楊光

【摘要】強(qiáng)降雪是北方地區(qū)高速公路封路的主要原因之一。為及時(shí)有效組織高速公路清融雪保障工作，保證群眾出行需求，營造天津高速良好的服務(wù)形象，本文以天津高速為例，研究建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的清雪工作指揮、運(yùn)行體系，充分發(fā)揮高速公路效益。

【關(guān)鍵詞】清雪 體系 人機(jī)材

1.高速公路的效益

當(dāng)今中國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展的強(qiáng)大引擎。區(qū)域中心城市在吸引資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢，因高速公路的建成逐步向周圍擴(kuò)散，形成"點(diǎn)-圈"效益；同時(shí)，以高速公路為軸線向兩側(cè)延伸，經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，形成"軸-帶"效益。具體表現(xiàn)在：①沿線產(chǎn)值的變化：體現(xiàn)出兩個(gè)加快，沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)值明顯高于通車前，沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)值明顯高于周邊地區(qū)。②外向型經(jīng)濟(jì)的崛起：由于高速公路拉進(jìn)了沿線與區(qū)域中心城市和交通港站的聯(lián)系，改善了投資環(huán)境，使區(qū)域的外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外資企業(yè)數(shù)量、規(guī)模增加，投資額大幅度提高。③沿線中小城鎮(zhèn)的發(fā)展：高速公路提高沿線地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，非農(nóng)業(yè)人口比重逐步上升。④沿線土地的升值：由于交通地理位置的改變，建立高新區(qū)、開發(fā)區(qū)，進(jìn)行房產(chǎn)投資等加快了土地的利用和升值，土地潛在價(jià)值大幅增加。 [1]

長江三角區(qū)域是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。通過長三角的發(fā)展不難看出，"接軌上海"的重要意義。以上海為圓心，長三角其它14 個(gè)城市都坐落在300公里的半徑之內(nèi)。江蘇省認(rèn)識到，從一條滬寧線變成滬寧和沿江兩條線，江蘇就能在更高的水平上與上海接軌。當(dāng)"接軌上海"成為在產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)收益中均獲得體現(xiàn)的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，事情便有了質(zhì)的不同：合作不再是滬寧、滬杭高速路時(shí)代的單邊的"一對一"買賣，而是著眼于長三角整體的多邊、全面的融合。交通設(shè)施的同城化、無縫對接，成為區(qū)域一體化最為現(xiàn)實(shí)和迫切的選擇。

2.清雪保障機(jī)制建設(shè)

高速公路之所以能夠發(fā)揮如此巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，就是因?yàn)楦咚俟穮^(qū)別于其他交通方式，有其獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)，即高速行車速度快、通行能力大、運(yùn)輸效率高。以2012年為例，天津高速累計(jì)審核、上報(bào)有效路況信息633條，因惡劣天氣及自然災(zāi)害造成的公路交通阻斷信息，約占總數(shù)的63.7%。在北方地區(qū)，降雪給高速公路正常運(yùn)行帶來的影響是相當(dāng)大的，同時(shí)因降雪給交通安全也帶來了極大的安全隱患。市政府同樣高度重視冬季清融雪工作，將保證居民出行作為民生工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，要求各區(qū)縣政府、委、辦、局、集團(tuán)切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)強(qiáng)降雪的準(zhǔn)備工作。這也給高速行業(yè)快速清融雪提出了要求。因此必須加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息傳遞2個(gè)渠道的工作。

2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1清雪工作領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)

天津市高速公路清雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組是高速公路清雪工作的領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)貫徹市政府和局清雪工作的要求，并監(jiān)督清雪工作的組織實(shí)施；當(dāng)清雪保暢工作涉及高速處以外多個(gè)部門時(shí)負(fù)責(zé)部門間的聯(lián)動與協(xié)調(diào)；對內(nèi)部組織分工情況和工作銜接情況中出現(xiàn)的問題進(jìn)行裁定等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭工作，各業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)清雪保暢的組織、督查等工作。

2.1.2清雪工作組

遇有降雪，清雪作業(yè)組自動成立，由高速處相關(guān)各科室、路政大隊(duì)以及各高速公路經(jīng)營公司相關(guān)部門組建，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)清雪組織實(shí)施及信息上報(bào)工作。工作組分為3個(gè)小組：

（1）清雪工作組：由高速公路經(jīng)營公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，養(yǎng)護(hù)部門、服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站管理部門人員組成工作組，負(fù)責(zé)制定清雪工作方案；組織應(yīng)急人、機(jī)、材開展清雪工作，做好因雪滯留車輛人員的服務(wù)保暢工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（2）檢查反饋組：由路政管理大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)、路政養(yǎng)護(hù)科科長、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管員、路政中隊(duì)人員組成工作組。負(fù)責(zé)檢查、跟蹤清雪工作進(jìn)程并上報(bào)；督促高速公路經(jīng)營公司開展有針對性的清雪工作，對未及時(shí)清理或存在的安全隱患提出整改要求。

（3）現(xiàn)場督查組：由養(yǎng)護(hù)管理科科長、路政管理科科長、運(yùn)營資產(chǎn)科科長任組長，相關(guān)科室人員組成工作組。負(fù)責(zé)檢查路段實(shí)地清雪工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決因雪滯留車輛的疏導(dǎo)、收費(fèi)站服務(wù)區(qū)服務(wù)保暢等問題。根據(jù)雪情分區(qū)域開展實(shí)時(shí)現(xiàn)場督查。

2.2信息報(bào)送工作

信息的及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送在清融雪組織實(shí)施過程中具有重要意義，對引導(dǎo)車流正常通行，將降雪給全市交通帶來的影響降到最低程度有重要作用，各高速公路經(jīng)營公司、路政管理大隊(duì)、高速處需建立3級信息上報(bào)體系，每單位設(shè)1名專職信息員。

路政管理大隊(duì)信息員每日收集所屬路段公司信息，向高速處上報(bào)清雪工作開展情況，包括：本路段清雪工作投入人員、物資（主要是融雪劑）、設(shè)備數(shù)量；目前清雪進(jìn)展情況（清出幾個(gè)車道等）；積雪厚度；首次上報(bào)時(shí)還要加報(bào)"本次降雪開始的時(shí)間"；視情況需要上報(bào)車輛擁堵人員滯留情況。信息員保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，堅(jiān)守崗位，保證信息渠道暢通。

3.清融雪工作要點(diǎn)

3.1各高速公路經(jīng)營公司根據(jù)《天津市高速公路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和相關(guān)工作安排的要求，成立包括養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、信息中心等相關(guān)部門在內(nèi)的綜合清雪保暢領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，理順清雪工作運(yùn)行機(jī)制。

3.2降雪后做到"以雪為令，見雪上路，下雪即清，雪停路暢"，重點(diǎn)路段重點(diǎn)防范雪情。雙城間路線（京津塘高速濱海段、津?yàn)I高速等）白天降雪雪停后4小時(shí)清除主線行車道積雪，夜間降雪早7時(shí)前主要行車道符合通行條件；其余路段中小雪8-12小時(shí)內(nèi)清除匝道站區(qū)積雪，并保證主線符合通行條件，大雪后24小時(shí)清除主線斷面積雪。并防止各類罩棚、綠化風(fēng)擋等因降雪被壓垮，造成安全隱患。

3.3各高速公路經(jīng)營公司、各部門、各路政管理大隊(duì)依據(jù)強(qiáng)降雪狀況完善細(xì)化冬季清雪應(yīng)急預(yù)案，備足各類清雪材料，每百公里儲備融雪材料不少于150噸，并做到隨用隨補(bǔ)，在大型以上橋梁橋頭和大型立交橋區(qū)等點(diǎn)位設(shè)立融雪材料存放點(diǎn)，及時(shí)檢修保養(yǎng)各類機(jī)械，確保各類設(shè)備處于待命狀態(tài)，油料至少滿足-20°低溫標(biāo)準(zhǔn)，注意收集、掌握氣象信息，提前做好清雪準(zhǔn)備，打"有準(zhǔn)備之仗"。

3.4做好值班工作，嚴(yán)格實(shí)行值班和信息報(bào)送制度，尤其是元旦、春節(jié)期間及惡劣天氣值班工作，并向社會及時(shí)公布值班電話，積極做好信息的匯總和上報(bào)工作。

3.5開展以各高速公路經(jīng)營公司自查、各路政管理大隊(duì)上路督查為輔的檢查工作。對清雪進(jìn)度、清雪質(zhì)量進(jìn)行督察，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，爭取高速公路早開通。

3.6各高速公路經(jīng)營公司建立應(yīng)急能力儲備機(jī)制，自有設(shè)備、人員不能應(yīng)對強(qiáng)降雪清雪需要的，要盡早聯(lián)系穩(wěn)定的設(shè)備租賃單位和應(yīng)急清雪人員，保證極端天氣下道路保暢需要。

3.7樹立安全意識，清雪作業(yè)中要強(qiáng)化安全意識，并為清雪人員提供必要的安全工具及后勤保障，杜絕安全事故發(fā)生，清雪工作完成后及時(shí)采用常溫料做好路面病害處置，確保車輛安全通行。

3.8冬季清雪工作納入年度行業(yè)養(yǎng)管考核和處屬各單位考核的重要內(nèi)容，各高速公路經(jīng)營公司和各路政管理大隊(duì)要將冬季清雪保暢作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，明春還要對工作開展得力、信息報(bào)送準(zhǔn)確的單位進(jìn)行表彰，對工作不力的追究責(zé)任。

清融雪工作是養(yǎng)護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，也是高速行業(yè)提高公眾服務(wù)水平強(qiáng)化自身精細(xì)化管理的需要，下一步還應(yīng)在科技保障手段上下工夫，將降雪給高速路網(wǎng)的影響降到最低。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高速公路產(chǎn)業(yè)帶形成的客觀條件及意義.周正祥 . 2006-09-10 02：05 閱讀：474 價(jià)值中國網(wǎng)