河北省石家莊市：增加存量做加法 集團辦學做乘法

石家莊市針對市區(qū)、山區(qū)、平原等不同區(qū)域，因地制宜，分類實施，充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，創(chuàng)新管理體制機制，積極推進教育要素均衡協(xié)調(diào)配置，不斷提升擴充中小學優(yōu)質(zhì)教育資源。

一、一加一乘，推動市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升擴充。一是做好加法，增加存量。以標準化學校建設、中小學校舍安全工程等為抓手，強化項目推動，加大公辦中小學新、改擴建力度。同時，嚴格落實《石家莊市教育設施規(guī)劃建設管理條例》，科學合理確定教育設施布局。僅2014年，市區(qū)就新建中、小學校24所，增加學位17 058個。二是做好乘法，盤活資源。積極推進集團化辦學。3個新城區(qū)面臨由農(nóng)村縣向城區(qū)轉(zhuǎn)型的實際，啟動實施了新老城區(qū)及正定縣教育一體化發(fā)展工作，通過建立學校聯(lián)盟、校長教師交流、教科研互動、對口支援等形式，積極推進新老城區(qū)教育深度融合，整體提升學校辦學品質(zhì)。

二、教育扶貧，促進山區(qū)教育跨越式發(fā)展。針對西部山區(qū)學校辦學條件差、規(guī)模小、布局散、教育質(zhì)量低等問題，從2011年開始，石家莊市實施了“山區(qū)教育扶貧工程”。目前，工程已累計投入資金9.08億元，新、改擴建的56所項目學校全部投用，累計轉(zhuǎn)移安置學生41 132名。一是加強頂層政策設計。二是大力改善辦學條件。三是家庭經(jīng)濟困難學生免費就讀。四是著力提升教學質(zhì)量。

三、政策傾斜，實現(xiàn)平原教育發(fā)展的良性突破。石家莊市積極探索教育改革新機制、新方法，突出均衡要素，合理配置資源，不斷推動平原地區(qū)義務教育科學發(fā)展、均衡發(fā)展。一是著眼長遠調(diào)整布局，積極實施學區(qū)化管理。二是大力推進標準化學校建設，均衡配置物化資源。三是以均衡配置師資為重點，切實加強師資隊伍建設。

山西省晉中市：全市一盤棋 城鄉(xiāng)一體化

晉中市位于山西省中部，轄11個縣（區(qū)、市）、327萬人口，義務教育學校903所。近年來，晉中市按照“全市一盤棋，城鄉(xiāng)一體化”思路，整體設計了“四化兩改三保證”均衡發(fā)展模式。“四化”即學校建設標準化、教師交流制度化、教育管理規(guī)范化、教學手段信息化；“兩改”即改造薄弱學校、改革高中招生制度；“三保證”即保證貧困生不失學、保證學困生不流失、保證農(nóng)民工子女和城市學生享受同等待遇。

一、實施“千校達標”工程。市委、市政府把“千校達標”工程作為市長工程、縣長工程，先后投資31億元實施了寄宿制學校建設工程、農(nóng)村薄弱初中建設工程、校舍安全工程，新改擴建學校近800所；投資8億元實施了城區(qū)和縣城學校擴容改造工程，新增學位2萬多個；投資6億元實施了標準化配套系列年活動；投資4億元實施了教育信息化工程。全市近5年投入近50億元實現(xiàn)了校舍安全全覆蓋，校舍標準化全覆蓋，裝備標準化全覆蓋，“校校通”和“班班通”全覆蓋。

二、實施“萬人交流”計劃。晉中市有2.8萬名義務教育專任教師，從2008年開始推進教師制度化交流工作。全市5年交流和公選校級領導1 300多人、教師1.5萬人。

三、優(yōu)質(zhì)高中招生指標全部分配到校。晉中市從2001年開始，探索優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校辦法，比例從5%逐步提高到100%。規(guī)定只有在片區(qū)內(nèi)學校入學，并在該校建有學籍，連續(xù)3年在本校就讀的初中應屆生，才能享受下校指標。

四、實行陽光招生和均衡編班。2009年開始，每年招生前，由縣級教育行政部門制定招生方案，確定劃片范圍，制作劃片示意圖，并向社會公示。每年秋季開學前，對義務教育起始年級學生進行電腦派位、隨機編班。

上海市閔行區(qū)：擴大優(yōu)質(zhì)資源 各校特色發(fā)展

近年來，閔行區(qū)區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)提升政府教育公共服務能力和城鄉(xiāng)基礎教育一體化水平，地區(qū)之間、學校之間的差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)學校比例不斷提高，一大批學校形成了自己鮮明的辦學特色，均衡發(fā)展成效明顯。

一、引進培育并重，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。閔行區(qū)通過整體引進、合作辦學、一校多區(qū)、委托管理等形式，擴大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模，滿足區(qū)域居民的優(yōu)質(zhì)教育需求，整體提升了區(qū)域教育品質(zhì)。

二、創(chuàng)新管理體制，破解城鄉(xiāng)二元結構。推進基礎教育統(tǒng)籌管理體制建設，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府發(fā)展教育的積極性和主動性，政府各部門從人、財、物各方面為義務教育發(fā)展提供支持，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校資源配置和教育環(huán)境，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。因受教師編制制約，創(chuàng)新“納民小學”管理機制，推行由鎮(zhèn)政府委托、各鎮(zhèn)資產(chǎn)公司舉辦的辦學模式。通過采取政府購買服務的方式，對全體學生實行全免費。區(qū)政府加大經(jīng)費投入，改善16所“納民小學”辦學條件，區(qū)教育局推進公辦學校與納民小學的結對幫扶，大大縮小了“納民小學”與公辦學校的差距。

三、堅持育人為本，深化課堂教學改進。推進“中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標評價系統(tǒng)”項目，積極實施《課堂教學改進三年行動計劃》，推進課堂教學改進研究，建立具有閔行特色的基于信息化的課堂教學和學業(yè)質(zhì)量評價體系，堅持把“探索教育評價改革”作為推進教育改革發(fā)展的重要任務，建立和完善全面的質(zhì)量標準，促進學校、教師和學生的可持續(xù)發(fā)展。

四、強化內(nèi)涵建設，提升教育內(nèi)生力。堅持15年整體推進“新基礎教育”研究，搭建“智慧傳遞”平臺，把全區(qū)教育工作者的日常小智慧匯聚、提煉、升華為推動區(qū)域教育發(fā)展的大智慧，實現(xiàn)了教育智慧的增值與共享，創(chuàng)新區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展機制，激發(fā)了教育活力，促進了學校自主發(fā)展。

江蘇省泰州市：階段式推進邁向高位均衡

近年來，泰州市以促進教育公平為根本，以深化改革創(chuàng)新為動力，以加快信息化建設為手段，全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，走出了一條具有泰州特色的義務教育發(fā)展之路。

一、實施三步走戰(zhàn)略，階段式推進，致力實現(xiàn)義務教育全域高位均衡。第一階段，實現(xiàn)縣域基本均衡。2014年，所有市（區(qū)）通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導評估認定，實現(xiàn)縣域基本均衡目標。第二階段，推進縣域優(yōu)質(zhì)均衡。2014年底，靖江市、姜堰區(qū)通過江蘇省首批“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”驗收，其他市（區(qū)）在邁向優(yōu)質(zhì)均衡的道路上也取得實質(zhì)性進展。第三階段，致力全域高位均衡。突破縣域管理體制束縛，推進跨區(qū)域教育共同體；立足師資動態(tài)均衡目標，推行名師片管校用全市域走教制度；著眼師資隊伍整體提升，開展教師市級平臺全員培訓；打造“泰微課”自主學習平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全市共享。

二、堅持硬軟件齊抓，融合型發(fā)展，進一步放大優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動效應。通過實施薄弱學校改造、推進現(xiàn)代化學校創(chuàng)建等，全面改善學校辦學條件。通過實行校長教師交流輪崗及推動名師送教走教，努力實現(xiàn)師資動態(tài)均衡。通過組建名校集團（共同體）、實行學區(qū)一體化、推進名校孵化、嘗試跨區(qū)融合等舉措，進一步放大名校資源效應。

三、集聚三方面合力，創(chuàng)新性引領，有效激發(fā)教育主體內(nèi)生發(fā)展活力。完善教育管理制度，政府層面做到規(guī)劃布局到位、經(jīng)費投入到位、師資配備到位、公平政策到位、督查考核到位。提升管理服務水平，部門層面推進學校管理標準化、教育評價多元化、教育教學信息化。激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，學校層面實施校本課程開發(fā)、課堂教學優(yōu)化、特色文化立校、特殊群體關愛。

安徽省亳州市：辦好農(nóng)民家門口的學校

近年來，亳州市不斷加大工作力度，全力促進義務教育均衡發(fā)展，努力提高教育質(zhì)量，讓更多孩子公平享受優(yōu)質(zhì)教育。

一、實施學校標準化建設，改善學校辦學條件。堅持每季度在一個縣區(qū)召開一次學校標準化建設現(xiàn)場推進會，分組參觀建設現(xiàn)場，互相交流學習，營造濃厚的“比、學、趕、超”氛圍。嚴格評估驗收，對創(chuàng)建學校進行為期一周的錯位驗收，確保創(chuàng)建工作不流于形式。同時拓寬資金渠道，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府推進學校標準化建設工作的職責，促使各級黨委、政府共同抓好學校標準化建設工作。

二、優(yōu)化教育資源配置，提升資源利用效率。實施校安工程，為學校標準化建設打下了堅實基礎。實施千所村小提升工程，辦好農(nóng)民家門口的學校，讓農(nóng)村孩子就近接受優(yōu)質(zhì)教育。實施教育質(zhì)量提升工程，把對初中學校質(zhì)量監(jiān)測情況作為普通高中招生定向生指標分配的重要參考依據(jù)。實施結對幫扶工程，打造資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的教育發(fā)展聯(lián)盟。

三、加強教師隊伍建設，促進師資均衡配置。“十二五”期間，對2 000名校長進行素質(zhì)提升?！笆濉逼陂g，計劃培養(yǎng)3 000名市級教壇新星、1 000名市級骨干教師、1 000名市級學科帶頭人、600名市級特級教師。實施“義務教育學校音樂體育美術教師專項培訓計劃”，計劃用3年時間，為全市農(nóng)村學校培訓1 000名專職骨干音體美教師、3 000名兼職音體美教師。近5年來，全市每年補充教師近2 000人，并向緊缺學科和農(nóng)村薄弱學校傾斜，優(yōu)化了農(nóng)村學校教師隊伍年齡結構、專業(yè)結構和學歷結構。建立教師層級遴選機制，新招中小學教師一律到農(nóng)村缺編學校任教，集鎮(zhèn)學校缺編教師從農(nóng)村學校遴選，城區(qū)學校缺編教師從集鎮(zhèn)學校遴選，解決農(nóng)村教師長期不能流動問題。

江西省蘆溪縣：推進標準化法治化公平化建設

近年來，蘆溪縣堅持教育強縣戰(zhàn)略，形成了政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極配合的義務教育均衡發(fā)展推進和保障機制，基本實現(xiàn)了機會均等、條件一流、師資精湛、內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)的縣域義務教育基本均衡目標。

一、在“管”字上下工夫，推進標準化建設。條件標準化。充分考慮區(qū)域內(nèi)學生流動、人口出生和適齡人口變化等情況，著力解決鎮(zhèn)區(qū)大班額突出和專用教室不足的矛盾，加大鎮(zhèn)區(qū)學校擴容改造力度。校園建設體現(xiàn)育人功能，突出安全環(huán)保，反對奢侈浪費，“一校一品”文化建設特色明顯。改善農(nóng)村學校生活設施，著力解決宿舍擁擠、食堂簡陋、廁所臟差等問題。資源數(shù)字化。在打造數(shù)字化校園的同時，實施網(wǎng)絡教研，科學開發(fā)與學校教育教學實際相銜接的數(shù)字資源，探索以慕課方式推送資源。教育手段實現(xiàn)信息化，80%以上教師能實行電子備課、上課。隊伍均衡化。繼續(xù)完善農(nóng)村中小學教師補充和培養(yǎng)機制，建立縣域內(nèi)校長、教師交流制度，實施“牽手育人”幫扶制度。

二、在“辦”字上下工夫，推進法治化建設。落實立德樹人。推進課程、實踐、文化、管理育人，把社會主義核心價值觀落實落細落小。認真落實學生守則，編制《養(yǎng)成教育指導綱要》。實施科研興教。大力開展“縣促片、片幫片、片扶校、校領區(qū)”的網(wǎng)絡教研和片區(qū)教研模式改革，，深入開展“自主、高效”課堂教學模式改革，同時致力于課題研究的開發(fā)。強化標準管理。力行《課程標準》，把開足開齊課程標準作為開學工作檢查的重點內(nèi)容。力行《管理標準》，將其作為對學校目標績效考核的主要依據(jù)。

三、在“破”字上下工夫，推進公平化建設。通過推進免試就近入學、狠抓保學控流工作、實施陽光招生考試，破解“擇校入學”問題。通過統(tǒng)一教學行為、規(guī)范辦學行為，破解“行為規(guī)范”問題。通過關注家庭困難學生、殘疾兒童、外來務工人員及隨遷人員子女、留守學生，破解“特殊學生”問題。

河南省新鄭市：政府主導部門聯(lián)動形成教育合力

近年來，新鄭市堅持“均衡普惠和優(yōu)質(zhì)特色”兩個重點，強力推進“四大工程”，努力探索“從讓每個孩子都有學上的初級均衡，到教育資源合理配置的基本均衡，再到每個孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育”的均衡發(fā)展之路。

一、教育合力工程：教育均衡發(fā)展“政府主導，部門聯(lián)動”。認真落實“以縣為主、分級管理”的管理體制，堅持政府主導，強化部門職責，完善督導機制，努力打造教育均衡發(fā)展的硬環(huán)境、大格局，全市上下形成齊抓共管工作格局和教育合力。

二、中小學標準化學校建設工程：教育資源配置“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡達標”。按需撤并，科學調(diào)整學校布局。完善機制，切實加強經(jīng)費保障。統(tǒng)籌師資，著力推進隊伍建設。編制上力求“教育優(yōu)先”，確保師資力量“夠”。政策上力爭“三個傾斜”，確保農(nóng)村教師“穩(wěn)”。管理上力促“專業(yè)發(fā)展”，確保隊伍素質(zhì)“高”。招生改革，引領學校規(guī)范發(fā)展。2011年實施十二年免費教育，減輕初中升學壓力，區(qū)域內(nèi)形成了辦學條件基本相當、學生基本不擇校的良好格局。

三、共同體建設工程：交流共享讓城鄉(xiāng)教育“互幫互動、共同提升”?！霸菩畔⒕W(wǎng)絡”促進城鄉(xiāng)教育“探究”共享。在所有中小學和教學點全面使用“班班通”的基礎上，將信息技術與教學研究融合，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教師網(wǎng)絡學習和網(wǎng)上教研“人人通”。

“大交流平臺”促進城鄉(xiāng)教育“協(xié)同”共進。校際交流平臺促學校綜合提升，主題論壇平臺促隊伍思想碰撞，師資交流平臺促教師專業(yè)成長。

四、內(nèi)涵提升工程：個性化發(fā)展促城鄉(xiāng)學?！皟?yōu)質(zhì)高效、各具特色”。一方面持續(xù)推進“多元課程”建設，中小學開發(fā)出符合本校和學生實際的校本課程300余項；另一方面統(tǒng)籌推進課堂教學改革，“道德課堂”實踐探索、“動感高效”課堂等教學形態(tài)推動了全市課堂生態(tài)文化的形成。

湖北省宜昌市：科學布局標準化建設推動整體均衡

宜昌市是三峽工程所在地，集“老少山窮庫”于一體，山區(qū)面積約占全市總面積的80%以上。2013至2014年，13個縣市全部通過國家義務教育均衡發(fā)展督導認定。

一、優(yōu)化校點布局是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的前提。以縣域為單位，組織編制全市中小學布局規(guī)劃，確保布局調(diào)整科學性。連續(xù)6年召開農(nóng)村學校布局調(diào)整工作現(xiàn)場會，明確由縣、鄉(xiāng)兩級政府負責布局調(diào)整工作，使人民群眾從思想上、行動上積極支持中小學布局調(diào)整。

二、建設標準化寄宿制學校是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的基礎。根據(jù)實際，分別于2002年、2005年開始實施農(nóng)村保育寄宿制合格小學建設工程和標準化初中建設工程，主要解決農(nóng)村寄宿學生生活設施設備配套和農(nóng)村學校教學設施設備配套建設，讓學生喝上熱水、吃上熱飯、洗上熱水澡。

三、實施教師專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的關鍵。著力化解教師隊伍結構性矛盾，全面實施城鄉(xiāng)教師援助工程，著力加強教師分層培養(yǎng)培訓，初步形成一支以杰出校長和宜昌名師為龍頭，市級學科帶頭人為中堅，縣級優(yōu)秀教師為基礎的骨干教師隊伍。

四、整體推進教學改革全面提高教育質(zhì)量是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的核心。立足于課堂，立足于學校，立足于評價，建立健全課程、質(zhì)量監(jiān)測和學生評價體系，深化初中學業(yè)評價和高中招生制度改革，實現(xiàn)初中畢業(yè)生學業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價和普通高中招生三方面的突破。

五、加快推進教育信息化是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的有效路徑。全面實施基于互聯(lián)網(wǎng)與電子白板技術平臺的“班班通”工程，加快打造教育信息化公共服務平臺，著力加強教師教育信息技術應用能力建設。

湖南省瀘溪縣：待遇職稱傾斜確保教師扎根農(nóng)村

瀘溪縣是“老少邊窮庫”國家級貧困縣和革命老區(qū)縣，近年來，通過大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，堅持“三個傾斜”、實施“三大工程”、創(chuàng)新“三種模式”，有效促進了義務教育均衡發(fā)展。

一、堅持“三個傾斜”，確保城鄉(xiāng)師資水平均衡。一是調(diào)配機制上傾斜。推行中小學教師定崗招聘錄用制度，將90%新進教師分配到農(nóng)村任教；推行定期服務制度，每年選派100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小教師到片村小鍛煉，全縣特級教師和學科帶頭人到農(nóng)村學校服務時間不少于一年。二是經(jīng)濟待遇上傾斜。堅持教師工資優(yōu)先發(fā)放、福利待遇優(yōu)先落實、培訓獎勵經(jīng)費優(yōu)先保障的“三優(yōu)先”政策，確保教師工資、福利待遇按時足額發(fā)放到位。三是政治待遇上傾斜。評優(yōu)評獎、職稱評審向農(nóng)村教師傾斜，在評選優(yōu)秀教師、學科帶頭人時，將80%的指標投放到農(nóng)村學校。

二、實施“三大工程”，確保城鄉(xiāng)辦學條件均衡。實施城鎮(zhèn)學校班額均衡化工程，認真做好新建學校規(guī)劃和城鎮(zhèn)學校擴容提質(zhì)。實施農(nóng)村學校建設標準化工程，推進農(nóng)村學校“除舊換新”。實施城鄉(xiāng)教育信息化工程，加快城鄉(xiāng)教育“三通兩平臺”建設。

三、創(chuàng)新“三種模式”，確保城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)學校幫教模式。大力實施“關愛工程”，完善“領導包村、干部包組、黨員包生”全方位關愛體系，全縣2萬余名留守學生實現(xiàn)心有人愛、身有人護、難有人幫、學有人教；開展“捆綁式”支教，每年選派100名城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村薄弱學校支教，幫助提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。

創(chuàng)新課程改革和素質(zhì)教育推進模式。逐步推進“高效課堂”“生本教學”等4種課改模式。全面落實每天“三個20分鐘”活動，使學生都能開起口來說話，靜下心來寫字。

廣東省順德區(qū)：讓每個學生接受最適合的教育

近年來，佛山市順德區(qū)加強頂層設計、填谷揚峰，抓住義務教育發(fā)展的“牛鼻子”，以“一個目標”“兩個破解”“三維構建”的措施，大力推進義務教育內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、“一個目標”：讓每所學校都成為“名?！?。順德區(qū)將義務教育的發(fā)展目標定位于提高質(zhì)量、提升內(nèi)涵，辦好每一所學校，讓每一所義務教育學校都成為名校，讓每個學生接受最優(yōu)質(zhì)、最適合的義務教育。

二、“兩個破解”：解決義務教育發(fā)展中的難點問題。破解作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)異地務工人員子女入讀難題。建立異地務工人員子女平等就讀機制，堅決落實“兩個為主”政策，非戶籍學生100%享受免費義務教育。目前，共有近13萬名的非戶籍適齡兒童在順德接受義務教育，占義務教育學生總數(shù)的58%，其中88%以上在公辦學校就讀。

破解城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)基礎教育設施建設難題。為滿足城鎮(zhèn)化帶來的學生布局的變化，順德區(qū)對新建住宅小區(qū)基礎教育設施實行同步設計、同步建設、同步驗收，保障教育資源及時配套。

三、“三個構建”：驅(qū)動創(chuàng)新促每一所學校內(nèi)涵提升。構建有力于激發(fā)學?；盍Φ墓芾頇C制，讓社會資源廣泛進入學校，形成發(fā)展合力；構建現(xiàn)代學校制度，促進特色發(fā)展。

構建有利于學校內(nèi)涵提升的評價制度。全面實施學校自主發(fā)展評價體系，改變學科教學評價和對學生的評價，成立學生綜合素質(zhì)成長記錄冊，引導學生自我認識、自我教育。

構建有利于形成義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展大格局的保障機制。改革教師人事制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校教師編制標準、城鄉(xiāng)教師引入標準及統(tǒng)一公開招聘制度，實現(xiàn)教師待遇“同城化”。

完善校際幫扶和各項保障機制。在全區(qū)建立“義務教育學校發(fā)展共同體”共52個，涵蓋所有義務教育學校，通過“跨校結對”“跨校帶教”“跨校共研”的形式，推進校際共同提升。不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育公用經(jīng)費標準，并由學校自主編制預算。 （來源：《中國教育報》）