黃興 許萬虎

社會的解放與進步，歸根到底要依靠人民的勞動、智慧和創(chuàng)造力。而要實現(xiàn)此目的，在廢除不自由的制度枷鎖外，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，盡可能的滿足人民所需所想則是重要的抓手。西藏自治區(qū)成立50周年以來，雪域大地上經(jīng)歷了翻天覆地的巨變，世代居住在高原的人們切身體會著前所未有的社會進步，他們的命運也發(fā)生了根本性變化。

多吉，一個農(nóng)奴的兒子，靠政府資助走出父輩們從未走出過的深山，完成了從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)習(xí)，而后又遠赴意大利和美國深造。如今，他是中國工程院第一位藏族院士，國內(nèi)外知名的地?zé)釋＜?，取得了令同行欽佩不已的成果。他的8個子女中有4個取得了大學(xué)本科以上學(xué)歷。多吉說：“這是做農(nóng)奴的父親當年做夢也無法想象的。”

在舊西藏，沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不足2%，農(nóng)奴根本不能上學(xué)。西藏自治區(qū)成立后，在中央關(guān)心支持下，西藏各級政府部門不斷努力，建立起完整的教育體系，覆蓋從學(xué)前教育到高等教育的所有教育階段。在教育的作用下，越來越多像多吉一樣的人才成為西藏各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，也成為建設(shè)新西藏的骨干力量。

西藏在全國率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。從1985年開始，在農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)實行寄宿制，并對義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用的“三包”政策。2011年，“三包”政策擴大到學(xué)前和高中教育，“三包”免費教育體系全面建立。2013年西藏教育經(jīng)費投入首次突破100億元，達到110億元。2014年，西藏第14次提高“三包”標準，惠及52萬西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生。目前，西藏小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達99%，初中毛入學(xué)率達到98%，高中階段毛入學(xué)率達到72%。

對于發(fā)展西藏教育，中央和西藏自治區(qū)政府可謂不遺余力。根據(jù)西藏人才奇缺、教育基礎(chǔ)相對薄弱的實際，為培養(yǎng)能滿足西藏發(fā)展急需的各類人才，1984年國家作出了“在內(nèi)地創(chuàng)建西藏學(xué)校和開班西藏班”的決策。第二年9月，以藏族為主體的首批西藏小學(xué)畢業(yè)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)，開啟了西藏歷史上的教育新模式。目前，共有北京、上海、廣東等21個省市的普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校開辦有137個內(nèi)地西藏班和內(nèi)地中職班，共有在校生1.8萬人。內(nèi)地西藏班舉辦30年來，累計為西藏培養(yǎng)經(jīng)濟社會建設(shè)人才3萬余名。

不僅是教育，西藏成立自治區(qū)以來，在中央的支持下，自治區(qū)政府采取一系列措施，使生活在雪域高原的各族群眾充分享受著溫暖的“民生陽光”。一連串數(shù)字展示著自治區(qū)成立50年來的今昔對比：

——過去西藏90%以上的人沒有自己的住房，城鎮(zhèn)居民人均居住面積不足3平方米，拉薩城郊住著大量貧民和乞丐。西藏自治區(qū)成立以來，政府部門廣泛采取措施提高群眾住房條件，尤其是從2006年開始，西藏持續(xù)實施農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，230多萬名農(nóng)牧民喬遷新居。一批規(guī)劃完整、布局合理、配套完善的小康示范村在農(nóng)牧區(qū)建成使用，農(nóng)牧民人均住房面積增加了兩至三成，越來越多的農(nóng)牧民過上了幾乎和城里人一樣的生活。

——過去西藏沒有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，只有3所設(shè)備簡陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人，加上農(nóng)牧區(qū)的近三百名民間藏醫(yī)，全區(qū)平均每千人不到0.4名醫(yī)務(wù)人員?，F(xiàn)在，西藏的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已逐步建立，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6660個（含村衛(wèi)生室）。以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民，政府經(jīng)費補助標準在2014年提高至年人均380元。西藏還在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，逐步建立了以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)制度。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率已分別下降到1‰和16.8‰，創(chuàng)歷史新低。

拉薩市墨竹工卡縣的藏族婦女偉色去年在縣人民醫(yī)院成功實施了剖宮產(chǎn)手術(shù)，手術(shù)十分順利，母子平安?，F(xiàn)在，一有閑暇時間，偉色就抱著快滿一歲的兒子在屋外曬太陽，她對縣人民醫(yī)院的大夫充滿了感激。據(jù)了解，偉色就醫(yī)的這家醫(yī)院掌握了剖宮產(chǎn)手術(shù)的成熟技術(shù)。

——多年來，西藏城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民的收入實現(xiàn)了歷史性增長。在中央關(guān)心、全國支援下，依托各項優(yōu)惠政策，越來越多的西藏農(nóng)牧民靠雙手勤勞致富，“家底”越來越厚實。據(jù)統(tǒng)計，2014年西藏農(nóng)牧民人均純收入達到7471元，同比增長14%。西藏各地想方設(shè)法拓寬農(nóng)牧民增收渠道，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，越來越多的農(nóng)牧民外出務(wù)工，很多農(nóng)牧民家庭擁有汽車等大宗財富，普遍用上了冰箱、洗衣機等現(xiàn)代化電器。

——近50年來是幾個世紀以來西藏人口增長最快的時期。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏人均預(yù)期壽命由30多歲增加到68歲。據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計顯示，西藏人口由上世紀60年代的100萬增加到現(xiàn)在的300.22萬人，其中藏族人口271萬，占90%。

——過去在西藏，農(nóng)奴和貴族在服飾上有等級差異，普通百姓穿的大都是氆氌織成的藏裝，不僅樣式單一，清洗也不方便。如今，西藏群眾的衣著消費開始從保暖轉(zhuǎn)向追求時尚，衣著檔次明顯提高，對服裝的需求越來越傾向舒適、高檔和個性。

——舊西藏廣大農(nóng)奴連糌粑都不能吃飽。如今，西藏群眾的飲食不僅豐富多彩，而且還講究營養(yǎng)搭配。反映西藏農(nóng)村居民生活平的恩格爾系數(shù)快速下降，標志著農(nóng)牧民消費結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量的改善。如今，在拉薩街頭，不僅遍布著川菜、湘菜及粵菜等內(nèi)地特色的餐館，還分布有西餐、泰國餐等多種口味的餐廳。

——西藏信息化建設(shè)不斷提速。過去連貴族都未用過的東西，如今也正飛入西藏尋常百姓家。截至2014年底，西藏移動電話和固定電話用戶數(shù)達到327萬戶，電話普及率達到每百人107部；互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達217萬戶，全區(qū)逾七成百姓使用互聯(lián)網(wǎng)，西藏廣大農(nóng)牧民搭上信息化快車道。

——西藏行政村全部通電。通過實施“金太陽”工程、農(nóng)村無電地區(qū)電力建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，西藏行政村通電率達100%，基本解決無電人口和村級公共場所、學(xué)校、寺廟、道班的用電問題。那曲地區(qū)班戈縣普保鎮(zhèn)牧民扎拉說，“有電了，生活像換了個世界。”隨著農(nóng)網(wǎng)改造升級工程給廣大農(nóng)牧民送去了穩(wěn)定電，越來越多的電器進入尋常百姓家。

——隨著西藏“溜索改橋”工程最后一座橋梁的完工，橫跨在西藏偏遠地區(qū)高山峽谷間的84條溜索如今成為歷史遺跡，工程惠及超過4萬名農(nóng)牧民。由于自然條件惡劣，千百年來，溜索是西藏偏遠高山深谷地區(qū)人們走出大山、溝通外界的唯一“天橋”，“艱險羊腸道，溜索獨木橋”成為人們“出行難”的真實寫照。如今這一歷史徹底改寫，群眾出行方便、安全。

——自治區(qū)還推出了一系列重點工程項目。西藏農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程，將農(nóng)牧民從繁重的背水勞動中解脫了出來；薪柴替代工程的實施，使沼氣、太陽能等清潔能源走進農(nóng)家，結(jié)束了藏族群眾世世代代煙熏火燎的歷史，人居環(huán)境得到了空前的改善。

經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，讓藏家兒女充分享受到了改革發(fā)展的成果。昌都市卡若區(qū)通夏村，在舊西藏曾是一個貧困潦倒的“乞丐村”。經(jīng)過幾十年努力，通夏村在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的同時，組織施工隊進城務(wù)工，農(nóng)牧民人均年收入保持在1萬元以上。

日喀則市康馬縣朗達村青年羅布占堆剛過30歲，就擁有了千萬身家。他靠著自己精明的頭腦，組織鄉(xiāng)親們成立了建筑施工隊，并籌資購買大型作業(yè)機械，到縣里乃至市里承包基建工程，不僅自己發(fā)家致富，還帶動整個朗達村實現(xiàn)了大幅增收。

民生大于天。西藏自治區(qū)黨委、政府始終將民生置于極端重要的位置來抓。西藏始終將保障和改善民生放在突出位置，積極落實好各項惠民政策，每年辦好利民惠民“十件實事”，將全區(qū)70%以上的財政支出用于民生，讓各族群眾共享改革發(fā)展的成果。

“現(xiàn)在的西藏是有史以來發(fā)展最快、人民幸福指數(shù)最高的時期?！蔽鞑刈灾螀^(qū)政協(xié)副主席、中國佛教協(xié)會西藏分會會長珠康·土登克珠道出了人們共同的心聲。