蘇宏業(yè)

中國水利水電第十四工程局有限公司 云南昆明 650041

摘要：企業(yè)作為社會中的一個重要群體，對社會具有很強的影響力，企業(yè)一旦違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，將對社會造成極惡劣的影響。解決企業(yè)黨員干部的思想問題、嚴明黨的紀律、強化責任追究顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：政治紀律；組織紀律；財經(jīng)紀律；違反紀律表現(xiàn)；治理對策

企業(yè)作為社會中的一個重要群體，是國民經(jīng)濟的支柱，是引導(dǎo)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本力量，是社會的細胞，是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，并且大多規(guī)模較大、職工眾多，對社會具有很強的影響力。企業(yè)一旦違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律可謂后患無窮，也將對社會造成極惡劣的影響。

一、企業(yè)當前違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的主要原因

從宏觀上看，企業(yè)內(nèi)部黨員干部的主流是好的。企業(yè)明顯違反黨的政治紀律的行為是極少數(shù)的，極個別黨員干部經(jīng)受不住經(jīng)濟利益、外部環(huán)境、奢侈之風的誘惑和考驗，背叛黨和人民成為腐敗分子的現(xiàn)象也是存在的。

從微觀上看，在企業(yè)基層黨組織和部分黨員中，由于受教育程度、地域、交通、信息、組織管理和個人認識上的局限性及落后與不足，存在著對黨的理論、路線、方針、政策和政治紀律理解認識上的模糊、對黨的理想信念和宗旨意識上的淡化、對違反黨的政治紀律行為認識不足、對產(chǎn)生違反黨的政治紀律的原因分析不準不透、對違反黨的政治紀律行為怎樣處理不明確。

企業(yè)黨的紀律建設(shè)實踐中存在的種種不足和錯誤表現(xiàn)，究其產(chǎn)生的根本原因主要有兩個方面：主觀上來說，是企業(yè)部分黨員干部放松了對自己的紀律約束和自律造成的?？陀^上來說，由于我們要經(jīng)受改革開放、市場經(jīng)濟、執(zhí)政地位、國際外部環(huán)境等四種考驗，部分黨員干部受個人綜合素質(zhì)、能力、認識水平等原因的局限，不能應(yīng)對和經(jīng)受住上述考驗。

二、違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的主要表現(xiàn)

有的黨員干部公然散布歪曲黨的歷史、違反馬克思主義的錯誤觀點；有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭，甚至聽信、編造、傳播政治謠言，丑化黨和國家及中央領(lǐng)導(dǎo)人的形象；有的參與各種非法組織和非法活動，比如參與邪教組織“法輪功”的非法活動等等。

有令不行，有禁不止，弄虛作假，欺騙組織。有的企業(yè)和黨員干部對中央的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。搞變通，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，說一套，做一套，或者消極應(yīng)付；有的為了地方或小集團的利益，不執(zhí)行黨中央國務(wù)院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調(diào)”，我行我素。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾；有的不信守服務(wù)承諾、廉政承諾，群眾投訴多，在個人事項報告、述職述廉等方面弄虛作假；有對重大事項決策不堅持民主集中制原則，搞獨斷專行，個人說了算。

有的單位組織人事風氣不正，個別領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于封官許愿、拉幫結(jié)派、賣官鬻爵、跑官要官、拉票賄選，以個人親疏、好惡和恩怨用人，搞這樣那樣的危害黨的團結(jié)和渙散黨的組織的 “團團”“伙伙”，把干部任用權(quán)當成了發(fā)財致富的手段。有的黨員干部不按照民主集中制原則辦事，搞一言堂，獨斷專行，在重大問題上個人說了算，獨斷專行，對于批評和意見，輕則置之不理，重則疏遠刁難，甚至打擊報復(fù)。有的組織紀律渙散，只要組織照顧，不要組織紀律，個人利益第一，不服從組織分配；有的違反組織原則，泄露組織機密，傳播小道消息，制造內(nèi)部矛盾。

有的黨員干部違反財政金融工作制度，隨意干預(yù)金融業(yè)務(wù)，指使財會人員違規(guī)操作做假賬，造成巨額經(jīng)濟損失；或者截留國家財政收入，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，以及搞非法集資，違規(guī)存儲，挪用資金，私分公款，私設(shè)小金庫；有的內(nèi)外勾結(jié)，執(zhí)法犯法，走私護私，偷逃稅收和倒賣外匯等等。個別干部嚴重違紀，以公款互相宴請、公款旅游，借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游的情況屢禁不止，一些干部對親屬和身邊工作人員的疏于教育約束，違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。未嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。部分干部“裸官”。部分干部未認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，瞞報漏報個人收入、財產(chǎn)等。所有這些問題，都是違反黨的紀律的行為，都必須加以糾正和進行處理。

三、治理對策

（一）嚴明各項紀律

一要嚴明政治紀律。通過黨員干部培訓(xùn)、講授黨課等形式，認真開展政治紀律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立政治紀律觀念。加強監(jiān)督檢查，堅決查處違反政治紀律的行為，切實維護政治紀律的嚴肅性。深入開展黨的政治紀律教育，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。特別是涉及到機構(gòu)合并和人員調(diào)整，涉及單位及個人的切身利益，企業(yè)各單位要有針對性地做好思想政治工作。

二要嚴明組織人事紀律。機構(gòu)合并期間實行人事凍結(jié)，一律不準借人員定崗之機搞任人唯親、一律不準突擊提高干部職級待遇。機構(gòu)合并涉及的單位、人員要正確對待進退留轉(zhuǎn)，服從組織分配，不得以不正當手段謀取職務(wù)安排。要堅決懲治跑官要官、以及別有用心的告狀等不良風氣。要管好干部人事檔案，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀相關(guān)資料，嚴防造假。

三要嚴明財經(jīng)紀律。要加大資金監(jiān)管力度。必須規(guī)范“三公”經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算、公務(wù)開支范圍和標準、加強公務(wù)用車配備使用管理。

嚴禁違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費。要嚴格按照規(guī)定加強對資產(chǎn)和賬戶的管理，認真做好資產(chǎn)清查登記、處置和財務(wù)清算工作，按要求做好交接，嚴防國有資產(chǎn)流失。不得弄虛作假、瞞報漏報，隨意變更、毀壞財會賬目和憑證，不得擅自處置、轉(zhuǎn)移、變更、變賣、私分國有資產(chǎn)，不得借機構(gòu)改革之機突擊花錢、亂發(fā)錢物。

四要嚴明工作作風、嚴格工作及生活紀律。繼續(xù)狠抓作風建設(shè)，嚴明工作紀律，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。深入推進作風建設(shè)。持續(xù)抓好八項規(guī)定精神的落實。制定常態(tài)化監(jiān)督機制，改進檢查方式方法，加大懲戒問責力度，嚴肅查處、定期通報，防止反彈。堅持不懈糾正“四風”，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的突出問題。重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個人的禮金的行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。加強黨風政風監(jiān)督，整治損害群眾切身利益的不正之風，以黨風政風帶民風促社風。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)建設(shè)，使其做好四個“表率”

一要使其始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，提高政治鑒別力和政治敏銳性，關(guān)鍵時刻不迷失方向。二要引導(dǎo)黨員干部以所肩負的重任鞭策自己，善于見微知著，善于從政治的高度分清良莠、辨別真?zhèn)?，對一些錯誤思潮和不良現(xiàn)象，要旗幟鮮明堅決反對。三要教育黨員干部把好權(quán)力關(guān)、要把好情感關(guān)、要把好愛好關(guān)。無論什么時候保持清醒的頭腦，筑牢思想防線。四要使其牢固樹立依法經(jīng)營、按規(guī)章制度辦事的意識，特別是涉及生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金運作等“三重一大”決策事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，絕不允許個人專斷。五要建立健全企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制，強化對設(shè)備物資采購、工程分包、財務(wù)管理、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強廉潔風險防控。

（三）強化責任追究，解決好懲處違紀和警示教育問題

解決用制度管人管事的問題。要盡快形成一整套管理黨員干部的完善制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

解決好監(jiān)督執(zhí)行問題。在形成了一整套管理黨員干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落實，切忌制度歸制度，落實歸落實，形成“兩張皮”。要定期不定期的對黨員干部執(zhí)行制度情況進行檢查，嚴肅查處違紀現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和紀檢部門監(jiān)督作用，規(guī)范約束黨員干部的言行。

堅持完善民主集中制，強化嚴明紀律的制度保證。任何以民主、自由之名反對集中、違犯紀律的做法都是不允許的，在發(fā)展黨內(nèi)民主的過程中，必須注意防止把民主和集中、自由與紀律對立起來的錯誤做法，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

堅持黨的紀律面前人人平等原則，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀律之上的特殊黨員，更不允許有不受黨的紀律約束的特殊干部。

參考文獻：

[1]《中國共產(chǎn)黨章程》.

[2]《鄧小平文選》.

[3]當前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀的主要表現(xiàn)和對策，張大鵬.

[4]嚴格遵守和維護黨的紀律，孫志剛.

[5]淺談當前黨員干部違反政治紀律的主要表現(xiàn)及治理對策，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).