賈紅梅

摘要：隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)的勃發(fā)，在建筑施工過(guò)程中越來(lái)越多的出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題。一旦工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛問(wèn)題，不僅給合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)不利的影響，更會(huì)造成建筑工程質(zhì)量的下降。本文闡述了合同管理在建筑工程施工的作用，并提出了在實(shí)際工作中所存在的合同管理問(wèn)題，針對(duì)性的提出了相關(guān)問(wèn)題的改進(jìn)措施，以期為合同管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：施工；合同管理；問(wèn)題；措施

合同管理有利于施工工程合同的合理化簽訂，督促工程雙方正確履行各自義務(wù)，對(duì)施工工程而言是十分重要的。在目前的施工工程當(dāng)中，呈現(xiàn)合同權(quán)益向發(fā)包方傾斜的趨勢(shì)，承包方在合同簽訂過(guò)程中多呈現(xiàn)被動(dòng)地位，權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有達(dá)到平衡狀態(tài)。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的合同管理狀態(tài)，增強(qiáng)合同的公平性及有效性，成為了施工工程行業(yè)相關(guān)人士所共同探討的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

1.合同管理對(duì)施工工程的作用

1.1核心與紐帶

在施工工程中的合同管理，是針對(duì)施工項(xiàng)目的全程管理依據(jù)，通過(guò)施工雙方的合同簽訂，對(duì)雙方的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行明確與約束，實(shí)現(xiàn)了雙方之間的紐帶作用，同時(shí)，合同也是在開(kāi)展施工工程時(shí)的工作依據(jù)，合同中的各項(xiàng)規(guī)定條款，是施工過(guò)程中需要遵從的核心內(nèi)容，它對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)致的要求，具有極高的完整性及系統(tǒng)性，對(duì)施工工程雙方而言，是總體綱領(lǐng)性的文件，因此，合同管理在施工工程中有著核心與紐帶的作用[1]。

1.2法律基礎(chǔ)

在合同中將施工工程合作雙方的各項(xiàng)權(quán)益義務(wù)與責(zé)任，進(jìn)行了書(shū)面化的描述，包括施工方完成項(xiàng)目的工期、質(zhì)量的要求、發(fā)放方需要按時(shí)發(fā)放工程款等方面，如果在施工工程開(kāi)展過(guò)程中，合約的任意一方?jīng)]有按照合同規(guī)定履行義務(wù)，則另一方可以以合約為依據(jù)，對(duì)其提出要求或法律訴訟，由此看來(lái)，合約對(duì)工程雙方都起到了法律上的約束意義，促使雙方按照合約開(kāi)展工程的相關(guān)程序，確保施工工程能夠順利正常的進(jìn)行。因此，合同管理在施工工程中有著法律基礎(chǔ)的作用。

1.3法律依據(jù)

由于工程的施工過(guò)程具有長(zhǎng)期開(kāi)展的特點(diǎn)，所以其設(shè)計(jì)的項(xiàng)目類(lèi)別、工程金額十分巨大，也由于這樣的特點(diǎn)，在實(shí)際的施工工程開(kāi)展時(shí)，工程雙方經(jīng)常會(huì)發(fā)生意見(jiàn)不合的情況，進(jìn)而引發(fā)爭(zhēng)議，在發(fā)生這種情況后，單一憑借常規(guī)的調(diào)解方法是不能解決問(wèn)題的，而合同作為法律依據(jù)，具有法律效應(yīng)，在合同中對(duì)各種行為做出了明確的指示，當(dāng)發(fā)生相關(guān)的情況時(shí)，按照合同規(guī)定進(jìn)行解決，才是符合法律要求的處理方法。因此合同管理是在發(fā)生施工糾紛問(wèn)題時(shí)的法律依據(jù)[2]。

2.施工工程合同管理的問(wèn)題

2.1雙方權(quán)益不公平

就我國(guó)目前的施工工程合同制定來(lái)看，大部分的施工合同由發(fā)包方制定，因此，在指定的合同當(dāng)中，多數(shù)條約偏向于發(fā)包方的利益，而對(duì)承包方的保護(hù)條款相對(duì)較少，因此一旦承包商出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)包方將會(huì)有多種措施對(duì)承包商進(jìn)行約束，而承包方則過(guò)多的處于被動(dòng)地位，缺少在發(fā)包商出現(xiàn)需要賠償、違約等情況時(shí)的有力處罰依據(jù)，使施工工程雙方的權(quán)益不平衡。

2.2合同文本不規(guī)范

在現(xiàn)有的許多施工合同的制定中，合同文本都有欠規(guī)范，發(fā)包商為了更大程度的保障自己的利益，在進(jìn)行合同的制定過(guò)程中不按照相關(guān)的《建筑工程施工合同示例文本》進(jìn)行合同的擬定，而是在合同中過(guò)分的主張自身的權(quán)益，導(dǎo)致出現(xiàn)不合理?xiàng)l約的簽訂現(xiàn)象。

2.3陰陽(yáng)合同

在施工工程的合同市場(chǎng)上，陰陽(yáng)合同大張旗鼓，嚴(yán)重影響了正常的施工市場(chǎng)秩序，部分的發(fā)包方以各種理由以及接口在進(jìn)行正規(guī)的招標(biāo)文件“陽(yáng)合同”簽訂之后，在私下要求承包方與己方簽訂“陰合同”，在表面上用陽(yáng)合同應(yīng)付政府部分的檢查，而在私下卻制定與原合同條約相差甚遠(yuǎn)，甚至違法的陰合同，迫使承包方在進(jìn)行施工作業(yè)過(guò)程中，按照陰合同開(kāi)展作業(yè)[3]。這種行為，不僅對(duì)政府部分產(chǎn)生了欺騙行為，還在極大程度上侵害了承包方的正當(dāng)利益，使雙方合作關(guān)系呈現(xiàn)一邊形式。

2.4合同履行度低

在實(shí)際的施工工程中，工程雙方都缺乏對(duì)合同的有力執(zhí)行，往往合同的簽訂僅僅停留在紙上，而在實(shí)際的施工作業(yè)時(shí)，無(wú)論是承包方還是發(fā)包上，都會(huì)提出在合同上并沒(méi)有提出的要求，或者是出現(xiàn)違反合同條約的情況，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同的隨意更改情況，違約情況十分嚴(yán)重，對(duì)工程施工市場(chǎng)造成了明顯的影響。

2.5索賠困難

由于承包方企業(yè)的不合理競(jìng)爭(zhēng)，造成在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，發(fā)包方處于主導(dǎo)地位，合同制定過(guò)程中，往往強(qiáng)調(diào)承包商違約后的賠償情況，而對(duì)發(fā)包商違約后的懲處體現(xiàn)模糊，因此在施工工程發(fā)生問(wèn)題后，承包方極難進(jìn)行索賠工作，承包方的經(jīng)濟(jì)利益極大程度上沒(méi)有受到合理的保護(hù)。

2.6掛靠現(xiàn)象普遍

不具有法律意義的承包方以其他的承包人名義進(jìn)行工程合同的簽訂，或者是虛報(bào)企業(yè)施工承包資質(zhì)的現(xiàn)象在市場(chǎng)上普遍存在。部分的不法承包方為了獲得工程的施工資格，假冒他人，虛報(bào)承包資質(zhì)。以不法的手段獲取招標(biāo)資格，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過(guò)程中，簽訂的施工合同屬無(wú)效合同，工程雙方的權(quán)益都無(wú)法得到合法的保障。

3.改進(jìn)合同管理問(wèn)題的措施

3.1加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)

要解決好合同管理問(wèn)題，首先需要做到的是建立一個(gè)完善的合同管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，做好合同的歸口工作，在施工工程雙方進(jìn)行合同的審查、授權(quán)等工作時(shí)，能夠進(jìn)行全方位的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，保證在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，能夠按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行，提高合同管理的有效率[4]。

3.2規(guī)范合同文本

隨著我國(guó)現(xiàn)代化程度的加深，越來(lái)越多的國(guó)外思潮涌入我國(guó)，在合同的制定方面也是如此，我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外的各種經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范我國(guó)的合同文本模式，通過(guò)多方面的改進(jìn)，使合同文本細(xì)致化、規(guī)范化，同時(shí)督促施工工程雙方按照合同規(guī)范進(jìn)行合同的制定，不僅能夠保證雙方的利益得到平衡，也能夠更大程度的加強(qiáng)合同管理的科學(xué)合理化。

3.3加強(qiáng)資質(zhì)管理

在簽訂施工合同前，無(wú)論是承包方還是發(fā)包方，都需要做好工程另一方的資質(zhì)管理工作，成分了解對(duì)方的資信條件，確保雙方符合工程施工的需求以及真實(shí)可靠度。另外加強(qiáng)對(duì)于資質(zhì)條件的管理，也能夠確保在簽訂合同后，雙方都具有相當(dāng)?shù)哪芰?，履行合同。同時(shí)，確保合同的法律效應(yīng)得到了根本的保證[5]。

3.4加強(qiáng)履約力度

在合同簽訂完成后，作為合同管理人員，要確保合同雙方按照合同內(nèi)容履行與之對(duì)應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)的對(duì)工程雙方進(jìn)行工作內(nèi)容的審查，如發(fā)現(xiàn)任何一方出現(xiàn)對(duì)合同條款沒(méi)有正確履行的情況，應(yīng)督促其及時(shí)履行，對(duì)于資金不足的項(xiàng)目不予辦理相關(guān)的報(bào)建手續(xù)，堅(jiān)決杜絕墊資、帶資施工的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)施工市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，做好施工工程的合同管理工作，對(duì)工程雙方而言是十分重要的，規(guī)范的施工合同能夠保證承包方的權(quán)益得到根本的保障，也能夠使發(fā)包商的工程質(zhì)量得以穩(wěn)定。進(jìn)行施工工程的合同管理并不是單一進(jìn)行某方面的管理就可以完成的，往往需要管理人員從多方面入手，針對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)中所存在的問(wèn)題，逐個(gè)解決，才能夠促進(jìn)施工市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊秋寧.關(guān)于施工工程的合同管理研究[J].價(jià)值工程，2014，36（07）：107-108.

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[3]苗祺，戚愛(ài)超.工程施工合同管理淺談[J].山西建筑，2010，31（01）：214-215.

[4]梁域.淺談施工企業(yè)工程合同的管理工作[J].科技資訊，2012，34（16）：155.

[5]吳巖.淺談企業(yè)工程施工合同管理[J].才智，2013，14（11）：347.