楊峰曉

摘 要：隨著我國經濟的發(fā)展、建設城市等諸多領域取得了舉世矚目的成就，但伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源環(huán)境制約因素日益凸顯，環(huán)境保護已成為全社會極為關注的焦點。為此，本文主要就環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作的重要性及實施措施，作了具體的分析，以供參考。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護作用；實施措施

引 言：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要組成部分，能夠為環(huán)境保護工作的開展提供可靠的依據，加強環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護工作之間的聯系，對建設環(huán)境友好型社會有著重要的意義。

1 環(huán)境監(jiān)測的基本概念

環(huán)境監(jiān)測是指人們對影響人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質量狀況進行監(jiān)視性測定的活動。通過對影響環(huán)境質量因素的代表值所進行的各種測定，進而對環(huán)境的質量以及污染的程度和變化趨勢進行有效的確定。環(huán)境監(jiān)測的核心目標是提供代表環(huán)境質量現狀及變化趨勢的數據，判斷環(huán)境質量，預測污染變化趨勢，預警可能出現的環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務，實現“三個說得清”的環(huán)境監(jiān)測目標。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的重要作用

環(huán)保工作涉及到方方面面，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的作用體現在如下幾個方面：

2.1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排中的環(huán)保作用

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排工作中發(fā)揮著巨大作用。隨著我國政府對于節(jié)能減排的大力宣傳與貫徹落實，對于企業(yè)污染的整治工作也在有條不紊的進行，環(huán)境監(jiān)測在落實污染企業(yè)的整改工作中發(fā)揮著重要作用，它為環(huán)境執(zhí)法和污染物總量減排提供了科學依據。具體來講表現在三個方面：第一，對于違法排污企業(yè)進行明察暗訪。依據調查結果，對于超標排污企業(yè)予以警告；對于污染效果治理不佳的企業(yè)予以關閉停產建議；對于重點污染掛牌督查的高污染、高耗能企業(yè)，上報政府職能部門予以停產治理；對于超標排污、沒有按照正常的污染治理規(guī)定進行污染物處理的企業(yè)，予以罰款警告處理。

2.2 環(huán)境監(jiān)測在城市規(guī)劃中的環(huán)保作用

在社會的生產生活過程中，經濟與環(huán)境是對立與統一的，發(fā)展經濟與保護可以統一進行、二者相互促進。我國新時期的社會主義建設目標是將經濟發(fā)展與環(huán)境保護工作相結合，在經濟發(fā)展過程中，實現促進環(huán)境保護工作的順利開展。對此，我國相關的經濟發(fā)展與改革委員會制定了“三同時”、“三同步”的經濟發(fā)展與環(huán)境保護模式?！叭瑫r”就是指經濟發(fā)展與環(huán)境保護同時設計、同時實施、同時投入；“三同步”就是指經濟發(fā)展與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步開展。在具體的城市規(guī)劃過程中，要將環(huán)境保護計劃納入城市發(fā)展規(guī)劃的過程中，使之成為城市發(fā)展與建設的重要組成部分。而要做好城市的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃就必須基于城市環(huán)境的現狀，結合相關的參考數據進行合理的分析與整合。參考數據最科學、最直接的來源于城市環(huán)境監(jiān)測的數據庫，它是環(huán)境規(guī)劃的基礎。

2.3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境科學研究方面的環(huán)保作用

科學技術是推動社會經濟發(fā)展的重要決定因素?？茖W技術的進步能夠促進人類社會生產生活的跨越式發(fā)展。反過來，科學技術 的進步也依賴于一定的文獻資料、人類的長期的努力。如某些特定的科學 研究領域往往是以環(huán)境監(jiān)測的原始數據資料為依據的。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境容量研究中的污染源研究調查；工業(yè)新產品研制和工藝改革中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；節(jié)能減排中的環(huán)境監(jiān)測；微生物利用中的微生物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；自然環(huán)境和自然資源綜合科學考察工作中的環(huán)境背景值調查。這些科學研究工作都離不開一定的環(huán)境監(jiān)測數據資料。

3 環(huán)境監(jiān)測工作中存在的主要問題

3.1 環(huán)境監(jiān)測財政資金投入較少

環(huán)境監(jiān)測財政資金投入較少，不能滿足環(huán)境保護的要求，尤其是環(huán)境監(jiān)測儀器設備的投入更是少的可憐，監(jiān)測儀器設備的更新、維修、計量檢定等都沒有固定的投資渠道，還有監(jiān)測人員的培訓也沒有相應的財政支持，從而使得許多監(jiān)測工作處在一個自生自滅、自我發(fā)展的狀態(tài)，以致許多監(jiān)測工作效率低下，甚至都無法再繼續(xù)展開。資金的缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測儀器不能及時得到更新，或者有些儀器根本就不能得到合理配置，從而直接影響到環(huán)境監(jiān)測的效果和能力。

3.2 污染事故信息傳遞機制不健全

污染事故的發(fā)生一般是突發(fā)性的，一旦發(fā)生，在瞬間將會產生大量的污染物，從而很可能對環(huán)境造成威脅，造成巨大的損失。因此，只有在第一時間向上級部門提供事故發(fā)生信號，而這一信號的提供者就是環(huán)境監(jiān)測部門。通過監(jiān)測，在發(fā)生污染后，監(jiān)測部門將所監(jiān)測到的污染信息告知上級部門，從而讓采取措施對污染進行救援和善后?？墒牵捎诃h(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，對應急環(huán)境監(jiān)測工作要求非常高。同時，我國環(huán)境應急監(jiān)測能力還存在一定的問題，污染事故信息傳遞機制并不健全。如在應該提供環(huán)境污染信息數據的時候，卻提供不了，其對污染事故緊急應急監(jiān)測和信息傳遞缺乏應有的技術支持，從而不能在第一時間為相關領導部門或者決策部門提供污染事故的性質、產生的破壞性、影響程度等。

3.3環(huán)境監(jiān)測相關法律制度不夠完善

在環(huán)保這一大的歷史背景下，實行環(huán)境監(jiān)測立法是環(huán)保工作中的重點內容。然而，由于目前還沒有一部專門的符合環(huán)保要求的環(huán)境監(jiān)測法律制度，從而使得監(jiān)測工作的作用、地位、性質等沒有明確的依據，發(fā)生環(huán)境污染現象，其取證過程艱難，舉證更是難上加難，最終導致環(huán)境監(jiān)測過程中的監(jiān)測經費保障方式、監(jiān)測人員管理模式、監(jiān)測管理體制等都不能實現統一部署，統一執(zhí)行，對我國環(huán)境監(jiān)測工作的穩(wěn)定、健康的發(fā)展產生了極大的不利影響。再者，在監(jiān)測工作中，已經頒布的有關文件法規(guī)在某些方面沒有進行明確的規(guī)定，或者在某些領域還沒有進行規(guī)制。

4 完善環(huán)境監(jiān)測質量的有效措施

4.1 完善環(huán)境監(jiān)測網絡體系建設

隨著國家對環(huán)保事業(yè)的重視和支持。環(huán)保領域的業(yè)務量也在不斷擴大。為實現監(jiān)測管理的信息化。大量而繁重的工作亟需網絡體系的建設，從而減少工作量以及避免出現錯誤。加強網絡體系的建設，形成功能完備的環(huán)境監(jiān)測網絡，充分發(fā)揮其作用和功能，能完全滿足當前環(huán)境管理的實際需要。

4.2加強質量管理制度建設

質量保證的根本是有效的管理制度。對監(jiān)測質量管理中的每一個步驟制訂統一的管理程序，規(guī)范實驗室測驗流程。完善素質建設，建立定量考核。抽查、同步監(jiān)測和質量巡檢等制度。加強各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，盡快完善各個監(jiān)測業(yè)務領域的質量管理制度。加快研究并健全適合我國環(huán)境監(jiān)測工作的質量管理制度，盡快形成規(guī)范化的運營模式，使質量管理制度能在環(huán)境監(jiān)測機構中有效的實施和運行，保證質量管理能落到實處。

4.3加強現場環(huán)境監(jiān)測過程的管理

影響現場環(huán)境監(jiān)測工作的因素很多，包括主觀因素和客觀因素，如采樣容器選擇、采樣點位布設、采樣過程及樣品保存方法等。如果實施方法有誤，會嚴重影響數據的準確性。因此，對現場環(huán)境的監(jiān)測過程需提出質控要求，并及時糾正現場采樣過程的問題，做到及時整改、不斷完善和提高，最大限度地減少現場監(jiān)測對數據準確性的影響。

5 結語

總之，環(huán)境保護工作是一項復雜、系統的工作，它所涉及的領域和部門眾多。在進行環(huán)境保護中必須依靠和結合各個部門、各個社會成員的共同努力，才能夠真正的做到將環(huán)境保護工作納入到全民的行動中來。而環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮著重要的作用，是政府職能部門制定科學、合理、有效的環(huán)境保護政策制度的主要參考依據，因此，加強對于環(huán)境監(jiān)測工作的支持力度是政府落實具體的環(huán)保政策的有力武器。

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