nèi)的的政策法規(guī)，從而達(dá)到上傳下達(dá)的宣傳作用，使得國有企業(yè)可以更好的貫徹落實國家及黨內(nèi)的各項法律法規(guī)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，從而保障各項政策的貫徹實施，進(jìn)而有效的遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）行使紀(jì)檢監(jiān)察是有效防止國有企業(yè)內(nèi)部腐敗的基本途徑

首先，紀(jì)檢工作的不斷落實有利于企業(yè)內(nèi)反腐倡廉工作的開展。國有企業(yè)內(nèi)不乏被糖衣炮彈腐化的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們借助職位和手中的權(quán)利之便，濫用職權(quán)，產(chǎn)生一些違反規(guī)定甚至有損單位集體利益的行為。此種情況下，紀(jì)檢工作的實時開展就有利于及時規(guī)避此類情況的發(fā)生，使國有企業(yè)內(nèi)的一些不和諧因素及潛在的腐敗行為被扼殺在萌芽之中；其次，紀(jì)檢工作的開展同樣有助于提升紀(jì)檢干部本身的拒腐防變能力。紀(jì)檢干部雖處于反腐的工作一線，但也正因為身居要職而備受腐蝕與反腐蝕的雙重考驗，近些年來，紀(jì)檢干部自身貪污腐化的例子比比皆是，這不免使其受到公眾的廣泛質(zhì)疑。因此，國有企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢工作的不斷落實同樣有助于紀(jì)檢干部自身純潔度及思想覺悟的提高；最后，國有企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢工作有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能的有效發(fā)揮。紀(jì)檢工作的開展過程中能夠有效地對企業(yè)員工進(jìn)行思想及心理疏導(dǎo)，及時幫助員工解決心理疑慮，使他們心往一處想、勁往一處使，從而形成向心力及凝聚力極強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍，這種積極向上的企業(yè)文化必然有助于各部門的職能發(fā)揮到最大化。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢工作中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，紀(jì)檢干部職權(quán)模糊

雖然應(yīng)國家要求各國有企業(yè)都不同程度地設(shè)置了紀(jì)檢部門，但觀其發(fā)展細(xì)節(jié)不難發(fā)現(xiàn)，與其重要性相比，紀(jì)檢工作的落實程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對于多數(shù)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，國有企業(yè)發(fā)展的重中之重是經(jīng)濟(jì)效益的提高，真真切切的經(jīng)濟(jì)增長才是其追求的唯一目標(biāo)，而紀(jì)檢工作的落實與否完全不在其關(guān)注范圍之內(nèi)，更別提完善的企業(yè)紀(jì)檢部門了。因為在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的眼中紀(jì)檢工作的開展與否對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高與否的作用并不明顯，因此，其相應(yīng)部門的人員配備、硬件設(shè)施等并不齊全，往往是基層紀(jì)檢干部身兼數(shù)職、職權(quán)模糊，硬件設(shè)施也相對落后。

（二）紀(jì)檢部門的監(jiān)督體系不完善

大多國有企業(yè)的紀(jì)檢部門由少數(shù)人掌控，這就極易造成少數(shù)人獨攬專權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢干部由于受到外界金錢或權(quán)勢等的誘惑，而利用職權(quán)之便謀取個人私利，拜金主義、享樂主義的資產(chǎn)階級價值觀占主導(dǎo)，使其思想腐化。而多數(shù)國有企業(yè)紀(jì)檢部門尚不完善，因此相應(yīng)的監(jiān)督體系更不完善，這更容易造成貪污腐化行為的頻繁發(fā)生。另一方面國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)以及范圍的劃分存在著不夠清晰的問題。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，與國家專職的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還有很大的區(qū)別，這是由于國有企業(yè)的特殊性所決定的，由于企業(yè)的性質(zhì)使得紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作內(nèi)容更加的多樣化，工作范圍也更加的廣泛。在多數(shù)的國有企業(yè)中，紀(jì)委與紀(jì)檢監(jiān)察部門是一回事，很多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門與其它的部門合署辦公，例如與政工部門、人力部門等相關(guān)的部門合并現(xiàn)象也非常多見。有的企業(yè)甚至紀(jì)委與黨委的職責(zé)劃分也不是很明確，這就導(dǎo)致在實際的工作過程中出現(xiàn)工作職責(zé)與工作內(nèi)容劃分不明確甚至無法劃分。很多不該由紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的工作，也參雜進(jìn)來，加大了工作人員的工作量，從而嚴(yán)重的影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率以及成果。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展一直比較緩慢，由于國有企業(yè)的特殊性，使得不能完全借鑒其他行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗，因而需要相關(guān)的人員進(jìn)行研究及探索。由于受到各種主觀條件的制約及限制，紀(jì)檢監(jiān)察工作依然存在著規(guī)章制度、規(guī)范、體制的不健全等問題，這些問題直接或者間接的影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，從而導(dǎo)致國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，在企業(yè)防腐工作的職能發(fā)揮欠缺。

（三）紀(jì)檢工作人員自身素質(zhì)差

由于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身對紀(jì)檢工作的重視程度不夠，多被視為國有企業(yè)內(nèi)部的邊緣性工作，因此，紀(jì)檢部門的工作人員也不是專業(yè)的紀(jì)檢人員，故其本身的專業(yè)程度也不高。加之一些紀(jì)檢部門的工作人員自認(rèn)為本職工作的好與壞對整個單位的經(jīng)濟(jì)效益不會有直接的影響，因此工作中就容易出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)、拖沓、自律性差等一系列問題。紀(jì)檢工作人員懈怠的工作態(tài)度更不可能對國家相應(yīng)的規(guī)章制度有太多了解。因此，利用國家相應(yīng)規(guī)章制度指導(dǎo)企業(yè)職工的思想工作以加強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力更是難上加難。

（四）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核機(jī)制不完善

近年來雖然隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展及改革，一些舊的觀念絕大部分已經(jīng)被摒棄，但傳統(tǒng)的觀念以及模式依然存在著一些影響，從前的“一把手”專權(quán)、“任人唯親”的現(xiàn)象依然存在?？陀^公正的選拔考核制度尚不完善，國有企業(yè)與非國有企業(yè)相比之下依然有很大的區(qū)別，單純的從體制上來講，雖然大部分的企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了新形勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，改為公司制，但工作的模式以及工作作風(fēng)依然沒有完全的轉(zhuǎn)變過來，以往的機(jī)關(guān)作風(fēng)依然存在。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利以及地位至高無上，在干部的選拔以及人員的任用上并沒有完全實現(xiàn)公平公正，依然存在著“專權(quán)”、“任人唯親”的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔也無法保證公平、公正、根據(jù)個人的文化知識，修養(yǎng)、能力、水平以及個人的素質(zhì)進(jìn)行公平公正的客觀評判。紀(jì)檢委的干部相較于其他干部的選拔任用，應(yīng)該更加的嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎，但在現(xiàn)實的情況是，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有相當(dāng)一部分水平以及能力都非常有限，創(chuàng)新意識及創(chuàng)新能力較差，自律意識，以及政治觀念都比較淡薄，個人素質(zhì)以及個人的修養(yǎng)都不高，無法達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀要求，這樣的紀(jì)檢監(jiān)察的干部隊伍勢必將影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢工作的相應(yīng)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，明晰紀(jì)檢干部職權(quán)

上面我們提及國有企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢工作往往得不到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重視，將其視為可有可無的工作環(huán)節(jié)來對待。因此若要加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢工作，首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，使其充分認(rèn)識到企業(yè)中紀(jì)檢工作的重要性。例如，通過對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期的思想培訓(xùn)，使其從思想根源上改變長此以往的落后、陳舊觀念，切實認(rèn)識到紀(jì)檢工作在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，讓其切身感受紀(jì)檢工作的順利開展是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基本保證。另一方面，要配備專業(yè)的紀(jì)檢干部開展工作，而不是由基層紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，只掛著紀(jì)檢部門的名分，而不履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）完善紀(jì)檢部門的監(jiān)督體系加強(qiáng)制度建設(shè)

任何權(quán)利部門若缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體系，長此以往都極易造成貪污腐化現(xiàn)象的發(fā)生。雖然紀(jì)檢部門自身就屬于反腐部門，但與此同時它也受到腐蝕與反腐蝕的雙重考驗。如若沒有相應(yīng)的監(jiān)督體系，紀(jì)檢部門本身也難免會被腐蝕而產(chǎn)生貪污、受賄等惡劣事件。因此，國有企業(yè)在完善自身紀(jì)檢部門工作的同時要配有相應(yīng)的紀(jì)檢部門監(jiān)督體系，以確保紀(jì)檢工作的順利開展。通過近年來國有企業(yè)腐敗案例分析不難看出，腐敗的行為普遍存在一個共同的特點那就是，其都是通過“暗箱操作”的手段，達(dá)到其有利于制度和管理之外。這就要求針對國有企業(yè)的實際情況，加強(qiáng)紀(jì)檢部門的監(jiān)督體系建設(shè)，以及加強(qiáng)制度建設(shè)，采取規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查程序，增強(qiáng)監(jiān)督的透明性及有效性。加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的操作規(guī)范，明確監(jiān)督的流程以及節(jié)點，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，保證進(jìn)度的時效性；進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，完善考核辦法，將責(zé)任具體劃分，明確責(zé)任人以及責(zé)任追究辦法。通過完善監(jiān)督檢查制度使工作流程更加的清晰，工作更加的透明，遇到問題有章可循，有紀(jì)可依，從而為廣大干部敲響警鐘，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門防治腐敗工作的可操作性。

（三）提高紀(jì)檢工作人員的工作素質(zhì)

首先，我們應(yīng)意識到國有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢工作并不是一份“閑職”，它需要專業(yè)的紀(jì)檢工作人員認(rèn)真努力的工作來維持整個企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)。因此，針對國有企業(yè)紀(jì)檢工作，首先應(yīng)選拔高素質(zhì)的專業(yè)紀(jì)檢人才擔(dān)任紀(jì)檢部門的相應(yīng)職位。與此同時應(yīng)該對紀(jì)檢部門的工作人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其與時俱進(jìn)地了解國家的最新規(guī)章制度，并在此過程中加強(qiáng)其工作的責(zé)任心和使命感。紀(jì)檢監(jiān)察理論知識能給紀(jì)檢監(jiān)察工作人員帶來理論上的指導(dǎo)，但光有理論知識是不夠的，還需要豐富的實踐經(jīng)驗，紀(jì)檢監(jiān)察人員只有深入實踐，將所掌握的理論知識靈活的運用于實踐工作當(dāng)中，才能夠全面的提升工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察人員不僅要掌握傳統(tǒng)暗查暗訪、突擊檢查、調(diào)查研究等工作手段，還應(yīng)掌握一些新技術(shù)新技能的監(jiān)督方法，利用高科技手段開展反腐工作。

（四）加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的選拔建設(shè)

首先，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔方面，應(yīng)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在具備一定專業(yè)素質(zhì)的前提下，必須具備較強(qiáng)的工作能力，以及高水平的政治素養(yǎng)。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反復(fù)斗爭的前沿陣地，時刻面臨著腐蝕與反腐敗的嚴(yán)峻考驗，是國有企業(yè)反腐倡廉的表率。當(dāng)今社會，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，享樂主義、拜金主義、利己主義的腐朽思想在不斷地滋生蔓延，對于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，只有不斷地加強(qiáng)其思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)，才能抵擋誘惑更好的行使職責(zé)。要在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的腦海中建立起堅實的反腐堡壘，就應(yīng)該不斷加強(qiáng)其思想政治理論的學(xué)習(xí)，建立起正確的理想信念及職業(yè)道德，樹立起正確的人生觀、價值觀以及高度的責(zé)任感，增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)與認(rèn)識，秉承愛崗敬業(yè)、忠于職守、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的理念，筑起牢固的思想防線，從根本上提高國企紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)，從而更好的工作，履行紀(jì)檢監(jiān)察防治腐敗的職能。

其次，由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所涉及的知識領(lǐng)域比較廣泛，紀(jì)檢監(jiān)察工作集政治、經(jīng)濟(jì)、國家政策、文化、法律、社會生活等等多方面的知識。因此要想全面的提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)專業(yè)的知識培訓(xùn)是非常必要的。同其他職能部門相比較，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門的學(xué)習(xí)機(jī)會相對來說比較少，但工作范圍以及涉及到的知識又相對較多，因而國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、管理知識等多方面知識的學(xué)習(xí)。使其掌握更多的專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平。為國有企業(yè)的反腐工作奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

雖然各國有企業(yè)都不同程度地開展紀(jì)檢工作，然而縱觀其自身隊伍的整體建設(shè)，國有企業(yè)紀(jì)檢工作還有待提高?？傮w說來，國有企業(yè)紀(jì)檢工作是一項任重而道遠(yuǎn)的工作。它的有效落實是國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。國有企業(yè)的發(fā)展離不開黨風(fēng)廉政建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開紀(jì)檢工作的實時開展。因此，在國有企業(yè)發(fā)展的道路上，紀(jì)檢工作的開展是大勢所趨。

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