張惟祎

“永勝的教育改革，是逼出來(lái)的。是變化了的形勢(shì)逼的，是領(lǐng)導(dǎo)者和教育工作者自己的良心和責(zé)任逼的，更是永勝人民群眾對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要和對(duì)教育現(xiàn)狀的不滿(mǎn)所逼的?！碑?dāng)記者與永勝縣教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)子榮生面對(duì)面，談到這里正在大刀闊斧推進(jìn)中的教育改革時(shí)，這位“70后”局長(zhǎng)快人快語(yǔ)。

“空降”而來(lái)的教育局長(zhǎng)

作為麗江市的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，永勝縣自古以來(lái)就有著尊師重教的傳統(tǒng)，永勝人才輩出，這與永勝教育質(zhì)量長(zhǎng)期在全市保持領(lǐng)先地位息息相關(guān)。然而，近年來(lái)受主客觀(guān)多重因素影響，永勝教育在改革發(fā)展中卻面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——連續(xù)3年高考的本科平均上線(xiàn)率大大落后于麗江市的平均水平，教育整體質(zhì)量在全市位居下游，人民群眾對(duì)教育滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)大大下滑，甚至有人舍近求遠(yuǎn)將孩子送到外地去讀書(shū)。

面對(duì)這樣的困局， 2013年11月，永勝縣委、縣政府作出了一個(gè)出人意料的決定：任命時(shí)任永勝縣永北鎮(zhèn)黨委書(shū)記的子榮生擔(dān)任縣教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)?！敖拥浇M織任命的那一刻，用誠(chéng)惶誠(chéng)恐、如履薄冰來(lái)形容我的心情是一點(diǎn)兒不過(guò)分的。畢竟任用一名出自非教育系統(tǒng)的人做教育局長(zhǎng)，在永勝教育史上還是破天荒頭一遭。”子榮生說(shuō)，“我從1994年參加工作起，就沒(méi)有和教育系統(tǒng)直接打過(guò)交道，一下子將那么重的擔(dān)子交給我，壓力可想而知。但我又想，自己作為一名出自貧寒家庭的子弟，能有今天為人民作出更大貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，不就是受惠于教育所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)嗎？教育對(duì)我有恩，我當(dāng)要力所能及地回報(bào)教育。我雖然沒(méi)有上過(guò)講臺(tái)，但行政管理工作是有共通之處的，就是要做好服務(wù)于人的工作。尤其是教育行政管理工作更是這樣，因?yàn)槟闼鎸?duì)的是成千上萬(wàn)的廣大師生和家長(zhǎng)。”就這樣，這位出自衛(wèi)生系統(tǒng)的教育“外來(lái)戶(hù)”調(diào)到了永勝縣教育局局長(zhǎng)的崗位上來(lái)。

“說(shuō)實(shí)話(huà)，子局剛來(lái)時(shí)，我們覺(jué)得他一來(lái)年輕，二來(lái)從未在教育行業(yè)干過(guò)，能否干好局長(zhǎng)工作，也曾有過(guò)疑慮，但通過(guò)這不到兩年的時(shí)間，大家信服了，他是一位有想法、有思路、沉穩(wěn)實(shí)干的當(dāng)家人。時(shí)間證明了他的治教思路是契合永勝教育改革發(fā)展實(shí)際的?！庇型逻@樣評(píng)價(jià)子榮生。事實(shí)印證了他的話(huà)，從2014年起，永勝中高考成績(jī)呈現(xiàn)了逐步向上的好勢(shì)頭，一舉扭轉(zhuǎn)了此前逐年下滑的被動(dòng)局面。

深入調(diào)研，“把脈”永勝教育

“我是學(xué)醫(yī)出身的，治病救人講究準(zhǔn)確找到病人病灶，并根據(jù)病灶產(chǎn)生的原因?qū)ΠY下藥。現(xiàn)在我作為教育局長(zhǎng)要破解教育改革發(fā)展中的問(wèn)題，同樣可以借鑒醫(yī)生治病救人的辦法?！弊月穆氂绖倏h教育局局長(zhǎng)以來(lái)，子榮生用了數(shù)月時(shí)間帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣教育進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)永勝教育存在的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了梳理和歸納。通過(guò)調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)，全縣教育在教育行政管理方面和思想意識(shí)方面均存在突出問(wèn)題。在教育行政管理方面，存在著教師調(diào)動(dòng)隨意性大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校人浮于事，人員大量超編；極個(gè)別學(xué)校負(fù)責(zé)人失職瀆職，疏于管理；部分教育工作者官本位思想嚴(yán)重，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)性較差，干部任用能上不能下，使教育系統(tǒng)干部管理的活力不足，校長(zhǎng)隊(duì)伍的新鮮血液不夠，貫徹執(zhí)行制度不嚴(yán)、不實(shí)等突出問(wèn)題。在思想意識(shí)方面，存在著教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí)下降；競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍不濃；教師職稱(chēng)考核評(píng)定的公平意識(shí)不強(qiáng)；全民重教氛圍有所淡化等突出問(wèn)題。

病灶找到了，怎么對(duì)癥下藥呢？為此，子榮生和同事們利用一切機(jī)會(huì)將他們對(duì)永勝教育“把脈”的結(jié)果向縣委、縣政府作全面匯報(bào)，并提出破解矛盾與問(wèn)題的對(duì)策。此舉得到了上級(jí)的積極回應(yīng)，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成了由縣教育局牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與的全縣教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。子榮生說(shuō)：“工作領(lǐng)導(dǎo)小組就是要協(xié)同各方力量，形成支持全縣教育改革發(fā)展的合力，拿出符合縣情、教情，切實(shí)可行的改革發(fā)展方案供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、參考。而由縣委、縣政府組織召開(kāi)全縣教育改革發(fā)展大會(huì)，以高位推動(dòng)全縣教育改革發(fā)展的想法就是那時(shí)萌生的，我們的這一想法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。”

經(jīng)過(guò)數(shù)月的精心籌備，2014年5月20日，由永勝縣縣委、縣政府組織召開(kāi)的全縣教育改革發(fā)展大會(huì)隆重召開(kāi)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)到會(huì)作重要講話(huà)。這也是該縣近10年來(lái)召開(kāi)的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次專(zhuān)題部署全縣教育改革發(fā)展工作的會(huì)議。會(huì)議號(hào)召要深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)中對(duì)教育工作提出的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，研究部署深化教育領(lǐng)域綜合改革，提出要舉全縣之力，匯全民之智，樹(shù)立一流目標(biāo)，辦好一流教育，開(kāi)創(chuàng)永勝教育改革發(fā)展新局面。會(huì)議在深入剖析永勝教育成績(jī)與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《中共永勝縣委、永勝縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）及《永勝縣教育系統(tǒng)干部人事管理規(guī)定》《永勝縣教育系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)方案》等配套文件。

凝結(jié)智慧開(kāi)出治教良方

記者了解到，圍繞“到2020年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，育人環(huán)境更加優(yōu)化，資源配置更加合理，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量全面提高”這一目標(biāo)，針對(duì)永勝教育面臨的最突出矛盾和問(wèn)題，《決定》提出要在全縣認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量提升工程，對(duì)不同階段教育目標(biāo)加以明確：小學(xué)階段以培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣為主，初中階段以綜合素質(zhì)提高和特長(zhǎng)培養(yǎng)為主，高中階段突出世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育。普通高中要以升入優(yōu)質(zhì)大學(xué)，成就學(xué)生和家長(zhǎng)夢(mèng)想為目標(biāo)，在3年內(nèi)使全縣高考本科上線(xiàn)率達(dá)到全市中上水平，一本上線(xiàn)人數(shù)有較大突破；職業(yè)教育要突出優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，以學(xué)生就業(yè)安置和向上一級(jí)職業(yè)院校輸送人才為目標(biāo)，打造一批骨干專(zhuān)業(yè)。

同時(shí)，在《決定》中加大了教育管理、評(píng)價(jià)、人事、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的改革與創(chuàng)新力度，并在兩個(gè)配套文件中尤其對(duì)教育人事和獎(jiǎng)勵(lì)改革作出明確安排。記者通過(guò)仔細(xì)閱讀上述文件，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)頗多。如，在教育干部人事管理制度方面，《永勝縣教育系統(tǒng)干部人事管理規(guī)定》明確提出，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施校（園）長(zhǎng)聘任制管理，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)選拔制度。根據(jù)崗位要求和任職條件，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)民主推薦、組織考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔方式，擇優(yōu)聘用。實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍能進(jìn)能出、能上能下用人機(jī)制。逐步推行校長(zhǎng)任期制。校長(zhǎng)任期每屆為3年，在同一所學(xué)校任職最多不超過(guò)3屆。任職時(shí)間較長(zhǎng)的，根據(jù)需要，實(shí)行跨校交流任職。校長(zhǎng)任職年齡不得超過(guò)55周歲。

又如，在最受教師關(guān)注的人事調(diào)配尤其是城鄉(xiāng)學(xué)校教師調(diào)配上，《永勝縣教育系統(tǒng)干部人事管理規(guī)定》明確了調(diào)配對(duì)象、條件、量化評(píng)分、公開(kāi)調(diào)配程序。同時(shí)，還精心設(shè)計(jì)了成績(jī)計(jì)算公式：高中教師選調(diào)個(gè)人得分按筆試成績(jī)×50%+面試×40%+獎(jiǎng)勵(lì)分+教齡加分計(jì)算；初中、小學(xué)教師選調(diào)個(gè)人得分按筆試成績(jī)+獎(jiǎng)勵(lì)分+教齡加分計(jì)算。依據(jù)成績(jī)高低，分?jǐn)?shù)越高所調(diào)配學(xué)校條件越好，成績(jī)不達(dá)標(biāo)者不予調(diào)配。

而在教育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方面，《永勝縣教育系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)方案》提出，每年由政府組織實(shí)施對(duì)教育系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)工作，獎(jiǎng)勵(lì)要突出向教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的傾斜和考核。根據(jù)該《方案》共設(shè)置了7大類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，分別為：教育教學(xué)目標(biāo)管理獎(jiǎng)，優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)，初中學(xué)業(yè)水平教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，高考優(yōu)勝獎(jiǎng)，優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者獎(jiǎng)，初中學(xué)業(yè)水平考試和高考設(shè)集體進(jìn)步獎(jiǎng)，責(zé)任狀考核獎(jiǎng)。其中，學(xué)校所獲單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)30萬(wàn)元，優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者按個(gè)人最高6 000元最低1 000元不等獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，根據(jù)該《方案》，每年將有394名優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者得到不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)，而所有獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金合計(jì)達(dá)300萬(wàn)元。

“教育猶如人的身體，它的好壞都不是一朝一夕能形成的”

記者在永勝縣采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在片角鄉(xiāng)下六小學(xué)、濤源鎮(zhèn)中心小學(xué)和濤源中學(xué)等魯?shù)乩娬狙蜎](méi)區(qū)移民新建學(xué)校，還是在松坪鄉(xiāng)中心學(xué)校這樣的偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，校舍都是其所在區(qū)域最好的建筑。當(dāng)?shù)弥獌H2014年全縣教育投入就達(dá)4 000萬(wàn)元時(shí)，不由得讓人感慨在永勝這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，“治窮先治愚，脫貧先興教”絕不再僅僅是一句口號(hào)。

在與所到學(xué)校教師交流時(shí)，記者聽(tīng)到最多的是：縣里去年開(kāi)始的教育改革力度大，政策好，現(xiàn)在當(dāng)老師有盼頭，有奔頭，只要努力工作就有提升的空間和機(jī)會(huì)。濤源中學(xué)一位女老師說(shuō)：“得到獎(jiǎng)勵(lì)的那一刻，我覺(jué)得自己是最幸福的人，錢(qián)雖然不多，但我感到了一種被尊重和肯定的幸福?！彼善亨l(xiāng)中心學(xué)校一位年輕教師表示：“想到城區(qū)學(xué)校任教，首先就要在山區(qū)學(xué)校做出成績(jī)來(lái)，現(xiàn)在老師調(diào)動(dòng)有了公開(kāi)透明的考核標(biāo)準(zhǔn)，一切以成績(jī)說(shuō)話(huà)，這樣的改革我們當(dāng)然信服和支持?！边@些發(fā)自?xún)?nèi)心的樸實(shí)話(huà)語(yǔ)，代表著基層一線(xiàn)教師對(duì)永勝教育改革的認(rèn)可。

“我們制定的這一系列文件，凝結(jié)著全縣教育系統(tǒng)的智慧，在吃透國(guó)家及省、市相關(guān)教育改革發(fā)展的政策精神基礎(chǔ)上，既參考借鑒了教育先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，又緊密貼合了永勝教育實(shí)情。具體實(shí)施中，體現(xiàn)了向教育基層一線(xiàn)傾斜，向教育教學(xué)質(zhì)量?jī)A斜，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，將評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)化、公平化，因此得到全縣廣大學(xué)校和教師尤其是條件艱苦地區(qū)學(xué)校和教師對(duì)改革的歡迎和支持。”子榮生告訴記者，隨著這些重大教育改革措施的落實(shí)，通過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，大家欣喜地看到，永勝教育在管理上初步走向規(guī)范化、公開(kāi)化，一切獎(jiǎng)懲有了量化標(biāo)準(zhǔn)，真正做到靠業(yè)績(jī)、靠成績(jī)說(shuō)話(huà)，以往諸如教師調(diào)動(dòng)中的請(qǐng)托之風(fēng)得到有效遏制，群眾意見(jiàn)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校人浮于事問(wèn)題得到徹底糾正。而政府承諾的獎(jiǎng)勵(lì)得到實(shí)實(shí)在在的兌現(xiàn)，更使全縣教育工作者備受鼓舞?！案母锴?，全縣每年的教育獎(jiǎng)勵(lì)金額總計(jì)不過(guò)50萬(wàn)元，現(xiàn)今整整增長(zhǎng)了6倍之多達(dá)到300萬(wàn)元。今年全縣教育工作會(huì)議上，當(dāng)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)學(xué)校和個(gè)人代表風(fēng)風(fēng)光光地從縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)獲獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)金時(shí)，從教光榮、尊師重教的理念得以強(qiáng)化?！?/p>

短短不到兩年時(shí)間，從教育“外來(lái)戶(hù)”成為得到各方肯定的教育管理者，子榮生的華麗轉(zhuǎn)身讓人驚嘆，他究竟有何秘訣？面對(duì)記者的提問(wèn)，他說(shuō)：“哪有什么秘訣，我不過(guò)是遵循著‘謹(jǐn)言慎行、雷厲風(fēng)行、敢言敢干、有為有位的人生座右銘努力干好工作罷了。教育工作千頭萬(wàn)緒，而歸根到底是要做好人的工作，作為教育管理者就是要千方百計(jì)將廣大教職員工的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并使它形成好的制度固化下來(lái)?！?/p>

當(dāng)記者將外界對(duì)永勝教育新變化、新氣象的贊譽(yù)反饋給子榮生時(shí)，這位40出頭的教育“當(dāng)家人”卻異常地清醒，他認(rèn)真地對(duì)記者說(shuō)：“我們僅僅開(kāi)了個(gè)好頭，我始終認(rèn)為，教育猶如人的身體，它的好壞都不是一朝一夕能形成的，它有著自身的規(guī)律，我們現(xiàn)在有了向上、向好的趨勢(shì)，就要精心維護(hù)好它，讓這種趨勢(shì)最終成為燎原之勢(shì)。所以我們一方面急不得，一方面也等不得，只要我們認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí)按照上級(jí)黨委、政府制定的教育改革發(fā)展目標(biāo)努力奮斗，自然就會(huì)有好的結(jié)果。”

結(jié)束采訪(fǎng)之際，當(dāng)記者問(wèn)及子榮生對(duì)今后工作的愿景時(shí)，他這樣回答：“希望在任期內(nèi)永勝教育再現(xiàn)昔日榮光，能得到群眾一句‘子榮生這個(gè)教育局長(zhǎng)還算稱(chēng)職的評(píng)價(jià)?！?/p>